中新社北京4月2日電(記者 王恩博)中國(guó)八部門2日聯(lián)手發(fā)文要求，招投標(biāo)政策出臺(tái)前應(yīng)進(jìn)行公平競(jìng)爭(zhēng)審查。此舉直指一些現(xiàn)行政策中隱含的地方保護(hù)或所有制歧視內(nèi)容。
國(guó)家發(fā)改委等八部門印發(fā)的《招標(biāo)投標(biāo)領(lǐng)域公平競(jìng)爭(zhēng)審查規(guī)則》當(dāng)天對(duì)外公布，這是中國(guó)具體領(lǐng)域和行業(yè)性公平競(jìng)爭(zhēng)審查的首部部門規(guī)章，將于5月1日起施行。
近年來(lái)，中國(guó)大力清理招投標(biāo)領(lǐng)域各類交易壁壘和不合理限制。但官方介紹，仍有一些相關(guān)政策措施設(shè)置歧視性信用評(píng)分，在定標(biāo)時(shí)向本地企業(yè)和國(guó)有企業(yè)傾斜等。這些情況影響了經(jīng)營(yíng)主體公平參與招投標(biāo)，民營(yíng)企業(yè)和中小企業(yè)反映“投標(biāo)難、中標(biāo)難”問(wèn)題較突出。
為此，《規(guī)則》嚴(yán)把政策出臺(tái)源頭關(guān)口，明確提出招投標(biāo)領(lǐng)域政策措施出臺(tái)前應(yīng)進(jìn)行公平競(jìng)爭(zhēng)審查；未經(jīng)公平競(jìng)爭(zhēng)審查或者經(jīng)審查存在排除、限制競(jìng)爭(zhēng)情形的，不得出臺(tái)有關(guān)政策措施。
針對(duì)實(shí)踐中易發(fā)常見(jiàn)的不當(dāng)干預(yù)招投標(biāo)參與主體自主權(quán)、濫用信用評(píng)價(jià)排斥限制競(jìng)爭(zhēng)、不當(dāng)收取保證金等典型問(wèn)題，《規(guī)則》提出七方面40余項(xiàng)具體審查標(biāo)準(zhǔn)，解決各種交易壁壘。
例如，政策制定機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)落實(shí)全國(guó)統(tǒng)一的市場(chǎng)準(zhǔn)入條件，不得要求經(jīng)營(yíng)主體在本地區(qū)設(shè)立分支機(jī)構(gòu)、繳納稅收社保或者與本地區(qū)經(jīng)營(yíng)主體組成聯(lián)合體；政策制定機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)平等對(duì)待不同地區(qū)、所有制形式的經(jīng)營(yíng)主體，不得在相關(guān)文本中以設(shè)置差異性得分等方式規(guī)定排除或者限制競(jìng)爭(zhēng)的內(nèi)容等。
《規(guī)則》還要求相關(guān)部門定期開(kāi)展評(píng)估清理，動(dòng)態(tài)清理廢止各類有違公平競(jìng)爭(zhēng)的政策措施。
中國(guó)招標(biāo)投標(biāo)協(xié)會(huì)執(zhí)行副會(huì)長(zhǎng)李小林表示，《規(guī)則》填補(bǔ)了招投標(biāo)領(lǐng)域?qū)彶橹贫纫?guī)則空白。一系列針對(duì)性舉措對(duì)發(fā)揮招投標(biāo)制度競(jìng)爭(zhēng)擇優(yōu)功能、促進(jìn)要素高效自由流動(dòng)、形成公平競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)環(huán)境有重要意義。(完)