美國(guó)總統(tǒng)特朗普總統(tǒng)在突襲行動(dòng)中抓獲委內(nèi)瑞拉總統(tǒng)馬杜羅后，計(jì)劃掌控委內(nèi)瑞拉石油產(chǎn)業(yè)并推動(dòng)美國(guó)企業(yè)對(duì)其進(jìn)行重振，但該計(jì)劃短期內(nèi)不太可能對(duì)油價(jià)產(chǎn)生顯著影響。
委內(nèi)瑞拉石油產(chǎn)業(yè)因常年疏于管理及遭受國(guó)際制裁而陷入破敗狀態(tài)，因此要實(shí)現(xiàn)產(chǎn)量大幅提升，可能需要數(shù)年時(shí)間和巨額投資。不過部分分析師持樂觀態(tài)度，認(rèn)為委內(nèi)瑞拉有望將目前約 110 萬桶的日產(chǎn)量提升一倍乃至兩倍，較快恢復(fù)到歷史峰值水平。
汽油價(jià)格追蹤平臺(tái)GasBuddy首席石油分析師Patrick De Haan表示：“盡管諸多報(bào)道稱委內(nèi)瑞拉石油基礎(chǔ)設(shè)施未在美國(guó)軍事行動(dòng)中受損，但這些設(shè)施已歷經(jīng)多年老化，重建工作需要時(shí)間?！?/p>
美國(guó)石油企業(yè)只有在確認(rèn)委內(nèi)瑞拉政權(quán)穩(wěn)定后，才愿意投入巨額資金。而截至周六，當(dāng)?shù)卣尉謩?shì)仍不明朗 —— 特朗普聲稱美國(guó)已接管委內(nèi)瑞拉，與此同時(shí)，委內(nèi)瑞拉現(xiàn)任副總統(tǒng)先是主張應(yīng)恢復(fù)馬杜羅的總統(tǒng)職權(quán)，之后才遵照該國(guó)最高法院的指令就任代總統(tǒng)。
價(jià)格期貨集團(tuán)高級(jí)市場(chǎng)分析師Phil Flynn稱：“但如果未來24小時(shí)內(nèi)，美國(guó)的管控行動(dòng)進(jìn)展順利，那么市場(chǎng)很可能會(huì)普遍看好美國(guó)能源企業(yè)快速進(jìn)入委內(nèi)瑞拉、推動(dòng)其石油產(chǎn)業(yè)復(fù)蘇的前景。”
Flynn還指出，若委內(nèi)瑞拉能發(fā)展成為石油生產(chǎn)大國(guó)，“這將有助于長(zhǎng)期壓低油價(jià)”，同時(shí)對(duì)俄羅斯形成更大壓力。
由于原油在周末不進(jìn)行交易，此次事件并未立刻引發(fā)油價(jià)波動(dòng)。且即便市場(chǎng)重新開盤，預(yù)計(jì)油價(jià)也不會(huì)出現(xiàn)大幅變動(dòng)。原因在于，委內(nèi)瑞拉作為歐佩克成員國(guó)，其產(chǎn)量早已被納入該組織的考量范圍，加之當(dāng)前全球原油市場(chǎng)正處于供過于求的狀態(tài)。
已探明石油儲(chǔ)量
據(jù)美國(guó)能源信息署數(shù)據(jù)，委內(nèi)瑞拉擁有全球最大的原油已探明儲(chǔ)量，約達(dá) 3030 億桶，占全球原油總儲(chǔ)量的 17% 左右。
這一儲(chǔ)量規(guī)模令國(guó)際石油企業(yè)對(duì)委內(nèi)瑞拉抱有濃厚興趣。包括ExxonMobil和Chevron在內(nèi)的行業(yè)龍頭企業(yè)，于周六當(dāng)天均未第一時(shí)間回應(yīng)置評(píng)請(qǐng)求。ConocoPhillips發(fā)言人Dennis Nuss通過郵件表示，該公司 “正密切關(guān)注委內(nèi)瑞拉局勢(shì)發(fā)展及其對(duì)全球能源供應(yīng)和穩(wěn)定可能產(chǎn)生的影響，現(xiàn)階段就未來業(yè)務(wù)活動(dòng)或投資事宜進(jìn)行猜測(cè)還為時(shí)過早”。
Chevron是目前唯一一家在委內(nèi)瑞拉擁有大規(guī)模業(yè)務(wù)的美國(guó)企業(yè)，其在當(dāng)?shù)氐娜债a(chǎn)量約為 25 萬桶。該公司早在 20 世紀(jì) 20 年代便進(jìn)入委內(nèi)瑞拉市場(chǎng)，通過與委內(nèi)瑞拉國(guó)家石油公司Petróleos de Venezuela S.A．（PDVSA）組建合資企業(yè)的方式開展運(yùn)營(yíng)。
盡管坐擁如此龐大的儲(chǔ)量，委內(nèi)瑞拉目前的原油產(chǎn)量卻不足全球總產(chǎn)量的 1%。受腐敗滋生、管理不善以及美國(guó)經(jīng)濟(jì)制裁等多重因素影響，該國(guó)原油日產(chǎn)量從1999年的350萬桶持續(xù)下滑至當(dāng)前水平。
問題的關(guān)鍵不在于石油資源的勘探，而在于政治環(huán)境，以及企業(yè)能否信任委內(nèi)瑞拉政府會(huì)履行合同約定。早在2007年，時(shí)任總統(tǒng)烏戈?查韋斯就將國(guó)內(nèi)大部分石油生產(chǎn)業(yè)務(wù)收歸國(guó)有，迫使ExxonMobil、ConocoPhillips等行業(yè)巨頭退出委內(nèi)瑞拉市場(chǎng)。
萊斯大學(xué)拉丁美洲能源項(xiàng)目主任Francisco Monaldi表示：“當(dāng)前的問題不只是基礎(chǔ)設(shè)施破敗不堪，更重要的是，在政治穩(wěn)定性、合同條款等前景尚不明確的情況下，如何推動(dòng)外國(guó)企業(yè)注入資金?！?/p>
當(dāng)然，基礎(chǔ)設(shè)施的升級(jí)改造也確實(shí)需要巨額投資。
Monaldi稱：“據(jù)估算，若要將委內(nèi)瑞拉的原油日產(chǎn)量從當(dāng)前的100萬桶提升至400萬桶，大約需要耗時(shí)十年，同時(shí)投入1000億美元資金。”
強(qiáng)勁的市場(chǎng)需求
委內(nèi)瑞拉產(chǎn)出的重質(zhì)原油，是提煉柴油、瀝青以及其他重型設(shè)備用油的關(guān)鍵原料。當(dāng)前全球柴油供應(yīng)短缺，一方面是因?yàn)槲瘍?nèi)瑞拉和俄羅斯的石油出口受到制裁，另一方面則是由于美國(guó)產(chǎn)出的輕質(zhì)原油難以直接替代重質(zhì)原油的作用。
多年前，在美國(guó)原油產(chǎn)量下滑、委內(nèi)瑞拉與墨西哥重質(zhì)原油供應(yīng)充足的背景下，美國(guó)墨西哥灣沿岸的煉油廠均完成了工藝優(yōu)化，以適配重質(zhì)原油的加工需求。因此，這些煉油廠迫切希望獲得更多委內(nèi)瑞拉原油資源 —— 這不僅能提升煉油效率，而且委內(nèi)瑞拉原油的價(jià)格通常相對(duì)低廉。
此外，委內(nèi)瑞拉原油產(chǎn)量的提升，也將加大對(duì)俄羅斯的施壓力度。因?yàn)闅W洲及全球其他地區(qū)可以從委內(nèi)瑞拉獲取更多所需的柴油和重質(zhì)原油，進(jìn)而減少對(duì)俄羅斯石油的采購(gòu)。
Flynn表示：“委內(nèi)瑞拉石油產(chǎn)業(yè)的崩潰，實(shí)際上讓俄羅斯收獲了巨大利益。究其原因，兩國(guó)原本是全球重質(zhì)原油市場(chǎng)上的直接競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手。”
復(fù)雜的法律困境
曾在小布什政府擔(dān)任國(guó)家安全官員的哥倫比亞大學(xué)法學(xué)教授Matthew Waxman則指出，美國(guó)奪取委內(nèi)瑞拉石油資源控制權(quán)的做法，還將引發(fā)一系列新的法律爭(zhēng)議。
Waxman在郵件中寫道：“例如，一個(gè)核心問題將浮出水面 —— 委內(nèi)瑞拉的石油資源究竟歸誰所有？從法律層面而言，軍事占領(lǐng)方不能通過侵占他國(guó)資源牟利，但特朗普政府很可能會(huì)宣稱，委內(nèi)瑞拉現(xiàn)政府從來就不是這些資源的合法持有者?！?/p>
曾在布什政府時(shí)期任職于國(guó)務(wù)院、國(guó)防部以及國(guó)家安全委員會(huì)的Waxman還指出：“我們已經(jīng)看到，特朗普政府在談及委內(nèi)瑞拉相關(guān)問題時(shí)，對(duì)國(guó)際法表現(xiàn)出極為輕視的態(tài)度。”