——商南縣“一心三帶五協(xié)同”規(guī)劃布局實施系列報道之五
48條通村公路“油返砂”整治工程、33條深度貧困村通組路、7條主要通道路面病害處置及水毀修復全部完工，新建成28處農村安全飲水工程……這些是2019年商南縣農村部分基礎設施建設的成果。
伴隨著深度貧困村、邊遠村基礎設施建設的跟進和完善，商南縣丹南丹北兩地、城鎮(zhèn)鄉(xiāng)村間的差距隨之縮小，“五個協(xié)同”發(fā)展取得了新進展。
聚焦“全面” 謀劃“五個協(xié)同”
黨的十九大報告指出：“我國的主要矛盾已經轉化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾。”由于資源、人口、社會基礎等分布不均衡，區(qū)域之間發(fā)展不平衡的狀況普遍存在。
如何解決不平衡問題?“鑰匙”就是實行區(qū)域協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略。實行區(qū)域協(xié)同發(fā)展，有助于一個地方經濟增長、生態(tài)環(huán)保、社會發(fā)展等。
在過去的發(fā)展中，商南縣丹江南北兩地、城鄉(xiāng)之間差距大，不平衡問題明顯。為縮小這種差距、全面建成小康社會，2018年，商南縣在制定“一心三帶五協(xié)同”規(guī)劃布局的總體規(guī)劃時，提出了“五個協(xié)同”發(fā)展，即丹南丹北協(xié)同，城鎮(zhèn)鄉(xiāng)村協(xié)同，一二三產協(xié)同，物質文明、精神文明和生態(tài)文明協(xié)同，經濟社會協(xié)同。
“五個協(xié)同”旨在全面貫徹五大發(fā)展理念，轉變方式，提升質量，努力實現(xiàn)經濟、社會、生態(tài)、文化等體系化發(fā)展、多效益融合。
瞄準規(guī)劃 各負其責推進
規(guī)劃制定后，就“五個協(xié)同”中的每一個“協(xié)同發(fā)展”，商南縣都制定了目標，確定了重點建設或發(fā)展任務，并從三個方面推進實施。
加強組織領導。按照縣委、縣政府的要求和部署，縣發(fā)改、住建、農業(yè)農村等部門分別成立了推進工作領導小組，由部門主要負責人擔任組長，領導小組下設辦公室，具體負責每一個協(xié)同發(fā)展的工作。
編制實施方案。每一個協(xié)同發(fā)展推進工作領導小組精心編制實施方案，并制定出每年度的推進方案和重點工作任務清單，通過清單管理，做到重點事項具體化、項目化、可量化、可操作、可考核。
強化項目支撐。該縣結合打贏脫貧攻堅戰(zhàn)、各相關部門每年度的重點工作，強化重點建設項目對協(xié)同發(fā)展的支撐。其中，作為丹南丹北協(xié)同、經濟社會協(xié)同發(fā)展牽頭部門的縣發(fā)改局，充分發(fā)揮自身優(yōu)勢，積極爭取項目資金，2018年申報項目19個，爭取到位資金37277萬元;2019年前三季度，申報項目12個，爭取到位資金30963萬元。
逐年實施 成效日益顯現(xiàn)
“五協(xié)同”規(guī)劃實施以來，依托重點建設項目的支撐，借助相關部門開展的重點工作，各個“協(xié)同發(fā)展”均收到明顯成效。
丹南丹北協(xié)同發(fā)展方面，商鄖路、湘太路改造完工投用，建成丹南丹北一體化交通環(huán)線網絡，水、電、訊等設施實現(xiàn)全覆蓋。
城鎮(zhèn)鄉(xiāng)村協(xié)同發(fā)展方面，金絲峽、試馬等區(qū)域中心鎮(zhèn)功能逐漸完善，過風樓等示范鎮(zhèn)建設品位得到提升;依托創(chuàng)建“美麗鄉(xiāng)村·文明家園”示范村，全縣農村加速振興步伐。
一二三產協(xié)同發(fā)展方面，建設了一批現(xiàn)代農業(yè)園區(qū)，茶、菌、果等主導產業(yè)不斷提質增效;建設“雙創(chuàng)”基地及丹南礦業(yè)園區(qū)等，增加技改和科研投入，提升工業(yè)經濟質量;創(chuàng)建國家全域旅游示范縣，提升服務業(yè)品質。
“三個文明”協(xié)同發(fā)展上，以精神文化脫貧“九大行動”、創(chuàng)建全國文明城市等為載體，不斷升級精神文明;加強生態(tài)文明建設，生態(tài)環(huán)境持續(xù)向好。
經濟社會協(xié)同發(fā)展上，推進教育、醫(yī)療等社會事業(yè)發(fā)展，深化“掃黑除惡”專項斗爭，擴大城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療、養(yǎng)老等保險參保覆蓋面，增強社會保障能力。
可以看到，隨著“五個協(xié)同”的穩(wěn)步實施，商南縣丹南丹北、城鄉(xiāng)之間基礎設施差異逐漸縮小，三次產業(yè)競相發(fā)展，“三個文明”協(xié)調推進，城鄉(xiāng)百姓的獲得感、幸福感持續(xù)提升，全面小康的目標越來越近!