22日，記者從四川宜賓市紀(jì)委獲悉，沼氣工程，本是四川省宜賓市的重點(diǎn)農(nóng)業(yè)項(xiàng)目，是改進(jìn)農(nóng)民生產(chǎn)生活方式、促進(jìn)農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境良性循環(huán)和可持續(xù)發(fā)展的民生工程，卻“引爆”了宜賓市農(nóng)村能源系統(tǒng)的一連串腐敗。67人涉案，其中科級(jí)及以上領(lǐng)導(dǎo)干部22人，市、縣(區(qū))農(nóng)業(yè)局領(lǐng)導(dǎo)班子成員13人；32人受到黨紀(jì)政紀(jì)處分，5人被移送司法機(jī)關(guān)，涉案金額達(dá)546萬(wàn)元。
該市農(nóng)能辦、所轄九個(gè)縣(區(qū))農(nóng)能辦塌方淪陷。2013年12月，宜賓市紀(jì)委收到四川省紀(jì)委轉(zhuǎn)來(lái)的宜賓市農(nóng)能辦原主任張濱鴻有關(guān)違紀(jì)問(wèn)題線索后，立即對(duì)相關(guān)線索進(jìn)行了初步核實(shí)。在大量的事實(shí)和證據(jù)面前，張濱鴻向組織交代了收受賄賂89萬(wàn)元、違規(guī)經(jīng)商辦企業(yè)獲利100萬(wàn)元、收受“紅包”禮金9.9萬(wàn)元的違紀(jì)違法事實(shí)。
在“潛規(guī)則”面前，從市農(nóng)能辦主任，到縣(區(qū))農(nóng)能辦工作人員，共67人，多則受賄80多萬(wàn)元，少則受賄數(shù)千元，整個(gè)農(nóng)能系統(tǒng)集體淪陷。
官商勾結(jié)，形成以“項(xiàng)目”為軸線的利益同盟。手法一：權(quán)錢交易，利益輸送“暗道”叢生。按照行業(yè)管理規(guī)定，農(nóng)能系統(tǒng)設(shè)備采購(gòu)、業(yè)務(wù)推廣必須公開(kāi)招投標(biāo)，但在實(shí)際操作中卻執(zhí)行不嚴(yán)、流于形式，成為滋生權(quán)錢交易的重要環(huán)節(jié)。如2007至2011年在灶具物資采購(gòu)中，某經(jīng)銷商事先以賄賂鋪路，獲取張濱鴻在招投標(biāo)過(guò)程中的極力推薦，順利中標(biāo)。招投標(biāo)程序形同虛設(shè)。
手法二：培植“親信”，上下串通利益共享。吳昌勇，宜賓市農(nóng)能辦工勤人員，張濱鴻的專職司機(jī)。因其與張濱鴻的特殊關(guān)系，各關(guān)聯(lián)公司為了讓自己的產(chǎn)品更容易中標(biāo)，競(jìng)相將售后服務(wù)、業(yè)務(wù)推廣交給吳昌勇來(lái)經(jīng)營(yíng)，同時(shí)在向張濱鴻表示感謝送錢的時(shí)候，也都通過(guò)吳昌勇來(lái)實(shí)現(xiàn)。后來(lái)逐漸成為“成功企業(yè)家”的吳昌勇供述：“從起步經(jīng)營(yíng)到生意越做越好，都是得到了張濱鴻等領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)照和支持，所以每年都會(huì)拿相當(dāng)部分的利潤(rùn)用來(lái)感謝他們。”為了感謝相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的一路關(guān)照，吳昌勇從2003年至2013年共送給張濱鴻人民幣58萬(wàn)元，其他相關(guān)人員5萬(wàn)元至6萬(wàn)元不等。他們上下串通、利益互保，逐漸形成利益共同體。
手法三：違規(guī)經(jīng)商，以公權(quán)換取私利。中央多次強(qiáng)調(diào)，禁止領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)商辦企業(yè)，從事?tīng)I(yíng)利活動(dòng)，可張濱鴻在擔(dān)任市農(nóng)能辦主任期間，利用職權(quán)，違規(guī)將市農(nóng)能辦下屬事業(yè)單位藍(lán)光環(huán)境能源工程設(shè)計(jì)室改制成藍(lán)光環(huán)境能源工程設(shè)計(jì)有限責(zé)任公司，并成為該公司的幕后操縱者和實(shí)際經(jīng)營(yíng)者，大肆進(jìn)行職務(wù)范圍內(nèi)關(guān)聯(lián)交易，獲利高達(dá)100萬(wàn)元。
從2003年開(kāi)始，中央財(cái)政資金大力支持農(nóng)村沼氣建設(shè)，重點(diǎn)投向就是戶用沼氣，從2004年開(kāi)始到2011年，僅國(guó)家層面投入到宜賓市、縣范圍內(nèi)的項(xiàng)目資金就達(dá)3億元。
“投入多了，但相應(yīng)的監(jiān)管卻滯后了。”市紀(jì)委紀(jì)律審查人員說(shuō)，此案之所以發(fā)生，關(guān)鍵就是錢多缺監(jiān)管，欲多無(wú)節(jié)制。(完)