商洛之窗訊（王建生）近年來，山陽縣始終把落實(shí)計(jì)生優(yōu)惠政策作為促進(jìn)群眾婚育觀念轉(zhuǎn)變、穩(wěn)定低生育水平的重要手段，著力在創(chuàng)新思路、創(chuàng)新機(jī)制、提高吸引力上求突破，在"優(yōu)先、優(yōu)惠、優(yōu)質(zhì)"上打造亮點(diǎn)，不斷建立有利于計(jì)生家庭發(fā)展的長效機(jī)制，讓計(jì)生家庭在經(jīng)濟(jì)上得實(shí)惠，在政治上有保障，真正使計(jì)生家庭優(yōu)先享受改革發(fā)展成果。
一是在規(guī)范上下功夫。嚴(yán)格按照"資格確認(rèn)、資金管理、資金發(fā)放、社會監(jiān)督"的程序，嚴(yán)把計(jì)生對象確認(rèn)關(guān)口，采取"直通車"形式，及時足額發(fā)放獎勵資金。對獎勵扶助兌現(xiàn)實(shí)行單獨(dú)考核，列入"一票否決"內(nèi)容，做到獎勵扶助確認(rèn)兌現(xiàn)"零容忍"，做到符合獎勵扶助的必須享受，不符合政策規(guī)定的堅(jiān)決不能享受，確保獎勵扶助金兌現(xiàn)率達(dá)到100%。
二是在優(yōu)先上做文章。在政府主導(dǎo)下，民政、扶貧、國土、林業(yè)、農(nóng)業(yè)等涉農(nóng)部門對計(jì)生家庭出臺優(yōu)惠政策，在民政救濟(jì)、小額貸款、移民搬遷等方面優(yōu)先享受并提高30%的補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)；集體經(jīng)濟(jì)收入分配、土地補(bǔ)償、宅基地審批、林地劃分等方面對獨(dú)生子女戶照顧1個人份額，對雙女戶照顧半個人份額；在保障性住房、危房改造、助學(xué)貸款、創(chuàng)業(yè)貸款、技術(shù)培訓(xùn)、木材加工、野生繁育等方面優(yōu)先照顧計(jì)生家庭。
三是在優(yōu)惠上抓提高。一是在惠民政策按人落實(shí)資金時，獨(dú)生子女戶按2個子女對待，雙女戶按2.5個子女對待，按戶落實(shí)資金時，在戶均的基層上提高30%，凡是涉及收費(fèi)，對計(jì)生戶實(shí)行優(yōu)惠或減免。二是對計(jì)生家庭住院不設(shè)置起付費(fèi)，患有宮頸癌、乳腺癌住院的在新農(nóng)合補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上提高10%，報(bào)銷限額提高到13萬元。三是對農(nóng)村計(jì)生家庭子女考入重點(diǎn)中學(xué)加10分，對考入二本以上大學(xué)的獨(dú)女戶家庭獎勵6000元，獨(dú)男戶家庭獎勵5000元，雙女戶家庭獎勵4000元。四是對計(jì)生家庭建沼氣池補(bǔ)助2000元，購買農(nóng)具是提高30%的補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，在人畜飲水建設(shè)中減免50%的自籌資金。
四是在機(jī)制上求創(chuàng)新。一是建立計(jì)生家庭幸福救助基金，與教育、民政、扶貧、婦聯(lián)、團(tuán)委等部門聯(lián)合建立計(jì)生家庭幸福家庭基金、大學(xué)生救助基金以及大病救助基金，關(guān)注計(jì)生家庭子女成長全過程。二是開展計(jì)生家庭成才致富工程，建立了學(xué)費(fèi)資助、學(xué)習(xí)培訓(xùn)、中考加分、就業(yè)優(yōu)先、技能培訓(xùn)、參軍獎勵、回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)扶持等一攬子關(guān)注計(jì)生家庭生育、出生、入學(xué)、就業(yè)、養(yǎng)老生命全過程的計(jì)生利益導(dǎo)向機(jī)制。三是開展計(jì)生家庭創(chuàng)業(yè)致富工程試點(diǎn)，對全縣計(jì)生家庭進(jìn)行逐戶摸底調(diào)查，制訂一戶一策的精準(zhǔn)創(chuàng)業(yè)方案，對每戶計(jì)生家庭提供5000元創(chuàng)業(yè)致富資金，幫助計(jì)生家庭實(shí)現(xiàn)少生致富目標(biāo)。
五是在考核上促保障。為了確保計(jì)生利益導(dǎo)向機(jī)制得到有效實(shí)施并兌現(xiàn)，以縣政府文件印發(fā)《完善利益導(dǎo)向機(jī)制實(shí)施意見》，明確各涉農(nóng)部門主要領(lǐng)導(dǎo)是制定計(jì)生利益導(dǎo)向機(jī)制的第一責(zé)任人，新自抓、負(fù)總責(zé)，要對以前出臺的惠民政策進(jìn)行全面清理修改，必須增加對計(jì)生戶的優(yōu)先優(yōu)惠政策。在今制定各項(xiàng)涉逐政策時，要與計(jì)生部門會商、會簽。同時把落實(shí)計(jì)生優(yōu)惠政策納入對各鎮(zhèn)各部門的年度考核之中，作為"一票否決"的重要指標(biāo)進(jìn)行考核，對沒有嚴(yán)格按照標(biāo)準(zhǔn)落實(shí)優(yōu)惠政策的部門予以責(zé)任追究。
近年來，該縣累計(jì)發(fā)放各類獎勵扶助金439.83萬元；減免新合療資金116.8萬元；為181名考入二本以上計(jì)生家庭大學(xué)生獎勵139萬元；發(fā)放獨(dú)生子女保健費(fèi)86萬元；發(fā)放失獨(dú)家庭一次性補(bǔ)助金73萬元；發(fā)放成才致富資金18.3萬元，發(fā)放創(chuàng)業(yè)致富扶持金30萬元；補(bǔ)助移民搬遷資金8.6萬元；發(fā)放關(guān)愛女孩獎勵金9萬元；為542人計(jì)生家庭子女在考縣中時加10分。
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