商洛日?qǐng)?bào) - 商洛之窗訊 (趙 鵬 李德林)柞水縣以依法行政示范創(chuàng)建為抓手，通過(guò)堅(jiān)持六項(xiàng)制度，不斷強(qiáng)化學(xué)法教育，加大執(zhí)法監(jiān)督，規(guī)范行政行為，有效提升了依法行政工作水平。
　　堅(jiān)持政府常務(wù)會(huì)議學(xué)法制度。今年初，縣政府從各部門(mén)征集學(xué)法專題40個(gè)，按照“領(lǐng)導(dǎo)點(diǎn)題、部門(mén)承辦、法制辦審查”的方法，選取了20個(gè)常務(wù)會(huì)議學(xué)法專題，其中5個(gè)專題作為常務(wù)會(huì)議集體學(xué)法內(nèi)容，15個(gè)專題經(jīng)整理匯編后，作為常務(wù)會(huì)議自學(xué)材料。
　　堅(jiān)持行政執(zhí)法職權(quán)清單制度。為厘清各鎮(zhèn)各部門(mén)的執(zhí)法依據(jù)和執(zhí)法權(quán)限，縣上對(duì)照近年來(lái)新出臺(tái)或修改、廢止的法律、法規(guī)、規(guī)章及“三定”方案變動(dòng)調(diào)整情況，對(duì)各鎮(zhèn)政府、縣政府各行政執(zhí)法部門(mén)的行政執(zhí)法主體、行政執(zhí)法依據(jù)和行政執(zhí)法權(quán)限等內(nèi)容進(jìn)行梳理分類，建立行政執(zhí)法職權(quán)清單，避免行政不作為和亂作為現(xiàn)象發(fā)生。
　　堅(jiān)持重大行政行為備案制度?？h上要求各鎮(zhèn)、各部門(mén)結(jié)合實(shí)際成立法制機(jī)構(gòu)、聘請(qǐng)法律顧問(wèn)，加強(qiáng)對(duì)重大行政行為的監(jiān)督管理，加強(qiáng)對(duì)政府合同簽訂、規(guī)范性文件制定和重大行政處罰行為的審查備案。目前，對(duì)鎮(zhèn)政府(局)名義簽訂的12份合同進(jìn)行了審查備案，對(duì)今年新制定的7份規(guī)范性文件按“三統(tǒng)一”要求進(jìn)行了登記備案，對(duì)28個(gè)行政處罰單位符合聽(tīng)證條件的行業(yè)規(guī)定進(jìn)行了梳理備案。
　　堅(jiān)持涉法文件發(fā)文預(yù)審制度。對(duì)以縣政府和縣政府辦公室名義印發(fā)的涉法文件報(bào)告，先由縣政府法制辦進(jìn)行合法性審查，再按程序送簽。同時(shí)，充分發(fā)揮政府法律顧問(wèn)的參謀作用，對(duì)重大涉法事務(wù)的處置，先由縣政府法制辦拿出初步意見(jiàn)，再請(qǐng)政府法律顧問(wèn)集體會(huì)審確定。今年以來(lái)，縣政府法制辦審查涉法文件40多件，政府法律顧問(wèn)會(huì)審涉法事務(wù)9起。
　　堅(jiān)持規(guī)范性文件定期清理制度。實(shí)行每?jī)赡陮?duì)規(guī)范性文件進(jìn)行一次清理，今年對(duì)2000年至2013年間制定下發(fā)的規(guī)范性文件進(jìn)行了清理，共查閱文件241份，確定清理對(duì)象99份。在征求26個(gè)起草或?qū)嵤﹩挝磺謇硪庖?jiàn)的基礎(chǔ)上，經(jīng)政府法律顧問(wèn)討論研究，決定保留38份，失效8份，廢止31份，修改22份。
　　堅(jiān)持完善依法行政監(jiān)督制度?？h上先后制定了《規(guī)范性文件監(jiān)督管理實(shí)施辦法》《實(shí)施行政許可程序辦法》和《行政執(zhí)法責(zé)任制實(shí)施辦法》，分別對(duì)規(guī)范性文件制定的程序、行政許可的監(jiān)督與管理和行政執(zhí)法責(zé)任追究等方面進(jìn)行了細(xì)化明確，為社會(huì)監(jiān)督依法行政工作提供了操作依據(jù)。