本報記者 寇佳麗

今年下半年以來，政策持續(xù)加碼低空基礎設施建設。在國家層面，10月31日，國家發(fā)展改革委等部門聯(lián)合發(fā)布《深化智慧城市發(fā)展 推進全域數(shù)字化轉(zhuǎn)型行動計劃》，提出“支持有條件的地區(qū)適度超前布局低空數(shù)據(jù)基礎設施”。

在地方層面，山東省、廣東省、貴州省、云南省等多地均圍繞低空基礎設施推出了新的政策舉措，旨在進一步釋放低空經(jīng)濟發(fā)展?jié)摿Α?/p>

國研新經(jīng)濟研究院創(chuàng)始院長朱克力在接受《證券日報》記者采訪時表示，低空基礎設施是低空經(jīng)濟存在的基礎，為低空經(jīng)濟的穩(wěn)定運行與蓬勃發(fā)展提供著關鍵支撐。當前，我國低空基礎設施建設尚處于初級階段，發(fā)展迅速，中央和地方共同推進低空基礎設施建設，是促進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、拓展經(jīng)濟增長空間的務實舉措，對加快培育新質(zhì)生產(chǎn)力具有重要推動作用。

多點發(fā)力協(xié)同推進建設

粵開證券發(fā)布的研究報告顯示，低空基礎設施主要分成物理基礎設施（硬基建）和信息基礎設施（軟基建）兩類。“硬基建”主要包括通用機場、起降場（點）等起降設施；“軟基建”主要包括低空空域管理平臺、低空飛行服務平臺、通信、導航、監(jiān)視、氣象、地圖等。

從生產(chǎn)實踐看，當前，國內(nèi)各地在推進低空基礎設施建設的過程中往往多點發(fā)力，整體上有以下三種模式：有的地方重點關注“軟基建”，以通信、監(jiān)視等為抓手推動建設取得新進展；有的地方重點關注“硬基建”，規(guī)劃、新建不同種類的起降設施；有的地方則兼顧“硬基建”和“軟基建”。

未來低空經(jīng)濟創(chuàng)新中心理事長羅軍對《證券日報》記者表示，“硬基建”解決的是低空飛行器飛得起、落得下的問題，“軟基建”解決的是飛行安全等問題。多點發(fā)力、協(xié)同推進低空基礎設施建設，有助于進一步夯實低空經(jīng)濟應用場景拓展的基礎，從而更好地構(gòu)建低空經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)生態(tài)。

此外，一些地方還支持將低空基礎設施項目納入當?shù)刂卮箜椖壳鍐?。受訪專家普遍認為，一旦納入重大項目清單，低空基礎設施項目將在用能、用地上獲得更多保障，也有望在更大程度上獲得財政資金的支持。

構(gòu)建多元參與融資體系

低空基礎設施建設是一項系統(tǒng)性工程，也是低空經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的重要引擎，輻射面廣、帶動性強。當前，在全國范圍內(nèi)，支持低空基礎設施建設、鼓勵加大相關投資規(guī)模已成為各方共識。

推進低空基礎設施建設，拓寬資金籌措渠道至關重要。首都科技發(fā)展戰(zhàn)略研究院特邀研究員、中關村發(fā)展集團資深專家董曉宇在接受《證券日報》記者采訪時表示，低空基礎設施項目具有投資規(guī)模大、回報周期長、技術(shù)門檻高的特點，主管部門、行業(yè)協(xié)會等各方需協(xié)同合作，在構(gòu)建“政府引導、市場主導、多元參與”融資體系的基礎上，靈活運用國債、專項債、REITs（不動產(chǎn)投資信托基金）、基金等工具，引導社會資本積極參與低空基礎設施項目的建設與運營。

社會資本是新興產(chǎn)業(yè)、未來產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的催化劑，其在低空基礎設施領域大有可為。“社會資本具備諸多特點，比如投資靈活性強、決策效率高、對技術(shù)創(chuàng)新有天然偏好、風險評估與管控機制更健全、市場化運營能力較強等。”西南財經(jīng)大學中國金融研究院副院長董青馬對《證券日報》記者表示，結(jié)合上述特點來看，能源補給網(wǎng)絡、起降場及配套服務、低空通信網(wǎng)絡等低空基礎設施的細分領域更適合社會資本的深度參與。其中，社會資本在投資起降場的過程中，還可同步開展廣告運營、數(shù)據(jù)服務等增值業(yè)務。