中新網(wǎng)北京1月16日電(記者 左雨晴) 近日，市場監(jiān)管總局發(fā)布《直播電商經(jīng)營者落實食品安全主體責(zé)任監(jiān)督管理規(guī)定》(以下簡稱《規(guī)定》)，為直播電商“劃紅線、立規(guī)矩”。該《規(guī)定》將于2026年3月20日起正式施行。
“近年來，在大大小小的直播間里，虛假宣傳、假冒偽劣、售賣過期食品、誘導(dǎo)場外交易等亂象也是層出不窮，有的消費者稱之為‘主播一張嘴，啥話都敢吹’。還有一些直播間以普通食品冒充特殊食品，肆意夸大食品功效、甚至銷售有毒有害食品。一些老年消費者為了保健，被一些無良主播忽悠，從直播間買回了一堆‘不吃不甘心、吃了更鬧心’的‘問題食品’，當(dāng)他們想要退貨維權(quán)時，還處處碰壁，也讓廣大消費者叫苦不迭?！?/p>
在1月16日舉行的新聞發(fā)布會上，市場監(jiān)管總局食品安全總監(jiān)孫會川指出，以上這些現(xiàn)象，暴露出了網(wǎng)絡(luò)平臺入網(wǎng)審核缺位、管理手段不足等問題，已經(jīng)引起了監(jiān)管部門的高度關(guān)注。各地市場監(jiān)管部門在監(jiān)管工作中也發(fā)現(xiàn)，對于網(wǎng)售食品的監(jiān)管，存在相關(guān)主體責(zé)任界定模糊、監(jiān)管措施針對性不足等問題，現(xiàn)有制度規(guī)定難以實現(xiàn)全鏈條的有效監(jiān)管。
他表示，平臺作為直播電商活動的重要載體，是食品安全風(fēng)險防控的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。但在日常監(jiān)管工作中，有些平臺會以“主播信口開河，平臺束手無策”和“人盯人做不到，靠機器管不住”等這一類的說辭，來推卸甚至是逃避平臺的責(zé)任。針對平臺責(zé)任落實不到位、風(fēng)險管控流于形式等突出問題，《規(guī)定》提出了一系列創(chuàng)新性的舉措，對平臺明確了剛性的要求。
《規(guī)定》明確，平臺需要對直播間運營者的主體資質(zhì)、食品經(jīng)營許可或備案信息進行核驗登記，建立檔案并且每六個月更新一次；對于首次開展食品直播的營銷人員，必須核驗身份信息并組織食品安全培訓(xùn)，必須杜絕“無資質(zhì)直播”“無培訓(xùn)上崗”的現(xiàn)象出現(xiàn)。
《規(guī)定》要求，平臺必須結(jié)合食品類別、交易規(guī)模和風(fēng)險狀況，制定《食品安全風(fēng)險管控清單》，將直播間運營者資質(zhì)、禁售食品排查、直播行為規(guī)范等，作為重點管控內(nèi)容；建立“智能監(jiān)測、排查調(diào)度、快速處置”的工作機制，通過技術(shù)監(jiān)測、實時巡查等方式，主動識別風(fēng)險，即時推送風(fēng)險提示。
《規(guī)定》強調(diào)，平臺必須明確食品安全管理機構(gòu)，配備與平臺交易規(guī)模相適應(yīng)的食品安全總監(jiān)、食品安全員，并且明確其崗位職責(zé)；平臺主要負(fù)責(zé)人每個月還需要組織召開食品安全調(diào)度會，確保風(fēng)險問題及時解決。
《規(guī)定》要求，平臺發(fā)現(xiàn)食品安全違法行為后，必須立即制止并且報告監(jiān)管部門，同時根據(jù)違法情節(jié)，采取警示、限制流量、暫停直播、關(guān)閉賬號、列入黑名單等處置措施；平臺接到監(jiān)管部門通報后，必須及時落實相應(yīng)的管控要求，堅決杜絕“以罰代管”“放任不管”。
“新出臺的《規(guī)定》，向社會釋放出一個鮮明的監(jiān)管信號：不管是直播間里的貨，還是直播間里的人，平臺都必須得管；具體管什么、怎么管，平臺必須按照‘規(guī)定動作’要求，不打折扣做到位。否則，一旦出了問題，平臺就要負(fù)責(zé)到底。只有這樣，才能確保平臺責(zé)任從‘被動應(yīng)對’向‘主動防控’轉(zhuǎn)變，進而切實筑牢直播間食品安全的第一道防線?！睂O會川說。
除壓實平臺的主體責(zé)任外，《規(guī)定》還對禁止直播經(jīng)營的食品和直播行為規(guī)范作出了細(xì)化規(guī)定。
據(jù)市場監(jiān)管總局食品協(xié)調(diào)司副司長母蘭介紹，新規(guī)對禁止性規(guī)定的細(xì)化，主要是針對監(jiān)管實踐中最突出、消費者反映最強烈的三大痛點：一是假冒偽劣、過期變質(zhì)等問題食品流入直播間；二是虛假宣傳、夸大功效，如將普通食品冒充保健食品、暗示疾病治療功能；三是食品類別混淆、信息不實，誤導(dǎo)消費者判斷。
針對以上痛點，《規(guī)定》明確了兩大核心禁止要求：
一是明確13類直播間禁售食品，切實保障公眾身體健康和生命安全。包括用非食品原料生產(chǎn)、添加有毒有害物質(zhì)的食品；致病性微生物、重金屬超標(biāo)食品；過期、腐敗變質(zhì)、霉變生蟲食品；病死毒死或檢疫不合格的畜禽水產(chǎn)肉類及其制品；無標(biāo)簽預(yù)包裝食品；國家明令禁止生產(chǎn)經(jīng)營的食品等。這些規(guī)定直接回應(yīng)了消費者最關(guān)心的食品安全底線問題，為直播間食品劃定“紅線”。
二是細(xì)化10項直播行為禁令，重點解決虛假宣傳和誤導(dǎo)消費等問題。包括不得使用技術(shù)手段改變食品真實感官性狀；不得暗示食品具有疾病預(yù)防、治療功能或使用醫(yī)療用語；不得對非保健食品聲稱保健功能；不得混淆普通食品、特殊食品、藥品；不得虛假宣傳食品產(chǎn)地、成分、功能、適用人群等信息；不得發(fā)布未依法取得資質(zhì)認(rèn)定的食品檢驗機構(gòu)出具的食品檢驗信息；不得以食品安全信息形式發(fā)布食品檢驗數(shù)據(jù)、結(jié)果、報告等；不得與食品檢驗機構(gòu)共同以廣告或者其他形式向消費者推薦食品；同時明確規(guī)定，必須以顯著方式提示直接關(guān)系消費者身體健康和生命安全的信息，不得誤導(dǎo)消費者。這些規(guī)定針對直播間“濾鏡帶貨”“夸大宣傳”、混淆特殊食品與普通食品等亂象，為食品直播行為明確“底線”。
市場監(jiān)管總局食品生產(chǎn)經(jīng)營司司長司光表示，目前離《規(guī)定》正式實施還有兩個月，市場監(jiān)管部門要重點做好解讀培訓(xùn)、政策咨詢和排查摸底，直播電商平臺要盡快完成制度完善、技術(shù)升級和人員培訓(xùn)，相關(guān)經(jīng)營者要加強自查整改和業(yè)務(wù)能力提升，確保《規(guī)定》全面落地見效。(完)