近日，澳大利亞《2024網(wǎng)絡安全(社交媒體最低年齡)修正案》正式生效，成為全球首個通過立法確立社交媒體最低使用年齡的國家。該法案明確要求特定社交媒體平臺采取“合理措施”，嚴禁未滿16歲青少年注冊賬戶。

　　這一立法舉措，折射出全球范圍內(nèi)各國在應對未成年人網(wǎng)絡社交沉迷問題上的普遍困境，一經(jīng)推出便引發(fā)社會各界熱議，支持與質(zhì)疑的聲音交織。支持者稱，這是守護兒童身心健康的關(guān)鍵一步；但質(zhì)疑者認為其實際效能有限。

　　首先，法案在技術(shù)可行性方面存在不確定性。法案禁止平臺僅用身份證件驗證年齡，但平臺采用的替代方案均有缺陷。如Snapchat靠分析用戶行為篩查，Meta計劃用面部掃描，此類識別技術(shù)很容易誤封成年用戶或漏放未成年用戶。不僅如此，未成年人規(guī)避禁令的門檻很低，可以通過VPN、虛報年齡、借用他人信息等方式繞過核驗，讓家長監(jiān)護和安全過濾功能失效，反而讓未成年人陷入無防護的網(wǎng)絡環(huán)境。

　　其次，法案在適用邊界上存在不確定性。禁令僅覆蓋10家符合社交互動、內(nèi)容發(fā)布等標準的平臺，像YouTube Kids、LinkedIn等被豁免。同時，平臺名單會根據(jù)青少年群體的遷移情況作出調(diào)整，但一些被視為低風險的平臺因用戶少并沒有被納入，而新平臺出現(xiàn)后是否納入則完全靠政府評估。這種靈活調(diào)整模式易出現(xiàn)監(jiān)管滯后，也讓平臺和公眾難以預判管控范圍。此外，禁令僅針對特定社交媒體，游戲平臺、匿名論壇、AI聊天機器人等未被納入監(jiān)管，這些場景中頻繁出現(xiàn)的誘導、情緒操控等風險，可能成為未成年人轉(zhuǎn)向的新風險點。

　　再次，法案的權(quán)責劃分與執(zhí)行尺度模糊。法案把監(jiān)管責任主要壓給平臺，卻未明確“合理措施”的具體標準，不同平臺的核驗方案差異較大，且政府采取分階段執(zhí)法，首日不處罰未完全合規(guī)平臺，這導致平臺執(zhí)行尺度難以統(tǒng)一。

　　還有反對者認為，“一刀切”禁令剝奪了未成年人的網(wǎng)絡權(quán)利。這種禁令將未成年人排除在數(shù)字化、信息化浪潮之外，剝奪了他們共享數(shù)字紅利的權(quán)利。加強未成年人用網(wǎng)保護意義重大，但提高未成年人適應和融入互聯(lián)網(wǎng)同樣重要，不可能等到他們成年后再從0開始學習。

　　回頭來看，澳大利亞推出社交媒體禁令極為倉促。在禁令出臺前，澳大利亞是漸進式的治理思路：2015年出臺了全球首部《加強網(wǎng)絡安全法》，設立兒童電子安全專員職位；2022年生效的《網(wǎng)絡安全法2021》更是將未成年人網(wǎng)絡保護納入涵蓋網(wǎng)絡霸凌、圖像濫用等多場景的統(tǒng)一監(jiān)管體系。進入2024年，這種治理思路風向突變。是年11月21日，澳大利亞部長遞交立法建議，僅用4天就完成議會審議通過，期間僅開放24小時公眾意見征集和一場3小時的公開聽證會。

　　在社交媒體高度普及的背景下，我國已建立法律保障根基，迭代優(yōu)化“未成年人模式”，凝聚多部門協(xié)同合力，織密全方位保護網(wǎng)絡，逐步構(gòu)建起一套兼具系統(tǒng)性與實效性的未成年人網(wǎng)絡保護體系。但我們也清醒認識到，社交媒體中虛假、色情、暴力等不良信息尚未徹底根除，“未成年人模式”在實際應用中仍存在體驗感欠佳，未成年人用網(wǎng)保護仍需加強。未來，需進一步健全法律法規(guī)體系，壓實平臺主體責任，提升網(wǎng)絡治理精細化水平，持續(xù)凈化網(wǎng)絡生態(tài)。

　　(文/中國社會科學院新聞與傳播研究所媒介傳播與青少年發(fā)展研究中心主任 葉俊)