商洛日報評論員 縣域經(jīng)濟是國民經(jīng)濟的基礎(chǔ)，是國民經(jīng)濟的重要組成部分，縣域經(jīng)濟是聯(lián)結(jié)工業(yè)經(jīng)濟與農(nóng)業(yè)經(jīng)濟，宏觀經(jīng)濟與微觀經(jīng)濟，城市經(jīng)濟與農(nóng)村經(jīng)濟的紐帶?？h域經(jīng)濟是實現(xiàn)商洛突破發(fā)展的基礎(chǔ)工程。目前我市縣域經(jīng)濟發(fā)展還比較落后，主要原因是縣域經(jīng)濟的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)還不盡合理。縣域最大的特點是農(nóng)村性，農(nóng)村經(jīng)濟在縣域經(jīng)濟中占了很大的部分，農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展緩慢勢必使得縣域經(jīng)濟發(fā)展較慢，雖然現(xiàn)在很多縣域加大力度發(fā)展工業(yè)制造業(yè)，建立民營企業(yè)，但是民營企業(yè)的發(fā)展也面臨著融資難等的發(fā)展困境。對于縣域中的第三產(chǎn)業(yè)服務(wù)業(yè)的發(fā)展更是落后，金融業(yè)是服務(wù)業(yè)的核心，因此，金融業(yè)的發(fā)展在縣域經(jīng)濟的發(fā)展中起到至關(guān)重要的作用，金融支持是縣域經(jīng)濟走上發(fā)展快車道的重要一環(huán)。
　　金融是現(xiàn)代經(jīng)濟的核心，在推動縣域經(jīng)濟資源優(yōu)化配置過程中發(fā)揮著不可或缺的作用。當(dāng)前，我市農(nóng)村經(jīng)濟已進入發(fā)展的關(guān)鍵階段，一方面，農(nóng)民收入的增長需要農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整才能得到根本解決；另一方面，縣域經(jīng)濟規(guī)模太小和財政困難，必須依托非國有經(jīng)濟的發(fā)展來培植經(jīng)濟增長點。這兩方面問題的破解，都離不開金融體系的支持。因此，改善目前縣域金融業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀，支撐縣域經(jīng)濟的發(fā)展是當(dāng)務(wù)之急。首先，縣域政府可以對為中小企業(yè)提供信貸支持的銀行實行一些稅收優(yōu)惠的政策，鼓勵銀行為縣域經(jīng)濟中的民營經(jīng)濟提供信貸支持。其次，縣域政府可以鼓勵國有銀行和股份制銀行在縣域設(shè)立網(wǎng)點。再次，國有銀行或者股份制銀行可以發(fā)揮專業(yè)優(yōu)勢為縣域經(jīng)濟的發(fā)展出謀劃策，貢獻力量。
　　目前，我市縣域金融普遍存在著存款余額不斷增加，貸款額卻增加緩慢的現(xiàn)狀，無法起到支持當(dāng)?shù)亟?jīng)濟發(fā)展的作用，縣域經(jīng)濟始終無法借金融之“手”翱翔長空。在支持我市縣域經(jīng)濟發(fā)展方面，商洛農(nóng)行走在了前列，為其他銀行作出了表率。截至2013年末，全市農(nóng)行貸款投放量在商洛“四大行”位居第一，被市委、市政府授予“支持地方經(jīng)濟發(fā)展金融貢獻獎第一名”。農(nóng)行商洛分行以及時有效的信貸支持和高效快捷的金融服務(wù)，為打造商洛經(jīng)濟“升級版”提供了強有力的“引擎拉動”。
　　解決金融業(yè)支持縣域經(jīng)濟發(fā)展這些問題，關(guān)鍵要使基層商業(yè)銀行針對縣域經(jīng)濟的特點，制定出配套的信貸營銷策略。適度增加貸款授權(quán)，給縣級行一定的經(jīng)營自主權(quán)，盡可能減少貸款上報審批環(huán)節(jié)，加快發(fā)貸速度。健全完善激勵約束機制，營造良好的信貸投入環(huán)境，做好對縣域中小企業(yè)的貸款營銷工作，及時發(fā)現(xiàn)、積極培育優(yōu)質(zhì)客戶和貸款項目，為增加信貸投入創(chuàng)造條件。另外，地方政府要不斷完善信用制度，改善執(zhí)法環(huán)境，維護債權(quán)，努力為增加信貸投入創(chuàng)造寬松環(huán)境。