在“十五五”規(guī)劃開(kāi)局之年，國(guó)資央企作為科技創(chuàng)新的國(guó)家隊(duì)，正從強(qiáng)化資源投入的“基礎(chǔ)布局”階段，邁向體系化攻關(guān)、組織化協(xié)同的“深化提質(zhì)”新階段。
近日，國(guó)務(wù)院國(guó)資委在北京召開(kāi)了中央企業(yè)負(fù)責(zé)人會(huì)議，提出“以發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力為牽引，推動(dòng)中央企業(yè)科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合”。
業(yè)界人士表示，要充分發(fā)揮央企在創(chuàng)新要素集聚、重大場(chǎng)景牽引和系統(tǒng)集成方面的組織優(yōu)勢(shì)，將發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的要求貫穿于科技攻關(guān)、成果轉(zhuǎn)化和人才培育全過(guò)程，推動(dòng)科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新同向發(fā)力、循環(huán)貫通，為國(guó)家創(chuàng)新體系建設(shè)提供有力支撐。
以“兩創(chuàng)”融合為核心
打通科技到產(chǎn)業(yè)的價(jià)值閉環(huán)
在“十五五”新階段，國(guó)家對(duì)科技創(chuàng)新的要求已不再是單一的技術(shù)突破，而是升級(jí)為系統(tǒng)性的體系躍遷。實(shí)現(xiàn)科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新的深度融合，是推動(dòng)新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的基本路徑。
國(guó)務(wù)院國(guó)資委研究中心研究員戚悅向記者表示，科技創(chuàng)新為產(chǎn)業(yè)提供了高質(zhì)量供給，產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新則為技術(shù)提供驗(yàn)證場(chǎng)景與商業(yè)化土壤。要實(shí)現(xiàn)兩者深度融合，需要構(gòu)建從研發(fā)到市場(chǎng)的價(jià)值閉環(huán)。具體而言，既要通過(guò)基礎(chǔ)研究拓寬技術(shù)發(fā)展空間，也要依托市場(chǎng)反饋驅(qū)動(dòng)技術(shù)持續(xù)迭代，真正將技術(shù)優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為成本優(yōu)勢(shì)、質(zhì)量?jī)?yōu)勢(shì)和競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。這種“同向發(fā)力、循環(huán)貫通”的模式，能有效避免科研成果在轉(zhuǎn)化過(guò)程中出現(xiàn)斷檔。
數(shù)據(jù)顯示，2022—2024年，央企研發(fā)投入連續(xù)三年突破萬(wàn)億元，僅2025年前11個(gè)月，研發(fā)投入已達(dá)8901.6億元。這種持續(xù)穩(wěn)定的高強(qiáng)度投入，為推動(dòng)科技實(shí)力向產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力系統(tǒng)轉(zhuǎn)化提供了堅(jiān)實(shí)支撐。
以數(shù)智技術(shù)為引擎
用AI重塑央企創(chuàng)新模式
在數(shù)字化浪潮下，人工智能已從單一技術(shù)工具演變?yōu)橹厮墚a(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)格局的底層驅(qū)動(dòng)力。國(guó)務(wù)院國(guó)資委研究中心許尚坤博士告訴記者，“AI+”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)正在央企轉(zhuǎn)型中發(fā)揮關(guān)鍵牽引作用。
“我們正經(jīng)歷一場(chǎng)從‘經(jīng)驗(yàn)驅(qū)動(dòng)’向‘?dāng)?shù)智驅(qū)動(dòng)’的科研范式與產(chǎn)業(yè)形態(tài)變革?！彼f(shuō)，央企通過(guò)全面推進(jìn)“AI+科學(xué)研究”與“AI+成果產(chǎn)業(yè)化”平臺(tái)建設(shè)，已發(fā)布首批40項(xiàng)人工智能高價(jià)值場(chǎng)景。這不僅推動(dòng)企業(yè)內(nèi)部生產(chǎn)流程重構(gòu)，更通過(guò)開(kāi)放核心場(chǎng)景，以共建共享機(jī)制促進(jìn)科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)應(yīng)用深度融合。
許尚坤認(rèn)為，上述變革不僅體現(xiàn)在傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的數(shù)字化轉(zhuǎn)型中，更關(guān)乎對(duì)未來(lái)產(chǎn)業(yè)的前瞻布局。央企在鞏固現(xiàn)有場(chǎng)景成果基礎(chǔ)上，還要持續(xù)拓展算力基礎(chǔ)設(shè)施等數(shù)字新賽道，推動(dòng)整個(gè)產(chǎn)業(yè)體系向高技術(shù)、高附加值方向躍遷，為發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力構(gòu)建堅(jiān)實(shí)的數(shù)字底座。
以要素協(xié)同為保障
構(gòu)建“四鏈”融合生態(tài)體系
新質(zhì)生產(chǎn)力的培育和發(fā)展，不僅依賴技術(shù)突破，更取決于資本、人才與機(jī)制的系統(tǒng)性協(xié)同。國(guó)務(wù)院國(guó)資委研究中心高級(jí)經(jīng)濟(jì)師熊洋認(rèn)為，國(guó)資央企在“十五五”時(shí)期的重點(diǎn)突破方向，正是實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、資金鏈與人才鏈的深度耦合。
據(jù)了解，截至2025年6月，央企已累計(jì)建成中試驗(yàn)證平臺(tái)205個(gè)，并向社會(huì)開(kāi)放134個(gè)，打造成果轉(zhuǎn)換機(jī)構(gòu)129個(gè)。這一“原型—中試—量產(chǎn)”的銜接體系，有利于降低科技成果向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化的門(mén)檻和成本。在資金支持方面，2025年10月國(guó)資委發(fā)起設(shè)立的央企戰(zhàn)新資金首期募集達(dá)到了510億元，明確聚焦于“投早、投小、投長(zhǎng)期、投硬科技”，為重點(diǎn)領(lǐng)域和前沿方向提供持續(xù)穩(wěn)定的“耐心成本”。
人才隊(duì)伍建設(shè)上，央企已凝聚起一支超144萬(wàn)人的研發(fā)力量，并通過(guò)建立更為清晰的容錯(cuò)免責(zé)機(jī)制，區(qū)分探索性試錯(cuò)與管理性失誤，積極營(yíng)造鼓勵(lì)創(chuàng)新、寬容失敗的制度環(huán)境與文化氛圍，持續(xù)增強(qiáng)對(duì)拔尖創(chuàng)新人才的吸引力。
以鏈長(zhǎng)責(zé)任為擔(dān)當(dāng)
引領(lǐng)全產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同升級(jí)
國(guó)資央企作為國(guó)家戰(zhàn)略科技力量的重要組成部分，在科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同中發(fā)揮著“鏈長(zhǎng)”式的引領(lǐng)作用。國(guó)務(wù)院國(guó)資委研究中心助理研究員楊簫瀅表示，央企的創(chuàng)新從來(lái)不是“獨(dú)善其身”，而是依托重大場(chǎng)景牽引與系統(tǒng)集成的組織優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)全產(chǎn)業(yè)鏈共同提升。
央企通過(guò)開(kāi)放應(yīng)用場(chǎng)景、釋放產(chǎn)業(yè)需求，推動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一，為產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)提供了關(guān)鍵成長(zhǎng)空間。尤其在加大首臺(tái)（套）重大技術(shù)裝備采購(gòu)、支持綠色低碳技術(shù)迭代應(yīng)用等方面，展現(xiàn)著顯著的帶動(dòng)效應(yīng)。
楊簫瀅認(rèn)為，央企可以通過(guò)深入實(shí)施數(shù)字化轉(zhuǎn)型，推動(dòng)新興產(chǎn)業(yè)技術(shù)與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)深度融合，持續(xù)提升產(chǎn)業(yè)鏈附加值?！斑@種以央企為核心構(gòu)建的創(chuàng)新生態(tài)，不僅注重技術(shù)層面的突破，更強(qiáng)調(diào)在產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同、場(chǎng)景開(kāi)放與試點(diǎn)示范中發(fā)揮引領(lǐng)作用，為推動(dòng)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)建設(shè)提供系統(tǒng)支撐。”她說(shuō)。
上述人士認(rèn)為，以央企為樞紐的協(xié)同創(chuàng)新機(jī)制，生動(dòng)體現(xiàn)了我國(guó)“集中力量辦大事”的制度優(yōu)勢(shì)。這一機(jī)制不僅有利于為新質(zhì)生產(chǎn)力的發(fā)展注入系統(tǒng)動(dòng)能，也夯實(shí)了我國(guó)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的產(chǎn)業(yè)根基。