本報(bào)訊(姚陽輝 趙國祥)為精準(zhǔn)解決兜底戶脫貧問題，鎮(zhèn)安縣綜合運(yùn)用有關(guān)社會(huì)救助政策，對兜底保障對象認(rèn)定工作進(jìn)行了有益的嘗試和探索，在戶分三類的基礎(chǔ)上，精準(zhǔn)施策、精準(zhǔn)研判、精準(zhǔn)兜底。全縣認(rèn)定納入兜底保障4599戶5187人，占全縣農(nóng)村總?cè)丝诘?.1%。

　　精準(zhǔn)施策，明確兜底脫貧對象認(rèn)定條件。在沒有現(xiàn)成政策的前提下，縣脫貧攻堅(jiān)領(lǐng)導(dǎo)小組出臺(tái)了《鎮(zhèn)安縣兜底脫貧對象認(rèn)定條件》，將在冊農(nóng)村特困供養(yǎng)人員和家庭無勞動(dòng)能力的低保戶納入兜底脫貧對象。無勞動(dòng)能力的低保家庭主要指建檔立卡貧困戶中喪失勞動(dòng)能力、沒有自我發(fā)展能力、到2020年無法通過生產(chǎn)扶持和其他措施脫貧的困難家庭。

　　精準(zhǔn)研判，逐戶開展無勞動(dòng)能力家庭認(rèn)定。認(rèn)定工作分三步走，首先在行政村內(nèi)進(jìn)行，由“四支力量”共同在農(nóng)村五保戶、低保戶中依據(jù)家庭人口實(shí)際勞動(dòng)能力，入戶核實(shí)基本信息，初步形成本村無勞動(dòng)能力家庭花名冊。其次在鎮(zhèn)政府進(jìn)行集中研判，鎮(zhèn)黨委、政府班子成員，村干部、群眾代表、業(yè)務(wù)干部等再次逐戶逐人核實(shí)基本情況，依據(jù)認(rèn)定條件，集體開展研判，再次核清該家庭成員有無勞動(dòng)能力。最后由縣兜底脫貧領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室牽頭，抽調(diào)殘聯(lián)等相關(guān)業(yè)務(wù)干部，與鎮(zhèn)辦共同逐人逐戶核實(shí)認(rèn)定。針對認(rèn)定過程中出現(xiàn)的難點(diǎn)，縣民政局及時(shí)完善、細(xì)化了60歲以上老年家庭和因病、因殘實(shí)際喪失勞動(dòng)能力認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，讓核查認(rèn)定更具可操作性。

　　精準(zhǔn)兜底，讓貧困家庭穩(wěn)定脫貧。通過三級認(rèn)定，該縣最終納入兜底保障特困供養(yǎng)人員3736戶3825人，無勞動(dòng)能力的低保家庭863戶1362人。并在村、鎮(zhèn)進(jìn)行了公示，做到了“集體核查、集體簽字、集體認(rèn)定、集體負(fù)責(zé)”。對認(rèn)定為兜底脫貧的家庭，在經(jīng)濟(jì)狀況沒有顯著改觀之前，繼續(xù)享受相關(guān)兜底保障政策。鎮(zhèn)安精準(zhǔn)核定兜底脫貧人口，有效提升了農(nóng)村低保規(guī)范化管理水平，有力地助推了全縣脫貧摘帽進(jìn)程。