良好的營商環(huán)境是招商引資的“金字招牌”，更是驅動區(qū)域高質量發(fā)展的核心引擎。作為廣州改革開放的主戰(zhàn)場、實體經濟的“壓艙石”，廣州開發(fā)區(qū)、黃埔區(qū)近期再次交出了一份亮眼的營商環(huán)境改革“成績單”。
從迭代升級7版改革方案，到全省率先實施企業(yè)服務增值化改革；從發(fā)布“能力清單”與“機會清單”精準對接供需，到生態(tài)環(huán)境審批全周期的精細化幫扶，黃埔區(qū)正不斷推動營商環(huán)境從“基礎優(yōu)化”向“品質提升”跨越。近日，本報深入走訪黃埔區(qū)多個職能部門，多維度報道該區(qū)在優(yōu)化營商環(huán)境、服務企業(yè)發(fā)展方面的創(chuàng)新舉措與顯著成效。
場景賦能：以“兩個清單”構建產業(yè)生態(tài)新閉環(huán)
營商環(huán)境的優(yōu)劣，企業(yè)最有發(fā)言權。11月12日，隨著“優(yōu)化營商環(huán)境·政務服務直通車園區(qū)行”（第四期）暨推動場景應用專場活動的舉行，黃埔區(qū)再次以創(chuàng)新的形式開啟了企業(yè)供需對接的“直通車”。
在此次活動中，黃埔區(qū)精準聚焦場景應用創(chuàng)新，正式發(fā)布了“企業(yè)能力清單及機會清單”以及“人工智能應用場景清單以及應用示范案例清單”。據統(tǒng)計，此次發(fā)布的清單含金量極高：圍繞生物醫(yī)藥、人工智能、集成電路、新型顯示等重點行業(yè)，共發(fā)布企業(yè)能力清單138項、場景機會清單18項。
“這兩個清單的發(fā)布，不僅把黃埔區(qū)更好地推介出去，更實實在在地幫助我們在區(qū)內實現(xiàn)了更好的對接合作。”參加活動的代表企業(yè)凌度智能負責人如是說。這種“政府搭臺、企業(yè)唱戲”的模式，讓前沿技術、創(chuàng)新產品與真實的市場需求實現(xiàn)了精準匹配。
此外，針對人工智能領域，黃埔區(qū)工業(yè)和信息化局發(fā)布的清單更是涵蓋了智能制造、智慧交通、智慧醫(yī)療等6大關鍵領域，共計125個應用場景，匯集了32家代表性企業(yè)的創(chuàng)新實踐。這種從“點對點”到“產業(yè)鏈”的跨越，不僅拓展了人工智能技術的融合廣度，更彰顯了黃埔區(qū)在構建現(xiàn)代化產業(yè)體系上的雄心。
服務迭代：從“普惠便捷”向“增值提效”躍升
在黃埔區(qū)營商環(huán)境改革局局長李永偉看來，該區(qū)的營商環(huán)境正經歷一場“三級跳”：從傳統(tǒng)的對標指標提升，到構建“六鏈融合”產業(yè)生態(tài)，再到如今的產業(yè)版營商環(huán)境改革。
這種轉變的核心在于服務邏輯的底層重構——從政府“有什么給什么”向企業(yè)“需什么給什么”轉變。為此，黃埔區(qū)推出了“埔企通”一站式企業(yè)服務平臺。該平臺匯聚了30余項涉企服務，為企業(yè)提供全生命周期管理。
值得關注的是，“埔企通”內的“呼政府”專區(qū)，被譽為黃埔企業(yè)版的“12345”，目前已累計為企業(yè)解決訴求超過2000件，企業(yè)滿意度持續(xù)提升。而“找空間”專區(qū)則整合了全區(qū)17個鎮(zhèn)街超1200萬平方米的載體資源，支持圖文、視頻VR甚至三維數(shù)字沙盤瀏覽，大大降低了企業(yè)的選址和投資成本。
在活動現(xiàn)場，由區(qū)屬國企推出的“廣州優(yōu)品云采”陽光采購平臺也正式上線。該平臺依托京東的技術與供應鏈能力，通過集約化服務打破信息壁壘，目前已上線30余個大類、超300萬種商品，旨在助力本地優(yōu)質產品“賣向全國”，實現(xiàn)顯著的降本增效。
綠色護航：生態(tài)環(huán)境部門打出監(jiān)管服務“組合拳”
在優(yōu)化營商環(huán)境的進程中，行政審批的效率與規(guī)范性是關鍵一環(huán)。廣州市生態(tài)環(huán)境局黃埔分局（以下簡稱“黃埔分局”）通過一系列精細化、常態(tài)化的幫扶措施，將“綠色動能”注入區(qū)域發(fā)展。
1．深化事前指導，壓實編制主體責任 自2024年底起，黃埔分局對全區(qū)35家環(huán)評編制單位開展了全覆蓋檢查。針對核查中發(fā)現(xiàn)的審核流程不嚴、獎懲機制不健全等共性問題，執(zhí)法人員通過現(xiàn)場指導促成整改。目前，所有相關單位均已完成整改，從源頭上保障了建設單位獲取優(yōu)質環(huán)評服務的質量。
2． 嚴把驗收關口，確保合規(guī)投產 在項目竣工環(huán)保驗收中，黃埔分局引入了第三方技術核查機制。2024年第三季度以來，已累計核查80個項目的驗收報告。通過重點審查監(jiān)測方案、環(huán)保設施落實及“三同時”執(zhí)行情況，有效防范了環(huán)境風險，確保企業(yè)達標排放、穩(wěn)定運行。
3．精準服務小微，規(guī)范登記管理 針對小微企業(yè)涉及較多的環(huán)境影響登記表，黃埔分局對2021至2025年間的1092份登記表進行了系統(tǒng)核查，糾正了144項關于項目類別判斷錯誤、內容不準等問題。通過逐一指導整改，既降低了企業(yè)“未批先建”的違規(guī)風險，也體現(xiàn)了精準監(jiān)管與溫情服務的平衡。
4．創(chuàng)新制度供給，提升審批效能 針對城市道路建設等基礎設施項目，黃埔分局創(chuàng)新編制了《廣州市黃埔區(qū)城市道路建設項目環(huán)境影響評價全流程工作指引》。該指引系統(tǒng)梳理了從規(guī)劃符合性分析到公眾參與的全流程要點，為建設單位提供了清晰的“路線圖”，有力推動了區(qū)域基礎設施的高效建設。
效能提升：規(guī)劃與建設領域的改革實踐
在土地供應與規(guī)劃審批環(huán)節(jié)，黃埔區(qū)同樣步履不停。根據規(guī)劃和自然資源局以及開發(fā)區(qū)建設相關部門的最新改革動向，黃埔區(qū)在土地利用與工程規(guī)劃報批上持續(xù)發(fā)力。
依托數(shù)字化管理系統(tǒng)，黃埔區(qū)在全省率先實施了多項流程再造，包括“規(guī)劃前置”、“帶方案出讓”等舉措，大幅縮短了項目從簽約到開工的周期。對于重點工業(yè)項目，通過提前介入、精準指導重大變動判定，有效避免了企業(yè)因工藝調整而導致的報批延誤。
以最近一批重點項目的落地為例，職能部門在企業(yè)運營過程中主動提供“變動核查”服務。2024年底以來，黃埔分局已對7個項目開展變動性質研判，指導5個非重大變動項目通過完善論證快速辦理排污許可變更，對2個屬于重大變動的項目明確法律依據并告知重報程序，這種透明、可預期的行政環(huán)境贏得了投資者的信任。
觀察：制度型開放下的“黃埔樣本”
從China Daily等主流媒體的持續(xù)關注中可以看出，廣州黃埔區(qū)（廣州開發(fā)區(qū)）的營商環(huán)境便利度已連續(xù)多年位居全國經開區(qū)前列。作為廣東省首個營商環(huán)境改革創(chuàng)新實驗區(qū)，黃埔區(qū)累計推出的超700項改革舉措中，有近百項已在全國、全省推廣。
這種改革并非簡單的“減環(huán)節(jié)、減材料”，而是基于產業(yè)生態(tài)深度洞察的系統(tǒng)性優(yōu)化。從“基礎優(yōu)化”向“品質提升”的跨越，本質上是政府職能從單一的“管理者”向“合伙人”和“服務者”的轉變。
目前，黃埔區(qū)正在不斷擦亮營商環(huán)境“金名片”，為片區(qū)的制度型開放與高質量發(fā)展筑牢根基。在人工智能、生物醫(yī)藥、低空經濟等新興產業(yè)競相迸發(fā)的當下，這種“產城融合、政企互動”的良性循環(huán)，正成為廣州乃至大灣區(qū)核心競爭力的重要組成部分。
結語： 營商環(huán)境“優(yōu)”無止境。隨著2025年步入深度發(fā)展期，廣州黃埔區(qū)將繼續(xù)深化生態(tài)環(huán)境、規(guī)劃自然資源、政務數(shù)據等領域的“放管服”改革，以更實、更準、更暖的舉措，護航各類市場主體在黃埔這片創(chuàng)新熱土上茁壯成長，共同跑出高質量發(fā)展的“新速度”。