本報(bào)記者 朱寶琛 見習(xí)記者 何成浩

1月17日，工業(yè)和信息化部修訂發(fā)布最新《優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)梯度培育管理辦法》（以下簡(jiǎn)稱《辦法》），并將于2026年4月1日起正式實(shí)施。對(duì)比2022年發(fā)布的《優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)梯度培育管理暫行辦法》（以下簡(jiǎn)稱“舊版”），此次新修訂的辦法呈現(xiàn)出兩大特征，一方面，首次將“科技型中小企業(yè)”納入培育，拓寬了范圍；另一方面，提高了專精特新“小巨人”及專精特新中小企業(yè)的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，其中“營(yíng)收門檻”與“專利數(shù)量”的雙重加碼引人關(guān)注。

對(duì)于首次將“科技型中小企業(yè)”納入培育范圍，中關(guān)村物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟副秘書長(zhǎng)袁帥在接受《證券日?qǐng)?bào)》記者采訪時(shí)表示，培育體系向前延伸。這相當(dāng)于在原有的專精特新梯度鏈條前增設(shè)了一個(gè)“預(yù)備役”層級(jí)，意味著政策支持能更早介入企業(yè)生命周期，有利于緩解部分早期科技企業(yè)“研發(fā)先行、營(yíng)收滯后”階段的資金與政策壓力，為后續(xù)分層培育提供更充足的“種子庫(kù)”。

對(duì)于專精特新中小企業(yè)認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，《辦法》明確，“上年度營(yíng)業(yè)收入總額達(dá)1500萬(wàn)元以上或近兩年新增股權(quán)投資（合格機(jī)構(gòu)投資者的實(shí)繳額）總額2000萬(wàn)元以上”，舊版則要求“上年度營(yíng)業(yè)收入總額在1000萬(wàn)元以上，或上年度營(yíng)業(yè)收入總額在1000萬(wàn)元以下，但近2年新增股權(quán)融資總額（合格機(jī)構(gòu)投資者的實(shí)繳額）達(dá)到2000萬(wàn)元以上。”

對(duì)于《辦法》中保留了“近兩年新增股權(quán)投資（合格機(jī)構(gòu)投資者的實(shí)繳額）總額2000萬(wàn)元以上”的條款。袁帥分析稱，該條確立了“財(cái)務(wù)指標(biāo)+市場(chǎng)認(rèn)可”的雙重評(píng)價(jià)體系。對(duì)于AI、生物醫(yī)藥等處于“研發(fā)燒錢期”的硬科技企業(yè)，專業(yè)投資機(jī)構(gòu)（VC/PE）投入的真金白銀，往往比當(dāng)下的營(yíng)收?qǐng)?bào)表更能證明其技術(shù)壁壘。保留這一通道，相當(dāng)于政策層面承認(rèn)了“資本驗(yàn)證”的效力，在一定程度上，也使資本市場(chǎng)的專業(yè)判斷與政策導(dǎo)向形成呼應(yīng)，為企業(yè)后續(xù)成長(zhǎng)提供了更多現(xiàn)實(shí)支撐。

作為中堅(jiān)力量的“小巨人”企業(yè)，其“創(chuàng)新含金量”面臨的審視更為嚴(yán)格?！掇k法》除了明確“上年度營(yíng)業(yè)收入總額達(dá)5000萬(wàn)元以上”等硬性紅線外，在創(chuàng)新含金量上，I類知識(shí)產(chǎn)權(quán)（如發(fā)明專利）且實(shí)際應(yīng)用并已產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)效益要求，從“2項(xiàng)以上”增加至“4項(xiàng)以上”、設(shè)立“近兩年研發(fā)費(fèi)用合計(jì)不低于1200萬(wàn)元，且每年占營(yíng)業(yè)收入比重均不低于3%”，“質(zhì)量評(píng)價(jià)得分”也成為此次修訂的一大門檻，專精特新“小巨人”企業(yè)需達(dá)到60分以上（復(fù)核企業(yè)近兩年任意一年達(dá)60分以上即可）。

蘇商銀行特約研究員付一夫?qū)Α蹲C券日?qǐng)?bào)》記者表示，提高知識(shí)產(chǎn)權(quán)與研發(fā)費(fèi)用門檻，旨在倒逼企業(yè)聚焦核心技術(shù)突破，避免“重申報(bào)、輕創(chuàng)新”的短視行為。這不僅擴(kuò)大了優(yōu)質(zhì)企業(yè)的儲(chǔ)備，更通過(guò)高標(biāo)準(zhǔn)確保了專精特新金字招牌的含金量，推動(dòng)中小企業(yè)從數(shù)量增長(zhǎng)向質(zhì)量提升轉(zhuǎn)型。

此外，《辦法》還取消了舊版中各省15分的“特色化指標(biāo)”，實(shí)現(xiàn)了全國(guó)認(rèn)定“一把尺”。

在通過(guò)高標(biāo)準(zhǔn)篩選優(yōu)質(zhì)企業(yè)的同時(shí)，審核程序的公平性與監(jiān)管的包容度也被擺在了更加突出的位置?！掇k法》將“雙隨機(jī)”（隨機(jī)抽取專家組成多個(gè)評(píng)審專家組、即時(shí)隨機(jī)派發(fā)審核任務(wù)）寫入正文。

付一夫認(rèn)為，這是規(guī)范認(rèn)定流程、保障公平公正的重要突破。“隨機(jī)抽取與派單機(jī)制能有效減少審核環(huán)節(jié)的人為干預(yù)，解決過(guò)去地方審核標(biāo)準(zhǔn)不一、中介干擾等頑疾。”他表示，這將推動(dòng)地方主管部門提升服務(wù)專業(yè)性，為企業(yè)營(yíng)造更透明、公平的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境。同時(shí)，新規(guī)明確對(duì)完成信用修復(fù)并移出嚴(yán)重失信主體名單的企業(yè)，免除“三年不得再次申報(bào)”的限制，體現(xiàn)了監(jiān)管“寬嚴(yán)相濟(jì)”的溫度。

隨著新《辦法》將于4月1日起實(shí)施，我國(guó)優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)的培育工作將由過(guò)去的“廣覆蓋”邁向“精準(zhǔn)化”的新階段。付一夫表示，從長(zhǎng)遠(yuǎn)看，新辦法將助力我國(guó)培育更多掌握核心技術(shù)的“小巨人”企業(yè)，有助于在產(chǎn)業(yè)鏈的薄弱環(huán)節(jié)和關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)上，培育出一批有實(shí)力的中小企業(yè)，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展韌性。