經(jīng)濟學家和分析人士指出，越南國內(nèi)外投資者對領導人蘇林推動的經(jīng)濟改革舉措表示歡迎，但他在被稱為 “市場列寧主義” 的發(fā)展模式下提出的兩位數(shù)增長目標，似乎難以實現(xiàn)。
蘇林于本周五連任越共中央總書記。自 2024 年年中就職以來，他帶領這個東南亞制造業(yè)中心實現(xiàn)了高于區(qū)域內(nèi)其他經(jīng)濟體的增長速度。盡管面臨美國貿(mào)易關祱和頻發(fā)自然災害的雙重壓力，越南股市去年仍上漲近 40%，表現(xiàn)超越大多數(shù)其他新興市場。
為延續(xù)增長勢頭，蘇林提出打造 “新增長模式”，以越南本土大型企業(yè)集團為引領，聚焦創(chuàng)新與數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展。這一模式旨在擺脫此前的發(fā)展路徑 —— 過去數(shù)十年，越南憑借出口導向型經(jīng)濟和廉價勞動力優(yōu)勢，吸引三星、蘋果、耐克等跨國企業(yè)前來布局制造業(yè)投資，從而推動經(jīng)濟實現(xiàn)騰飛。
蘇林承諾實現(xiàn) 10% 增速，世界銀行預測今年增長 6.3%
蘇林強調(diào)，吸引外資與引進技術仍將是工作重點，但越南必須逐步擺脫對廉價勞動力的依賴，并承諾在本十年剩余時間內(nèi)實現(xiàn)年均至少 10% 的經(jīng)濟增速。越南經(jīng)濟增速已從 2024 年的 7% 提升至去年的 8%。
牛津經(jīng)濟研究院經(jīng)濟學家亞當?薩姆丁表示：“未來五年，越南有望成為區(qū)域內(nèi)經(jīng)濟表現(xiàn)最佳的國家。” 但他同時指出，即便蘇林的改革取得成功，10% 的增速目標或許也過于樂觀。他解釋稱，要實現(xiàn)這一目標，越南需要加快工資增長以刺激消費，而這可能削弱其對跨國企業(yè)的成本優(yōu)勢。
世界銀行預測，越南經(jīng)濟增速仍將高于區(qū)域內(nèi)其他經(jīng)濟體，但受特朗普政府關祱政策的滯后影響，今年經(jīng)濟增速或?qū)⒎啪徶?6.3%，2027 年回升至 6.7%。
越南政府暫未就蘇林提出的經(jīng)濟目標回應置評請求。
美國夏威夷太平洋論壇研究員陳氏夢娟表示，蘇林的政策轉(zhuǎn)向 “標志著越南經(jīng)濟正在進行結(jié)構(gòu)性轉(zhuǎn)型，而非單純的經(jīng)濟政策調(diào)整”。但她同時提醒，這一轉(zhuǎn)型進程受到美中緊張關系的制約 —— 一方面，轉(zhuǎn)型需要越南加強與美國及其他主要投資來源國的聯(lián)系；另一方面，越南在原材料和零部件供應上高度依賴鄰國中國。
盡管受到特朗普政府關祱政策影響，越南對其最大出口市場美國的出貨量去年仍創(chuàng)下歷史新高，但未來數(shù)月，關祱帶來的負面影響可能逐步顯現(xiàn)。美國白宮曾批評越南過度依賴中國供應鏈輸入，指責越南成為中國商品轉(zhuǎn)運至美國的 “中轉(zhuǎn)站”。
越南政府已表示，將嚴厲打擊非法轉(zhuǎn)運行為。
“市場列寧主義” 模式下，國家仍將保持強力管控
迄今為止，蘇林提出的增長方案融合了多項舉措：大規(guī)模精簡政府機構(gòu)人員、大幅擴張信貸規(guī)模、加大基礎設施建設投入，同時強化私營部門的作用。不過，外界對這一方案可能引發(fā)的金融風險、資源浪費和政策偏袒問題心存擔憂。
支持者將蘇林的改革議程與越南上世紀 80 年代末的 “革新開放” 浪潮相提并論，正是那場改革開啟了越南數(shù)十年的經(jīng)濟高速增長期。但分析人士和外交官指出，在新的發(fā)展模式下，國家仍將占據(jù)主導地位 —— 政府會通過補貼扶持本土龍頭企業(yè)，同時為這些企業(yè)設定發(fā)展目標，促使大型私營集團逐漸向 “準國有” 形態(tài)轉(zhuǎn)變。
亞太安全研究中心學者亞歷山大?武榮將這一模式稱為 “市場列寧主義”。他解釋道，在這種模式下，“黨和國家主要依靠私營部門拉動經(jīng)濟高速增長，但部分私營企業(yè)集團會憑借與政府的密切關系，獲得不成比例的發(fā)展紅利”。
蘇林就任越共中央總書記后不久，便推動實施了越南數(shù)十年來最為全面的行政體制改革，精簡中央和地方政府機構(gòu)層級。此次改革導致近 15 萬名公職人員被裁減，權力架構(gòu)也隨之重新調(diào)整，改革舉措在某些方面甚至與阿根廷自由派總統(tǒng)哈維爾?米萊的政策有相似之處。
此次改革的初衷是減少官僚主義繁文縟節(jié)、簡化規(guī)章制度、加快決策效率，但在官僚體系適應調(diào)整的過程中，有時反而造成了決策延遲的問題。
許多外國投資者和外交官對越南的改革努力以及政治穩(wěn)定局面表示贊賞。不過，風險情報公司維爾什克?楓葉 croft 分析師勞拉?施瓦茨指出：“與區(qū)域內(nèi)其他經(jīng)濟體相比，越南的監(jiān)管負擔依然相對較重。”
她補充道：“過去一年的相關數(shù)據(jù)指標顯示，越南的改革舉措尚未為企業(yè)營造出更具可預測性的監(jiān)管環(huán)境?！?/p>