僅三成適齡家庭愿生二孩？梁建章建言財(cái)政補(bǔ)貼生育
◎每經(jīng)實(shí)習(xí)記者馮彪
“現(xiàn)在放開全面二孩還只是一個開始，完全放開只是一個時間問題。”
早在3年前就呼吁停止計(jì)劃生育政策的攜程網(wǎng)CEO梁建章，12月5日在一場論壇上表示，即使放開生育，真正愿意生二孩的人可能只有30%。政府應(yīng)該通過財(cái)政補(bǔ)貼、提高婦女地位等方式鼓勵生育。
隨著生育率下降，我國正面臨青年勞動人口短缺、老齡化程度加深的困境。黨的十八屆五中全會正式確定全面放開二孩政策，這是成為雙獨(dú)二孩、單獨(dú)二孩之后，我國又一次重大的人口政策調(diào)整。在人口專家看來，生育政策的調(diào)整將對我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會轉(zhuǎn)型產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響。
對此，梁建章建議，當(dāng)一個孩子長大以后，未來通過納稅等所做的貢獻(xiàn)中約有15%會用于社會的養(yǎng)老，所以基于公平起見，國家可以考慮為新生小孩的家庭給予一定補(bǔ)貼，而補(bǔ)貼的總量可以占到GDP的15%左右。
調(diào)查：愿生二孩的僅30%？
梁建章在中國企業(yè)領(lǐng)袖年會的演講中認(rèn)為，未來人口越多市場越大，能夠形成規(guī)模經(jīng)濟(jì)。特別是服務(wù)業(yè)跟互聯(lián)網(wǎng)高科技行業(yè)，只有規(guī)模大的市場才能培育出優(yōu)秀的本土企業(yè)，并逐步走向世界。
當(dāng)前政府鼓勵“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”。在梁建章看來，年齡結(jié)構(gòu)跟創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新也有比較密切的聯(lián)系——人口結(jié)構(gòu)越是年輕的國家，創(chuàng)業(yè)活力就越旺盛；而一個社會的年齡結(jié)構(gòu)老化以后，整個社會的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力也會被削弱。
目前我國全面二孩政策已經(jīng)確立，已有多個地方政府表態(tài)盡快出臺新的生育政策，并有望于明年正式實(shí)施，但公眾的生育意愿是否能跟上政策步伐卻仍是個問題：在較高的撫養(yǎng)成本面前，不少育齡夫婦打起了“退堂鼓”。
中國人民大學(xué)人口與發(fā)展研究中心副主任杜鵬告訴《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者，從發(fā)達(dá)國家生育率變遷看，隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展、居民收入增長，生育有可能反而會減少。“北京、上海、浙江等經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)在放開單獨(dú)二孩后，生育水平依然比較低。男女平等的觀念、個人職業(yè)發(fā)展等因素都會影響生育選擇。”
記者也注意到，有數(shù)據(jù)顯示，如果人均收入達(dá)到1萬美元左右，平均生育率一般會降到更替水平以下。
“我們做過很多調(diào)查，在城市里面大概有70%~80%的人都說自己很想生二孩，但真正愿生二孩的人，可能只有30%。”梁建章表示。
專家：短期內(nèi)補(bǔ)貼難出臺
為鼓勵生育，國家衛(wèi)計(jì)委副主任王培安曾介紹，下一步將取消二孩審批，實(shí)行生育登記服務(wù)制度，并簡化相關(guān)手續(xù)程序，做好服務(wù)，方便群眾。
而在梁建章看來，政府還應(yīng)采取更具實(shí)質(zhì)性的措施來鼓勵生育，其中最重要的就是對生育進(jìn)行財(cái)政補(bǔ)貼，借此可以減少生育的成本負(fù)擔(dān)，增加民眾生育意愿。
不僅如此，梁建章認(rèn)為，給予財(cái)政補(bǔ)貼也是公平的體現(xiàn)。原因在于現(xiàn)在的養(yǎng)老很大程度上是社會養(yǎng)老，即用包括年輕人交的稅在內(nèi)，用來支付社會養(yǎng)老的成本，包括有小孩的老人和沒有小孩的老人。
他舉例認(rèn)為，如果一個家庭現(xiàn)在多生一個小孩，等到小孩長大以后，向國家繳納的稅中間有約15%會去養(yǎng)老人，所以公平的話，國家可以考慮從GDP總量中拿出15%左右，給生育小孩的家庭進(jìn)行補(bǔ)貼。
值得注意的是，梁建章認(rèn)為，生育補(bǔ)貼并不會為財(cái)政帶來過重負(fù)擔(dān)，“如希臘、意大利等南歐國家，(國家)沒有力量補(bǔ)貼生育，長期的低生育水平使財(cái)政狀況繼續(xù)惡化。北歐國家、西歐國家有比較好的社會福利補(bǔ)貼，生育率比較高，是比較健康的、可持續(xù)的發(fā)展。”
對于財(cái)政補(bǔ)貼，杜鵬對《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者說：“短期來看，我國政府還難以出臺鼓勵生育的補(bǔ)貼計(jì)劃。生育政策的調(diào)整是個漸進(jìn)過程，先要看全面二孩的政策效果，然后再根據(jù)效果決定是否全面放開生育。如果全面放開生育還達(dá)不到理想的生育水平，確實(shí)有可能考慮補(bǔ)貼辦法。”
(每日經(jīng)濟(jì)新聞)