商洛日報 - 商洛之窗訊（王書正）城鎮(zhèn)化對經(jīng)濟增長具有重要的拉動作用，它既增加投資又擴大消費，既提升總量又調(diào)整結(jié)構(gòu)，既惠及三農(nóng)又帶動全局，是最大的內(nèi)需潛力。今年以來，我市以“做美城市、做強縣城、做大集鎮(zhèn)、做好社區(qū)”為總體要求，注重以人為核心，堅持把加快城鎮(zhèn)化與園區(qū)建設(shè)、移民搬遷、農(nóng)民進城結(jié)合起來，讓更多的農(nóng)民融入城鎮(zhèn)變?yōu)槭忻?，不斷提高了我市城?zhèn)化水平，預(yù)計年底，全市城鎮(zhèn)化率將達到47.5%，與全省平均水平的差距將進一步縮小。但是從調(diào)研和對比情況看，我市城鎮(zhèn)化建設(shè)還存在以下問題：一是城鎮(zhèn)面積粗放型擴張，發(fā)展內(nèi)涵不足；二是規(guī)劃不夠科學(xué)，城鎮(zhèn)體系不合理；三是城鎮(zhèn)密度低，綜合承載能力不強；四是城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展不夠，集聚效應(yīng)差。
　　科學(xué)規(guī)劃是加快我市新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的基礎(chǔ)。規(guī)劃是經(jīng)濟、生態(tài)、人文三要素在空間上的布局，我市以人為本的新型城鎮(zhèn)化建設(shè)規(guī)劃的目標首先應(yīng)當考慮的是宜居、宜業(yè)、宜學(xué)、宜商、宜游、宜醫(yī)等，其次要在過去城鎮(zhèn)化的基礎(chǔ)上更加突出城鎮(zhèn)獨特的自然景觀和人文底蘊，體現(xiàn)商洛新型城鎮(zhèn)化地域特色。要為城鎮(zhèn)規(guī)劃準確定位，如果城鎮(zhèn)定位和發(fā)展方向沒有搞清楚，就急于規(guī)劃，規(guī)劃的科學(xué)性就值得懷疑；要提高規(guī)劃的前瞻性與統(tǒng)籌性，規(guī)劃的視野要長遠，考慮城市未來的發(fā)展，敢于突破傳統(tǒng)的框架不落俗套，至少在50年內(nèi)不落伍；要體現(xiàn)城鎮(zhèn)的靈魂和魅力，未來的城鎮(zhèn)競爭將以城鎮(zhèn)文化潛質(zhì)論輸贏，城市精神實質(zhì)就是城市文化的核心，直接影響著市民的文化修養(yǎng)和文化潛質(zhì)。
　　建立現(xiàn)代主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)體系是我市新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的重點。長期以來，人們習慣于認為工業(yè)化是經(jīng)濟行為，而城鎮(zhèn)化是社會行為，這種認識上的誤區(qū)是導(dǎo)致城鎮(zhèn)化水平較低的主要原因。實際上，城市的最早起源就是商品生產(chǎn)和交換的需要，在當今城市發(fā)展中，經(jīng)濟職能日益成為城市的主要職能，因此，城鎮(zhèn)化既是社會現(xiàn)象，更是經(jīng)濟現(xiàn)象。城鎮(zhèn)化的本質(zhì)表現(xiàn)是產(chǎn)業(yè)聚集和人口聚集，二者是相互依存，相互影響，只有良性互動發(fā)展，才能進一步加快以人為核心的新型城鎮(zhèn)化建設(shè)進程。
　　目前，我市要實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)聚集，改變產(chǎn)業(yè)發(fā)展層次低的局面，就要建立現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，提升產(chǎn)業(yè)自身的現(xiàn)代化水平。繼續(xù)發(fā)展園區(qū)化循環(huán)經(jīng)濟，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，形成高附加值、低耗能、低排放的現(xiàn)代循環(huán)產(chǎn)業(yè)集群，為農(nóng)民提供崗位，推進農(nóng)民向市民的轉(zhuǎn)變。積極推動秦嶺生態(tài)農(nóng)業(yè)示范市建設(shè)，以建立現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園為抓手，通過增加科技含量，提升質(zhì)量，打造品牌，提高農(nóng)產(chǎn)品附加值，加強地理標志登記保護等，形成農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群體系，推進農(nóng)民向農(nóng)業(yè)工人轉(zhuǎn)變。整合旅游資源，發(fā)展以旅游業(yè)為龍頭，以服務(wù)業(yè)為重點的第三產(chǎn)業(yè)服務(wù)體系，推進農(nóng)民向小業(yè)主的轉(zhuǎn)變。要提升我市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的現(xiàn)代化，通過結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化升級，努力改變我市工業(yè)結(jié)構(gòu)中礦產(chǎn)一業(yè)獨大，第三產(chǎn)業(yè)占比過低，新興產(chǎn)業(yè)培育不充分的不良局面。充分發(fā)展?jié)摿薮?、前景廣闊的現(xiàn)代化服務(wù)業(yè)，改變現(xiàn)代服務(wù)業(yè)在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中比重低的尷尬局面。
　　文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是我市新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的精神支撐。但從我市實際來看，從市上到各縣作為區(qū)域文化中心，缺乏一大批獨具特色，品位高雅、規(guī)模相當、功能齊全，能夠體現(xiàn)城市文明程度和科技文化水平的文化設(shè)施。因此，要抓住新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的機遇，堅持以人為本的宗旨，堅持以提升文化硬件建設(shè)為目標，加快市、縣、鎮(zhèn)三級和工業(yè)、農(nóng)業(yè)園區(qū)文化設(shè)施專項規(guī)劃工作，著力打造具有商洛雄秦秀楚特色的城市文化地標性建筑和街區(qū)，盡力保留城市原有的文脈，使人“看得見鄉(xiāng)愁”；按照城市人口和服務(wù)半徑，具體規(guī)劃專業(yè)博物館、科技館、文化館、影劇院、社區(qū)文化中心等公共文化設(shè)施；致力開發(fā)園區(qū)文化，以此完善公共文化服務(wù)體系，為新型城鎮(zhèn)化建設(shè)提供精神支撐。