中新網(wǎng)?？?月23日電 (記者 賈靖峰 張茜翼)加工增值免關(guān)稅，企業(yè)和個(gè)人所得稅15%，離島免稅……一項(xiàng)項(xiàng)為大家所熟知的稅收政策落地實(shí)施，推動(dòng)了海南自貿(mào)港的高水平對(duì)外開(kāi)放。

　　“現(xiàn)階段海南自貿(mào)港稅收政策體系初步建立，將促進(jìn)各類生產(chǎn)要素自由便利流動(dòng)，拓展國(guó)際國(guó)內(nèi)兩個(gè)市場(chǎng)，使海南成為中國(guó)融入經(jīng)濟(jì)全球化、開(kāi)展更高層次區(qū)域經(jīng)貿(mào)合作的重要平臺(tái)?！焙Ｄ鲜∝?cái)政廳黨組成員、副廳長(zhǎng)周正在正于此間舉行的“活力中國(guó)調(diào)研行”海南主題采訪活動(dòng)上說(shuō)。

　　稅收政策體系初步建立

　　作為新時(shí)代對(duì)外開(kāi)放重大戰(zhàn)略舉措，中央提出建設(shè)海南自貿(mào)港，頂層設(shè)計(jì)了建設(shè)的“路線圖”和“施工圖”。其中，《海南自由貿(mào)易港建設(shè)總體方案》(以下簡(jiǎn)稱《總體方案》)關(guān)于稅收制度的安排是，以貿(mào)易投資自由化便利化為重點(diǎn)，圍繞“‘一線’放開(kāi)、‘二線’管住、島內(nèi)自由”，按照零關(guān)稅、低稅率、簡(jiǎn)稅制、強(qiáng)法治、分階段的原則，逐步建立與高水平自貿(mào)港相適應(yīng)的稅收制度。

　　根據(jù)《總體方案》安排，海南自貿(mào)港稅制建設(shè)主要分為兩個(gè)階段，即2025年前出臺(tái)早期收獲稅收政策和2035年前進(jìn)一步推進(jìn)財(cái)稅制度改革。自《總體方案》2020年6月1日發(fā)布以來(lái)，海南省會(huì)同相關(guān)部門(mén)積極推進(jìn)自貿(mào)港稅制建設(shè)，推動(dòng)封關(guān)稅收政策落地。

　　截至目前，18項(xiàng)稅收政策已在海南自貿(mào)港落地實(shí)施，包括原輔料、自用生產(chǎn)設(shè)備、交通工具及游艇3張“零關(guān)稅”清單，加工增值免關(guān)稅等14項(xiàng)《總體方案》明確的早期收獲稅收政策。此外，暫時(shí)進(jìn)境修理免稅、暫時(shí)出境修理免稅、藥品醫(yī)療器械“零關(guān)稅”、離岸貿(mào)易印花稅免稅等4項(xiàng)增量稅收政策，在《總體方案》基礎(chǔ)上又新增出臺(tái)。

　　今年7月23日國(guó)新辦新聞發(fā)布會(huì)后，財(cái)政部、海關(guān)總署等部委牽頭出臺(tái)了進(jìn)口征稅商品目錄、貨物流通稅收政策、加工增值免關(guān)稅新政等3項(xiàng)封關(guān)政策。這些政策將于海南自貿(mào)港全島封關(guān)運(yùn)作之日起施行。

　　周正稱，屆時(shí)以正面清單管理為主的原輔料、自用生產(chǎn)設(shè)備、交通工具及游艇等3項(xiàng)“零關(guān)稅”政策不再執(zhí)行，將轉(zhuǎn)為負(fù)面清單管理，實(shí)施進(jìn)口征稅商品目錄和貨物流通稅收政策，征稅目錄外“零關(guān)稅”商品6637項(xiàng)，比封關(guān)前提升53個(gè)百分點(diǎn)，享惠主體范圍和政策適用條件進(jìn)一步放寬；加工增值免關(guān)稅新政代替封關(guān)前的試點(diǎn)政策，政策范圍、增值計(jì)算等也做了進(jìn)一步的優(yōu)化升級(jí)。

　　具有四個(gè)特點(diǎn)

　　在周正看來(lái)，海南自貿(mào)港稅收政策體系具有4個(gè)特點(diǎn)：一是具有穩(wěn)定性。這些政策都是在中央部署下，以自貿(mào)港法或中央部委文件等法律法規(guī)形式明確，政策具有穩(wěn)定性、連續(xù)性。

　　二是具有特殊性。特殊的稅收制度安排，是海南自貿(mào)港建設(shè)的保障，很多政策為海南自貿(mào)港特殊安排，如離島免稅。

　　三是具有系統(tǒng)性。海南自貿(mào)港稅收政策涵蓋支持產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)、“高精尖缺”人才引進(jìn)、航運(yùn)中心航空樞紐建設(shè)以及國(guó)際旅游消費(fèi)中心建設(shè)等各方面。

　　四是具有漸進(jìn)性。結(jié)合推進(jìn)更高水平開(kāi)放需要，海南自貿(mào)港稅收政策滾動(dòng)出臺(tái)，并不斷優(yōu)化升級(jí)，確保政策力度持續(xù)提升，政策紅利不斷釋放。

　　配套“組合拳”確保政策落地

　　近年內(nèi)，海南緊緊圍繞封關(guān)運(yùn)作，從制度保障、系統(tǒng)優(yōu)化、服務(wù)提升、宣傳培訓(xùn)等4方面加緊推動(dòng)政策落地。

　　據(jù)介紹，海南已出臺(tái)“零關(guān)稅”進(jìn)口貨物享惠主體認(rèn)定管理辦法，明確享惠主體的審核單位、認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)與申報(bào)流程；完善享受個(gè)人所得稅優(yōu)惠政策高端緊缺人才管理辦法，優(yōu)化“累計(jì)居住滿183天”核算方法；建立并實(shí)施自貿(mào)港稅收政策制定、落實(shí)、評(píng)估、完善的閉環(huán)工作機(jī)制。

　　海南也在國(guó)際貿(mào)易“單一窗口”正式上線“零關(guān)稅”享惠主體資格認(rèn)定模塊，支持全流程線上申報(bào)，實(shí)現(xiàn)便捷申請(qǐng)、高效審核。

　　為了保障市場(chǎng)主體能夠在封關(guān)后第一時(shí)間享受自貿(mào)港稅收優(yōu)惠政策，海南在9月1日啟動(dòng)了“零關(guān)稅”進(jìn)口貨物享惠資格預(yù)申報(bào)工作，目前已有上百家市場(chǎng)主體參與申報(bào)。9月4日，“鏈接全球·稅享海南”——2025海南自貿(mào)港財(cái)稅政策高峰論壇在上海舉辦，著力宣介海南自貿(mào)港封關(guān)稅收政策。

　　今年12月18日，海南自貿(mào)港將正式啟動(dòng)全島封關(guān)運(yùn)作。周正表示，將繼續(xù)做好封關(guān)政策落地實(shí)施各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，不斷釋放政策紅利；深入開(kāi)展封關(guān)后稅制改革研究，推動(dòng)擴(kuò)大“零關(guān)稅”商品范圍，研究離島免稅等免稅政策，不斷提升自貿(mào)港開(kāi)放水平和居民獲得感。(完)