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財(cái)政部：財(cái)政收入中低速增長(zhǎng)成為新常態(tài)

2014-12-31 15:56:43

來(lái)源：騰訊財(cái)經(jīng)

 　　12月29日-30日，全國(guó)財(cái)政工作會(huì)議在北京召開(kāi)。12月29日上午，由財(cái)政部部長(zhǎng)樓繼偉作報(bào)告，總結(jié)了2014年財(cái)政工作，并對(duì)2015年工作進(jìn)行部署。

 
　　此次財(cái)政工作會(huì)議專門對(duì)“財(cái)政新常態(tài)”進(jìn)行了闡述，指出未來(lái)幾年我國(guó)財(cái)政收入將由高速增長(zhǎng)轉(zhuǎn)向中低速增長(zhǎng)，財(cái)政支出會(huì)呈剛性增長(zhǎng)，財(cái)政管理要求更規(guī)范科學(xué)。
 
　　樓繼偉表示，2015年將繼續(xù)實(shí)施積極的財(cái)政政策并適當(dāng)加大力度。據(jù)21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者了解，積極的財(cái)政政策主要表現(xiàn)在增加赤字規(guī)模、增加政府投資力度和減稅清費(fèi)。
 
　　參與財(cái)政工作會(huì)議人士對(duì)21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者介紹，明年財(cái)政赤字率恐怕不會(huì)達(dá)到很多市場(chǎng)人士預(yù)測(cè)的2.5%；以營(yíng)改增為重點(diǎn)的減稅會(huì)擴(kuò)圍到全行業(yè)；清理取消部分行政性事業(yè)收費(fèi)仍會(huì)繼續(xù)；針對(duì)小微企業(yè)的稅費(fèi)減免可能會(huì)繼續(xù)出臺(tái)；政府投資主要投向交通、水利、城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等領(lǐng)域。
 
　　據(jù)財(cái)政部網(wǎng)站顯示，2015年的財(cái)稅改革任務(wù)，主要包括擴(kuò)大預(yù)決算公開(kāi)范圍，進(jìn)一步細(xì)化公開(kāi)內(nèi)容；推進(jìn)中期財(cái)政規(guī)劃管理；優(yōu)化轉(zhuǎn)移支付；盤活財(cái)政存量資金；加強(qiáng)地方政府性債務(wù)管理等；加快推進(jìn)營(yíng)改增、消費(fèi)稅、資源稅、個(gè)人所得稅等稅制改革。
 
　　雖上述稅制改革并未提到房地產(chǎn)稅，但據(jù)接近全國(guó)人大的財(cái)稅法學(xué)專家對(duì)21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者介紹，由財(cái)政部配合人大起草的房地產(chǎn)稅條例已經(jīng)基本成型，2015年有望上會(huì)進(jìn)入審議程序。
 
　　2015年財(cái)政政策更有力度
 
　　對(duì)于2014年財(cái)政宏觀調(diào)控，財(cái)政工作會(huì)議定調(diào)為“成效明顯”：支持?jǐn)U大投資需求，保障重點(diǎn)項(xiàng)目資金投入，發(fā)揮政府投資的引導(dǎo)作用；加大減稅降費(fèi)力度，繼續(xù)實(shí)施有利于小微企業(yè)發(fā)展的稅收政策；推動(dòng)外貿(mào)協(xié)調(diào)發(fā)展，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長(zhǎng)；通過(guò)財(cái)政政策的精準(zhǔn)調(diào)控優(yōu)勢(shì)，較好地推動(dòng)了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)。
 
　　回顧2014年的積極財(cái)政政策，除了年初經(jīng)全國(guó)人大審議通過(guò)的赤字規(guī)模外，還有多次出臺(tái)清理取消行政事業(yè)性收費(fèi)、減免政府性基金，針對(duì)小微企業(yè)的稅費(fèi)減免，促進(jìn)出口、鼓勵(lì)就業(yè)創(chuàng)業(yè)等稅費(fèi)優(yōu)惠政策，允許企業(yè)加速固定資產(chǎn)折舊，還有針對(duì)具體行業(yè)的產(chǎn)業(yè)基金等。
 
　　樓繼偉講話中表示，2015年財(cái)政工作要繼續(xù)實(shí)施積極的財(cái)政政策并適當(dāng)加大力度，保持經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在合理區(qū)間，加快推動(dòng)轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)，強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)防控。
 
　　中國(guó)人民大學(xué)公共管理學(xué)院副院長(zhǎng)許光建對(duì)21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者表示，這意味著赤字規(guī)模會(huì)在2014年基礎(chǔ)上加大，2015年?duì)I改增的全面擴(kuò)圍，能帶來(lái)一定的減稅效應(yīng)。由于財(cái)政收入形勢(shì)并不是太好，是否出臺(tái)其他減稅政策，還要看決策者意志；但針對(duì)行政事業(yè)性收費(fèi)的清理和減免，仍有很大空間。
 
　　曾有地方財(cái)政官員對(duì)21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者表示，在地方財(cái)政收入增速下滑明顯的情況下，中央統(tǒng)一出臺(tái)的稅收減免政策，盡管從全國(guó)來(lái)看減稅規(guī)模并不大，但對(duì)一些基層市縣的財(cái)力受此影響很大。
 
　　上述參加財(cái)政工作會(huì)議人士對(duì)21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者表示，2015年可能會(huì)繼續(xù)出臺(tái)針對(duì)小微企業(yè)的減稅政策，雖然可能對(duì)地方財(cái)政收入帶來(lái)一定影響，但也需要從全局的眼光來(lái)看，在經(jīng)濟(jì)下行壓力仍大的當(dāng)下，有必要給小微企業(yè)進(jìn)一步松綁。
 
　　2014年，我國(guó)財(cái)政收支差額為1.35萬(wàn)億，比2013年增加了1500億元，赤字率為2.1%左右。對(duì)于中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議定調(diào)的“更有力度的積極財(cái)政政策”，不少分析人士認(rèn)為，在繼續(xù)遵循歐盟將赤字率控制在3%以內(nèi)的標(biāo)準(zhǔn)。

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