現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系是中國式現(xiàn)代化的物質(zhì)技術(shù)基礎(chǔ)。“十五五”規(guī)劃建議對“建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，鞏固壯大實體經(jīng)濟根基”作出部署，明確要求“堅持把發(fā)展經(jīng)濟的著力點放在實體經(jīng)濟上”，提出“構(gòu)建以先進制造業(yè)為骨干的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系”。
12月8日至11日，聚焦“優(yōu)化提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)”“培育壯大新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)”“促進服務(wù)業(yè)優(yōu)質(zhì)高效發(fā)展”“構(gòu)建現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施體系”等重點任務(wù)，中國經(jīng)濟網(wǎng)刊發(fā)四篇文章進行解讀。一起來看。
推動更多傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)“老樹發(fā)新芽”
傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)是當(dāng)前我國產(chǎn)業(yè)體系的“基本盤”，其增加值在制造業(yè)中占比80%左右。在“十五五”規(guī)劃建議中，就如何“建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，鞏固壯大實體經(jīng)濟根基”，“優(yōu)化提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)”被擺在了首位。
首位任務(wù)，彰顯分量之重，釋放鮮明信號——推動更多傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)“老樹發(fā)新芽”。在現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系里，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)與新興產(chǎn)業(yè)、未來產(chǎn)業(yè)互為支撐、融合發(fā)展。優(yōu)化提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，能夠為新一代信息技術(shù)和智能制造技術(shù)等提供多維應(yīng)用場景，為新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供廣闊市場空間。新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，也依賴傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)在零部件加工精度、關(guān)鍵材料等方面給予保障。
產(chǎn)業(yè)“家底”越來越厚實。“十四五”以來，46個城市開展新型技術(shù)改造城市試點，累計建成了230多家卓越級智能工廠和1260家5G工廠，工業(yè)機器人新增裝機量占到全球的比重超過了50%。鋼鐵、水泥熟料等單位產(chǎn)品的綜合能耗總體上達到了世界先進水平，綠色電解鋁年產(chǎn)量超過1000萬噸。傳統(tǒng)制造的品牌美譽度大幅度提高，優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品暢銷全球。
未來會怎樣？“初步估計未來5年會新增10萬億元左右的市場空間”，國家發(fā)改委有關(guān)負責(zé)人在新聞發(fā)布會上對于傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)寄予希望。實現(xiàn)目標(biāo)，戰(zhàn)略上要堅持穩(wěn)中求進，把握好節(jié)奏和力度；戰(zhàn)術(shù)上要注重實效，一仗接著一仗打。
先列一組數(shù)據(jù)：今年前三季度，我國紡織品出口超千億美元，同比增長2.1%。1至8月，紡織行業(yè)對近七成國家和地區(qū)實現(xiàn)出口正增長。如今，從人造血管、特種纜繩到汽車阻燃內(nèi)飾，紡織業(yè)加快向新能源、航空航天、醫(yī)療健康等領(lǐng)域輻射延伸。跳出紡織做紡織，現(xiàn)代紡織業(yè)還有很大空間。不懈探索“從無到有”新可能，不斷攀登“人有我精”新高度，推動以紡織業(yè)為代表的重點產(chǎn)業(yè)提質(zhì)升級，需要更多企業(yè)打開視野，轉(zhuǎn)變思維，開拓發(fā)展新空間。
再看兩個案例：通用技術(shù)集團沈陽機床股份有限公司攻克五軸聯(lián)動機床，填補工業(yè)母機領(lǐng)域多項國內(nèi)空白；國家能源集團通過“國能e+”數(shù)字化生態(tài)協(xié)作平臺，鏈接3000余家內(nèi)部單位和50萬戶產(chǎn)業(yè)鏈外部客商?！白灾骺煽亍笔窃鰪姰a(chǎn)業(yè)鏈韌性的前提。強化產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)再造和重大技術(shù)裝備攻關(guān)，滾動實施制造業(yè)重點產(chǎn)業(yè)鏈高質(zhì)量發(fā)展行動，發(fā)展先進制造業(yè)集群……落實好“十五五”規(guī)劃建議的部署，才能確保產(chǎn)業(yè)鏈在關(guān)鍵時刻“不掉鏈子”。
進一步說，今天科技含量高、附加值高的高端制造業(yè)，有些就是從勞動密集程度較高的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)中升級而來?！巴苿蛹夹g(shù)改造升級”是很重要的一項工作。在福建晉江，通過大數(shù)據(jù)智造平臺為智慧工廠實時“投喂”生產(chǎn)數(shù)據(jù)，打造紡織鞋服智能化供應(yīng)鏈；在安徽池州，貴池船舶工業(yè)基地內(nèi)企業(yè)新增投資向“新”發(fā)力，全力推動船舶由“制造”轉(zhuǎn)向“智造”……對于多地來說，要繼續(xù)堅持因地制宜，推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向高端化、智能化、綠色化加速轉(zhuǎn)型。
只有落后的產(chǎn)品，沒有落后的產(chǎn)業(yè)。強根基、延鏈條，化壓力為動力、變短板為潛能，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)必能在新賽道上迸發(fā)更加強勁的發(fā)展動能。(文/年巍 圖/彭章霞)
開辟產(chǎn)業(yè)發(fā)展新領(lǐng)域新賽道
近幾年，人們的“曾經(jīng)想象”正變得觸手可及。無人機送外賣，美食“從天而降”；借助腦機接口技術(shù)，四肢截肢患者用“意念”下象棋；人形機器人站上生產(chǎn)一線，與工人協(xié)同工作。一批前沿科技從實驗室走向生產(chǎn)生活，成為推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的新引擎。
新興產(chǎn)業(yè)、未來產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新速度快、市場潛力空間大、新動能成長活躍，對保持經(jīng)濟穩(wěn)定增長、培育發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力至關(guān)重要?！笆奈濉逼陂g，我國新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)有了怎樣的積累？
新能源汽車產(chǎn)銷量連續(xù)10年保持全球第一，光伏和風(fēng)電裝備產(chǎn)量位居世界前列，生物制造產(chǎn)業(yè)總規(guī)模已接近1萬億元……新興產(chǎn)業(yè)加速“領(lǐng)跑”，未來產(chǎn)業(yè)加力“生根”，為我國經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展注入源源不斷的新動能。2024年，我國“三新”經(jīng)濟增加值占GDP比重已經(jīng)超過18%。
放眼長遠，新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展前景廣闊。在新能源、新材料、航空航天、低空經(jīng)濟等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，有望催生數(shù)個萬億級甚至更大規(guī)模的市場；量子科技、生物制造、氫能和核聚變能、腦機接口、具身智能、第六代移動通信等未來產(chǎn)業(yè)蓄勢發(fā)力，未來十年新增規(guī)模相當(dāng)于再造一個中國高技術(shù)產(chǎn)業(yè)。
然而，機遇和挑戰(zhàn)如同一枚硬幣的兩面，總是相伴而生。近年來，在國際貿(mào)易環(huán)境惡化、國內(nèi)市場需求不足、生產(chǎn)要素成本攀升等多重因素綜合作用下，礦業(yè)、冶金、化工、輕工、紡織、機械、船舶、建筑等重點產(chǎn)業(yè)規(guī)模擴展面臨巨大挑戰(zhàn)。此外，新興產(chǎn)業(yè)、未來產(chǎn)業(yè)的技術(shù)迭代快、發(fā)展路徑新，傳統(tǒng)的監(jiān)管框架和支持政策很難簡單套用，經(jīng)營主體在探索發(fā)展的過程中，時常面臨要素保障不足、準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)缺失、應(yīng)用場景匱乏等困難。
面向未來，如何在“創(chuàng)新育新”上布局？“十五五”規(guī)劃建議明確提出，“培育壯大新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)”。這一戰(zhàn)略部署，立足新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革浪潮，為未來五年產(chǎn)業(yè)發(fā)展指明方向、擘畫藍圖。
先看新興產(chǎn)業(yè)。歷史證明，每一次科技革命都會催生出一批新興支柱產(chǎn)業(yè)，推動產(chǎn)業(yè)體系“新陳代謝”。抓住機遇的國家成功實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)體系現(xiàn)代化，有的保住強國地位，有的新進入發(fā)達國家行列；沒有抓住機遇的國家失去國際競爭力，有的退出強國行列，有的掉入“中等收入陷阱”。“十五五”規(guī)劃建議提出，“著力打造新興支柱產(chǎn)業(yè)”。這是時代所需、發(fā)展所需，對推動經(jīng)濟質(zhì)的有效提升意義重大，對保持經(jīng)濟量的合理增長尤為迫切，更對推進產(chǎn)業(yè)體系現(xiàn)代化舉足輕重。
再看未來產(chǎn)業(yè)?！敖裉臁钡奈磥懋a(chǎn)業(yè)可能是“明天”的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、“后天”的支柱產(chǎn)業(yè)。但未來產(chǎn)業(yè)的孵化培育具有高度不確定性，發(fā)展具有高成長性，技術(shù)具有多路線迭代性。從科技成果轉(zhuǎn)化到大規(guī)模產(chǎn)業(yè)化，業(yè)界往往形象地稱之為跨越“死亡之谷”?！笆逦濉币?guī)劃建議提出，“創(chuàng)新監(jiān)管方式，發(fā)展創(chuàng)業(yè)投資，建立未來產(chǎn)業(yè)投入增長和風(fēng)險分擔(dān)機制”，這將有利于降低產(chǎn)業(yè)投資回報的不確定性，解決早期投資、長期投資嚴重匱乏問題，從而鼓勵各類經(jīng)營主體和社會資本投資未來產(chǎn)業(yè)。
同時，發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)也需因地制宜，避免“一哄而上”。各地在謀劃布局新領(lǐng)域、新賽道時，需充分考慮產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、比較優(yōu)勢和發(fā)展定位，多在細分賽道下功夫，多在優(yōu)勢環(huán)節(jié)求突破，從而讓新質(zhì)生產(chǎn)力“拔節(jié)生長”，繪就中國經(jīng)濟發(fā)展的新圖景。(文/武曉娟 圖/彭章霞)
持續(xù)鍛造強大“服務(wù)引擎”
在江蘇，城市間的體育賽事在吸引龐大客流量的同時，也帶來巨大消費流量；在陜西，“老字號”石油企業(yè)借助人工智能、大模型等技術(shù)應(yīng)用，不斷提升設(shè)備故障診斷效率。高質(zhì)量發(fā)展的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，正在不斷產(chǎn)生新的消費供給，也在重塑社會生產(chǎn)和生活方式。
服務(wù)業(yè)是國民經(jīng)濟的重要組成部分，服務(wù)業(yè)發(fā)展水平是衡量一個國家經(jīng)濟發(fā)展程度的重要標(biāo)志?！笆逦濉币?guī)劃建議提出，“促進服務(wù)業(yè)優(yōu)質(zhì)高效發(fā)展”，對于提高服務(wù)業(yè)發(fā)展能力和水平、加快建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系具有重要意義。
黨的十八大以來，我國服務(wù)業(yè)發(fā)展成效顯著，服務(wù)業(yè)增加值由2012年的24.5萬億元提升至2024年的76.6萬億元。今年前三季度，服務(wù)業(yè)增加值占國內(nèi)生產(chǎn)總值比重為58.4%，對國民經(jīng)濟增長的貢獻率為60.7%。
在不斷完善的政策體系支撐下，我國服務(wù)業(yè)發(fā)展質(zhì)效穩(wěn)步提升，“壓艙石”作用日益鞏固。與此同時，人工智能大模型、人形機器人、量子通信等前沿領(lǐng)域的創(chuàng)新突破，有效帶動了現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的快速發(fā)展。未來，隨著新場景新模式的不斷涌現(xiàn)，經(jīng)濟社會發(fā)展愈發(fā)呈現(xiàn)依靠消費引領(lǐng)、服務(wù)驅(qū)動的新特征，服務(wù)業(yè)發(fā)展前景將更加廣闊。
重視優(yōu)勢和前景，也要正視現(xiàn)狀和不足。當(dāng)前，服務(wù)業(yè)發(fā)展還存在一些薄弱環(huán)節(jié)。比如，生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)具有專業(yè)性強、創(chuàng)新活躍、產(chǎn)業(yè)融合度高等特點，但從目前來看，我國生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)規(guī)?；瘜I(yè)化水平還不夠高，尤其是高端研發(fā)設(shè)計、科技咨詢、知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)等方面的供給不足。與人民群眾生活質(zhì)量密切相關(guān)的生活性服務(wù)業(yè)，則面臨有效供給不足、便利共享不夠、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)不高、人才支撐不強等問題。以農(nóng)村地區(qū)為例，其生活性服務(wù)業(yè)發(fā)展水平不高、布局不合理等現(xiàn)象仍然突出，還不能很好滿足農(nóng)村居民的多樣化需求。
服務(wù)業(yè)作為國民經(jīng)濟的重要組成部分，規(guī)模龐大、覆蓋廣泛，這決定了其高質(zhì)量發(fā)展不能簡單地進行數(shù)量疊加或業(yè)態(tài)堆砌，而是要通過技術(shù)創(chuàng)新與制度變革的雙輪驅(qū)動，實現(xiàn)從規(guī)模擴張轉(zhuǎn)向質(zhì)量引領(lǐng)，最終達到“優(yōu)質(zhì)”與“高效”的發(fā)展目標(biāo)。
對生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)來說，重點是補齊發(fā)展短板，加快向?qū)I(yè)化和價值鏈高端延伸，提高現(xiàn)代服務(wù)業(yè)與先進制造業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)融合發(fā)展水平，培育壯大融合發(fā)展新業(yè)態(tài)新模式。對生活性服務(wù)業(yè)來說，則需要順應(yīng)消費需求升級趨勢，促進服務(wù)業(yè)高品質(zhì)、多樣化、便利化發(fā)展。
促進服務(wù)業(yè)優(yōu)質(zhì)高效發(fā)展，深化服務(wù)業(yè)改革開放也是重要著力點。深化服務(wù)業(yè)改革方面，需要增加財稅、金融、投資、土地、價格、人才等政策支持力度，強化服務(wù)業(yè)發(fā)展要素保障。與此同時，以服務(wù)業(yè)為重點擴大市場準(zhǔn)入和開放領(lǐng)域，可以進一步激發(fā)服務(wù)業(yè)的創(chuàng)新活力與發(fā)展?jié)摿?，拓展國際合作空間，“解鎖”更多發(fā)展機遇。
促進服務(wù)業(yè)優(yōu)質(zhì)高效發(fā)展，是筑牢現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系“四梁八柱”的關(guān)鍵一環(huán)，也是不斷塑造發(fā)展新優(yōu)勢、滿足人民新期待的重要過程。方向既定，實干為要，緊扣“優(yōu)質(zhì)”和“高效”，持續(xù)鍛造強大的“服務(wù)引擎”，現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系基礎(chǔ)將更加堅實，中國經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的動能也將更加強勁。(文/臧夢雅 圖/彭章霞)
為產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展強基增效
基礎(chǔ)設(shè)施是經(jīng)濟社會發(fā)展的重要支撐，它與我們的生產(chǎn)生活息息相關(guān)。高速鐵路、高速公路和航空樞紐壓縮時空距離，讓人才、資金、數(shù)據(jù)等要素在更大范圍內(nèi)高效配置；特高壓、智能電網(wǎng)、分布式儲能降低工業(yè)用能成本，助力新興產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展；海綿城市、智慧水利和大數(shù)據(jù)平臺提升應(yīng)急響應(yīng)速度，更好守護萬家燈火；區(qū)塊鏈政務(wù)、城市信息模型平臺讓數(shù)據(jù)多跑路、群眾少跑腿……
現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系是現(xiàn)代化國家的物質(zhì)技術(shù)基礎(chǔ)?！笆逦濉币?guī)劃建議就“建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，鞏固壯大實體經(jīng)濟根基”作出重要部署，其中明確提出，“構(gòu)建現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施體系”。這既是構(gòu)建新發(fā)展格局的內(nèi)在需要，也是實施擴大內(nèi)需戰(zhàn)略的有效途徑，更是推動高質(zhì)量發(fā)展、保障國家安全的戰(zhàn)略需要。
以科技創(chuàng)新為引領(lǐng)，現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施體系集傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施、新型基礎(chǔ)設(shè)施和未來基礎(chǔ)設(shè)施于一體。它通過高標(biāo)準(zhǔn)的硬件、高水平的軟件和高效率的運維，把物理世界的通道、節(jié)點與數(shù)字世界的平臺、算法相融合，為要素流動提供“高速通道”，為產(chǎn)業(yè)與消費升級提供“公共底座”，為國家治理提供“神經(jīng)網(wǎng)絡(luò)”。如果說現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系是“高樓大廈”，那么現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施體系就是至關(guān)重要的“地基”。
“十四五”以來，我國現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施體系建設(shè)提速、成效顯著。國家綜合立體交通網(wǎng)總里程突破600萬公里，“6軸7廊8通道”主骨架基本成型；現(xiàn)代信息通信體系全球規(guī)模最大，實現(xiàn)“縣縣通千兆”“鄉(xiāng)鄉(xiāng)通5G”“村村通寬帶”，工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)覆蓋全部41個工業(yè)大類，算力總規(guī)模居全球第二位；發(fā)電裝機容量占全球的三分之一，建成橫跨東西、縱貫?zāi)媳钡奶烊粴狻叭珖粡埦W(wǎng)”；川藏鐵路、雅魯藏布江下游水電工程等“超級工程”建設(shè)穩(wěn)步推進……
日益完善的現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施體系托起了經(jīng)濟社會的快速發(fā)展和人民群眾的便利生活。同時也要看到，區(qū)域協(xié)同不足、智能化融合不深等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的短板仍然存在?！笆逦濉睍r期，面對日趨復(fù)雜的外部環(huán)境，打造結(jié)構(gòu)優(yōu)化、集約高效、經(jīng)濟適用、智能綠色、安全韌性的現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施體系時不我待。
基礎(chǔ)設(shè)施往往具有很強的公共產(chǎn)品屬性，即公益性和普惠性。推進現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，必須堅持以人為本，始終把更好滿足人民群眾日益增長的美好生活需要作為出發(fā)點和落腳點。為此，應(yīng)加強基礎(chǔ)設(shè)施統(tǒng)籌規(guī)劃，優(yōu)化布局結(jié)構(gòu)、促進集成融合、提升安全韌性，通過發(fā)展的辦法來解決前進中的問題。在推進現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的過程中，既要注重交通、能源、水利、通信等“硬環(huán)境”基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，也要提升政策、服務(wù)、金融、信用、法治等“軟環(huán)境”基礎(chǔ)設(shè)施水平。
“適度超前建設(shè)新型基礎(chǔ)設(shè)施”“推進傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施更新和數(shù)智化改造”“完善現(xiàn)代化綜合交通運輸體系”“加力建設(shè)新型能源基礎(chǔ)設(shè)施”“加快建設(shè)現(xiàn)代化水網(wǎng)”……落實“十五五”規(guī)劃建議的相關(guān)部署，還得發(fā)揮好新型舉國體制集中力量辦大事的優(yōu)勢，推動有效市場和有為政府更好結(jié)合，進一步激發(fā)各類經(jīng)營主體參與現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的積極性和創(chuàng)造力。
新時代新征程呼喚新?lián)?dāng)新作為。站在新的歷史起點，堅持智能化、綠色化、融合化方向，積極推進現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施體系建設(shè)，產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的基底將更加堅實，中國式現(xiàn)代化建設(shè)的動能將更加強勁。(文/鄧浩 圖/彭章霞)