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環(huán)保稅要來了?草案已上報國務(wù)院

2015-03-09 17:23:56

來源:騰訊財經(jīng)

   “做好環(huán)保稅立法工作”今年被寫入政府工作報告。有專家指出,中國環(huán)保行業(yè)面臨投資資金、監(jiān)管力度雙重不足,嚴(yán)峻的環(huán)境形勢下,迫切需要運(yùn)用稅收,調(diào)節(jié)發(fā)展和保護(hù)的關(guān)系。

 
  關(guān)于環(huán)保稅的改革如何推進(jìn),財政部部長樓繼偉說,環(huán)保稅主要是把現(xiàn)在的收費(fèi)改成稅,不能指望環(huán)保稅來解決類似大氣污染、霧霾等等這樣的問題。像這類問題,屬于每個人的責(zé)任。水污染,就要向排放污水的收費(fèi);造成大氣污染的企業(yè)和個人也要受到懲罰。
 
  稅怎么收?
 
  財政部建議環(huán)保稅應(yīng)爭取明年開征排污費(fèi)提高一倍或更高
 
  財政部在課題研究中建議,環(huán)保稅應(yīng)爭取在2015年完成相關(guān)立法程序,在2016年正式開征,征收初期可考慮在現(xiàn)行已提高的排污費(fèi)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)上再提高一倍或更高;在2018年進(jìn)一步提高煤炭資源稅、環(huán)保稅稅率;在“十三五”后期(2019-2020年)開征較低稅率水平的碳稅。
 
  治理霧霾的財稅政策帶來的既有沖擊,也有新的機(jī)遇。
 
  根據(jù)研究,新的稅收政策的負(fù)面影響主要體現(xiàn)在對物價和企業(yè)總稅負(fù)的提升上。但治霾的財稅政策也會帶來新的機(jī)遇。財政部報告認(rèn)為,由于煤炭使用成本上升,將會提升其他替代能源的競爭力,更優(yōu)質(zhì)能源的使用會促進(jìn)其他行業(yè)的發(fā)展。長期來看,征稅以后包括GDP在內(nèi)的宏觀經(jīng)濟(jì)指標(biāo)都將受益。實際GDP在2020年、進(jìn)出口在2025年、總消費(fèi)在2030年長期效應(yīng)開始顯現(xiàn),征稅的負(fù)面影響將開始轉(zhuǎn)變成正面影響。
 
  有何影響?
 
  專家稱環(huán)保稅是利用市場機(jī)制保護(hù)環(huán)境利好環(huán)保產(chǎn)業(yè)
 
  全國人大代表、湖北經(jīng)濟(jì)學(xué)院院長呂忠梅接受采訪稱,環(huán)保稅立法先行,是利用市場機(jī)制保護(hù)環(huán)境的重要舉措,也是落實新環(huán)保法確立的“污染者當(dāng)責(zé)”原則的具體制度安排。
 
  環(huán)保稅旨在糾正市場失效。國家環(huán)境咨詢委員會委員孫佑海說,征收環(huán)保稅,對提高污染者違法成本、減輕社會治理污染負(fù)擔(dān)、籌集環(huán)境保護(hù)資金起到積極作用。
 
  業(yè)內(nèi)測算,2013年以二氧化硫、氮氧化物、化學(xué)需氧量、氨氮等四項指標(biāo)為主的全國排污費(fèi)應(yīng)征收總額是575億元,但當(dāng)年實際征收216億元。
 
  “征收環(huán)保稅,不僅是環(huán)保產(chǎn)業(yè)的利好,也為更寬泛的綠色產(chǎn)業(yè)提供更多機(jī)會。”中國人民大學(xué)生態(tài)金融研究中心副主任藍(lán)虹接受采訪說。
 
  她舉例,國外的碳稅增加了化石能源的成本,在固定的市場需求下,意味著新能源相對便宜。通過稅收調(diào)節(jié),將需求引向生產(chǎn)過程更加清潔的產(chǎn)品,是經(jīng)濟(jì)新常態(tài)的增長點(diǎn)。
 
  費(fèi)怎么收?
 
  國內(nèi)多地已經(jīng)開征揚(yáng)塵排污費(fèi)北京最高每公斤6元
 
  環(huán)境稅尚未開征,目前國內(nèi)已有江蘇省以及沈陽、深圳和太原在征收揚(yáng)塵排污費(fèi)。
 
  北京市從3月1日起,在全市范圍內(nèi)開始征收建設(shè)工程施工工地?fù)P塵排污費(fèi),并實施差別化收費(fèi)政策,施工工地?fù)P塵管理達(dá)到優(yōu)秀等級標(biāo)準(zhǔn)的,每公斤1.5元;達(dá)到達(dá)標(biāo)等級標(biāo)準(zhǔn)的,每公斤3元;不達(dá)標(biāo)的,每公斤6元。除了揚(yáng)塵排污費(fèi),北京目前針對污水、噪音、固廢和危險廢物等都在征收排污費(fèi)。
 
  一家大型國企開發(fā)商對“不達(dá)標(biāo)工地按每公斤6元標(biāo)準(zhǔn)征收”的規(guī)定提出疑問,“既然不達(dá)標(biāo)的工地,就不應(yīng)該繼續(xù)施工,而是治理達(dá)標(biāo)后才能施工。是否說,即便不達(dá)標(biāo),只要多交錢,也可以繼續(xù)施工?”他建議,對于不達(dá)標(biāo)的工地應(yīng)該從嚴(yán)處罰。而揚(yáng)塵排污費(fèi)則是針對達(dá)標(biāo)情況,分成更細(xì)的幾級標(biāo)準(zhǔn)差別化征收。

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