昨天，銀監(jiān)會(huì)宣布監(jiān)管構(gòu)架改革，對(duì)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行調(diào)整。這是銀監(jiān)會(huì)自2003年成立以來(lái)的首次架構(gòu)大調(diào)整，但不改變編制。在此次調(diào)整中，民營(yíng)銀行被納入城商行序列監(jiān)管；而時(shí)下風(fēng)險(xiǎn)問題頻現(xiàn)的P2P網(wǎng)貸平臺(tái)，則由新成立的普惠金融工作部負(fù)責(zé)管理。
根據(jù)銀監(jiān)會(huì)數(shù)據(jù)，截至去年11月末，中國(guó)銀行業(yè)境內(nèi)總資產(chǎn)已達(dá)165.53萬(wàn)億元，同比增長(zhǎng)13.9%。相較于不斷增長(zhǎng)的金融資產(chǎn)，監(jiān)管力量不足的問題日益凸顯。在此次調(diào)整中，銀監(jiān)會(huì)將機(jī)構(gòu)和人員編制向監(jiān)管部門傾斜，在調(diào)整后內(nèi)設(shè)的22個(gè)部門中，監(jiān)管部門由過去的11個(gè)增加到17個(gè)，占部門總數(shù)的77.3%。業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，經(jīng)過此次調(diào)整，銀監(jiān)會(huì)的監(jiān)管檢查力量得到了加強(qiáng)。比如信托行業(yè)有了專門部門監(jiān)管后，監(jiān)管工作肯定會(huì)更細(xì)。
值得注意的是，此次調(diào)整設(shè)立了審慎規(guī)制局、現(xiàn)場(chǎng)檢查局和銀行業(yè)普惠金融工作部。其中，普惠金融工作部負(fù)責(zé)牽頭推進(jìn)銀行業(yè)普惠金融工作，時(shí)下備受關(guān)注的P2P網(wǎng)貸平臺(tái)將歸屬該部門管理。
中央財(cái)經(jīng)大學(xué)中國(guó)銀行業(yè)研究中心主任郭田勇(微博)表示，央行、銀監(jiān)會(huì)等監(jiān)管層十分關(guān)注普惠金融，“普惠金融的發(fā)展需要推進(jìn)線上線下相結(jié)合。銀監(jiān)會(huì)普惠金融部門的建立，有利于建立普惠金融發(fā)展有效機(jī)制，統(tǒng)籌線上線下發(fā)展。P2P網(wǎng)貸平臺(tái)確定由普惠金融工作部監(jiān)管后，有利于P2P網(wǎng)貸平臺(tái)監(jiān)管政策的出臺(tái)。”
P2P網(wǎng)貸平臺(tái)這幾年發(fā)展迅速，可謂野蠻生長(zhǎng)。根據(jù)網(wǎng)貸之家的最新數(shù)據(jù)，2014年平臺(tái)數(shù)量已增加至1600余家，成交總量約2500億元，分別比2013年增長(zhǎng)136%和100%。由于我國(guó)征信體系缺乏、監(jiān)管空白，企業(yè)良莠不齊，因此頻繁發(fā)生P2P網(wǎng)貸平臺(tái)跑路事件。業(yè)內(nèi)普遍呼吁盡快出臺(tái)監(jiān)管政策。
銀監(jiān)會(huì)表示，此次監(jiān)管架構(gòu)改革的重點(diǎn)是清減下放行政權(quán)力，明確風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)管主體職責(zé)，強(qiáng)化事中事后監(jiān)管。銀監(jiān)會(huì)只對(duì)“三個(gè)半”部門負(fù)主體責(zé)任，即政策性銀行、五大行、股份制銀行及非銀行中的四大資產(chǎn)管理公司。而其他的主體職責(zé)全部交到地方銀監(jiān)局，由其進(jìn)行監(jiān)管。同時(shí)，銀監(jiān)會(huì)只保留三項(xiàng)準(zhǔn)入權(quán)力：新機(jī)構(gòu)的籌建、機(jī)構(gòu)的重組改革、機(jī)構(gòu)的破產(chǎn)重整。
另外值得一提的是，銀監(jiān)會(huì)此次改變了以往的序號(hào)制命名方式，按照監(jiān)管職責(zé)內(nèi)容來(lái)命名各機(jī)構(gòu)監(jiān)管部：銀行監(jiān)管一部被命名為大型商業(yè)銀行監(jiān)管部；銀行監(jiān)管二部被命名為全國(guó)股份制商業(yè)銀行監(jiān)管部；銀行監(jiān)管三部被命名為外資銀行監(jiān)管部；銀行監(jiān)管四部被命名為政策性銀行監(jiān)管部；合作金融機(jī)構(gòu)監(jiān)管部被命名為農(nóng)村中小金融機(jī)構(gòu)監(jiān)管部。
此次監(jiān)管架構(gòu)改革設(shè)有一個(gè)月的過渡期，2月份新老架構(gòu)混合運(yùn)營(yíng)，3月起依照新架構(gòu)運(yùn)行。