山陽縣轄16個鎮(zhèn)、2個街道辦事處，198個村、41個社區(qū)、46萬人，現(xiàn)有農(nóng)村低保對象24597戶38879人、城市低保對象3282戶6020人，五保對象3402人。今年以來，該縣把社會救助工作規(guī)范化鎮(zhèn)村創(chuàng)建作為推進社會救助工作規(guī)范化的重要手段，以保障民生為主線，以規(guī)范管理為重點，按照“立足當(dāng)前、著眼長遠、探索創(chuàng)新、先行試點”的要求，啟動了2個市級社會救助示范鎮(zhèn)(辦)、6個示范村(社區(qū))創(chuàng)建命名工作，每個鎮(zhèn)(辦)啟動2個以上的示范村(社區(qū))創(chuàng)建，示范帶動其他鎮(zhèn)村完善管理體制，規(guī)范管理程序，創(chuàng)新管理模式，全面貫徹落實《社會救助暫行辦法》和相關(guān)社會救助政策，有效發(fā)揮社會救助政策在惠民生、解民憂、保穩(wěn)定、促和諧等方面的重要作用。我們的主要做法是：
　　嚴把三道關(guān)口 確保精準(zhǔn)救助
　　一是嚴把程序規(guī)范關(guān)。按照社會救助制度化、程序化、規(guī)范化操作的要求，嚴格按規(guī)定辦事、按程序?qū)嵤?、按流程操作，把好申請、調(diào)查、評議、公示、審核、審批各個環(huán)節(jié)、各道關(guān)口，不減少工作環(huán)節(jié)，不簡化工作程序，做到救助及時、程序合法。二是嚴把對象審定關(guān)。按照“四嚴禁四不批”(嚴禁暗箱操作、優(yōu)親厚友、以權(quán)謀私、影響穩(wěn)定，不符合程序的不批、公示不到位的不批、不符合條件的不批、群眾反映不實的不批)要求，建立跨部門、多層次、信息共享的救助家庭經(jīng)濟狀況核對機制，鎮(zhèn)辦對申請救助家庭100%入戶調(diào)查，縣民政局對救助對象不低于30%的抽查，確保社會救助對象準(zhǔn)確、高效、公正認定。同時，堅持“應(yīng)保盡保，應(yīng)退盡退”的原則，保障城鄉(xiāng)低保的規(guī)范化管理，今年以來，共新增保障對象1328人，因經(jīng)濟收入增加等正常原因退出2030人。三是嚴把資金安全關(guān)。嚴格執(zhí)行專戶管理、專賬核算、?？顚Ｓ煤蜕鐣l(fā)放制度，做到有章可循，照章辦事，公開發(fā)放，接受社會各界監(jiān)督。城市低保季審月發(fā)，醫(yī)療救助及臨時救助月審月發(fā)，五保供養(yǎng)資金每半年發(fā)放一次，確保救助資金“及時、高效、安全”。今年以來，全縣累計發(fā)放城鄉(xiāng)低保、五保供養(yǎng)、醫(yī)療救助等社會救助資金1.6億元。
　　創(chuàng)新三類舉措 確保陽光救助
　　一是抓好低保掛牌管理。在每個村(社區(qū))社會救助辦公室內(nèi)設(shè)置統(tǒng)一制作的社會救助公示牌，將救助對象住房情況、家庭信息、救助情況進行集中公示，讓低保對象公開接受群眾監(jiān)督。對納入城鄉(xiāng)低保范圍的低保戶，全部實施分類掛牌，注明保障類別和舉報電話，在低保戶大門口懸掛，方便社會各界監(jiān)督。二是建好信息公開平臺。結(jié)合鎮(zhèn)辦便民服務(wù)大廳和村(社區(qū))365群眾工作室建設(shè)，加強社會救助信息平臺建設(shè)。充分利用政務(wù)公開欄、宣傳牌和電子觸摸屏等，將救助政策、救助信息、辦事流程等予以公開，確保群眾知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)。三是開好民主評議會。按照“宣講政策，介紹情況，評議詢問，現(xiàn)場投票，公布結(jié)果，簽字確認”程序要求，由各鎮(zhèn)辦分管領(lǐng)導(dǎo)牽頭，包村干部為召集人，適時召開由群眾代表、“兩代表一委員”、村“三委會”成員、退休老干部參加的評議小組會議，采取無記名表決票形式，對社會救助申請人進行民主評議。對民主評議結(jié)果爭議較大的，重新調(diào)查核實和評議，讓城鄉(xiāng)社會救助工作真正成了群眾的“溫暖工程”“陽光工程”。
　　強化三個保障 確保及時救助
　　一是設(shè)施保障。按照五保供養(yǎng)機構(gòu)“176”規(guī)劃要求，建成敬老院14所(其中中心敬老院1所，區(qū)域敬老院7所，鎮(zhèn)敬老院6所)，集中供養(yǎng)1995人，敬老院床位利用率達到98%，創(chuàng)建三星級、二星級敬老院各1個。二是人員保障。結(jié)合機構(gòu)改革和鎮(zhèn)村綜合改革，為縣救助中心調(diào)整10名編制設(shè)立3個股室，各鎮(zhèn)辦至少明確1名社會救助專職工作人員，每村(社區(qū))確定1名聯(lián)絡(luò)員協(xié)助做好社會救助工作。采取分級負責(zé)、分層培訓(xùn)的辦法，加大縣鎮(zhèn)村三級干部業(yè)務(wù)培訓(xùn)力度，提高把握政策能力和實際操作水平，解決服務(wù)群眾“最后一公里”問題。三是制度保障。制定出臺了城鄉(xiāng)低保、五保供養(yǎng)、臨時救助、醫(yī)療救助、農(nóng)村五保供養(yǎng)服務(wù)機構(gòu)管理等5個《實施細則》和農(nóng)村五保對象及精神病患者醫(yī)療救助辦法等工作制度，確保社會救助工作規(guī)范有序開展。