本報記者 杜雨萌

1月6日，國家發(fā)展改革委、國家數(shù)據(jù)局、工業(yè)和信息化部聯(lián)合對外發(fā)布的《國家數(shù)據(jù)基礎設施建設指引》（簡稱《指引》）提出，2027—2028年，建成支撐數(shù)據(jù)規(guī)模化流通、互聯(lián)互通的數(shù)據(jù)基礎設施，數(shù)網(wǎng)、數(shù)算相關設施充分融合，基本形成跨層級、跨地域、跨系統(tǒng)、跨部門、跨業(yè)務的規(guī)?；瘮?shù)據(jù)可信流通利用格局，實現(xiàn)全國大中型城市基本覆蓋。

每一輪產(chǎn)業(yè)變革都會孕育新的基礎設施。黨的二十屆三中全會明確提出“建設和運營國家數(shù)據(jù)基礎設施，促進數(shù)據(jù)共享”。為此，《指引》力爭在當前情況下，說清楚數(shù)據(jù)基礎設施的概念、發(fā)展愿景和建設目標，指導推進數(shù)據(jù)基礎設施建設，推動形成橫向聯(lián)通、縱向貫通、協(xié)調(diào)有力的國家數(shù)據(jù)基礎設施基本格局，打通數(shù)據(jù)流通動脈，暢通數(shù)據(jù)資源循環(huán)，促進數(shù)據(jù)應用開發(fā)，培育全國一體化數(shù)據(jù)市場，夯實數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展基礎，為數(shù)字中國建設提供有力支撐。

從內(nèi)容上看，《指引》明確了五個重點方向：包括建設數(shù)據(jù)流通利用設施底座，建設數(shù)據(jù)高效供給體系，建設數(shù)據(jù)可信流通體系，建設數(shù)據(jù)便捷交付體系，建設行業(yè)數(shù)據(jù)應用體系。

《指引》稱，要加強場景牽引，建設面向工業(yè)制造、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、數(shù)字金融、智慧醫(yī)療、智慧交通、跨境物流、航運貿(mào)易、衛(wèi)生健康、綠色低碳、氣象服務、數(shù)字文化等重點行業(yè)領域的數(shù)據(jù)應用體系，發(fā)揮企業(yè)主體作用，促進行業(yè)數(shù)據(jù)應用創(chuàng)新。培育基于數(shù)據(jù)要素的新產(chǎn)品和新服務，促進數(shù)據(jù)多場景應用、跨主體復用，實現(xiàn)知識擴散、價值倍增。

圍繞“算力底座”，《指引》指出，其一，要推進算力資源科學布局。促進各類新增算力向國家樞紐節(jié)點集聚，強化樞紐節(jié)點國家算力高地定位。

其二，要推進東中西部算力協(xié)同。加強新興網(wǎng)絡技術創(chuàng)新應用，優(yōu)化網(wǎng)絡計費方式，降低東西部數(shù)據(jù)傳輸成本，促進東部中高時延業(yè)務向西部轉(zhuǎn)移。

其三，推進算力與數(shù)據(jù)、算法融合創(chuàng)新。不斷壯大數(shù)算產(chǎn)業(yè)生態(tài)體系，助力打造具有國際競爭力的數(shù)字產(chǎn)業(yè)集群。建立健全算法開發(fā)利用機制，積極開展大模型創(chuàng)新算法及關鍵技術研究，提升數(shù)據(jù)分析能力，降低大模型計算的算力消耗水平。

其四，推進算力與綠色電力融合。探索綠電直供新模式，有序開展綠電、綠證交易。

其五，推進算力發(fā)展與安全保障協(xié)同。推動建設國家算力網(wǎng)基礎安全服務保障平臺，打造一體化的安全保障服務能力。

《指引》稱，要建立健全數(shù)據(jù)基礎制度體系，加快出臺數(shù)據(jù)產(chǎn)權、流通交易、收益分配、安全治理等政策文件。加大中央投資對國家數(shù)據(jù)基礎設施建設的支持力度。