2025年，是“十四五”規(guī)劃收官之年。回望過去一年，省人大常委會深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大和二十屆歷次全會精神，貫通落實(shí)習(xí)近平總書記歷次來陜考察重要講話重要指示，履職盡責(zé)，積極踐行全過程人民民主，不斷以工作新成效助力全省高質(zhì)量發(fā)展。
緊盯重點(diǎn)領(lǐng)域、新興領(lǐng)域持續(xù)提升立法質(zhì)量
2025年，省人大常委會圍繞經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需要，緊盯重點(diǎn)領(lǐng)域、新興領(lǐng)域，持續(xù)提升立法質(zhì)量，全年共審議通過省級法規(guī)36部，審查批準(zhǔn)設(shè)區(qū)的市法規(guī)47部。
2025年9月，《陜西省哲學(xué)社會科學(xué)發(fā)展促進(jìn)條例》表決通過，填補(bǔ)了陜西哲學(xué)社會科學(xué)領(lǐng)域立法空白。
陜西文化底蘊(yùn)厚重。延安的窯洞中，真理的燈火照亮了革命道路;照金的大山里，忠誠與堅韌書寫在峭壁間;西行的列車載著理想，將知識的種子播向西北大地……《條例》立足陜西“中華文明重要發(fā)祥地”定位，專門規(guī)定加強(qiáng)延安精神、照金精神、西遷精神研究闡釋，深化秦嶺文化、黃河文化、周秦漢隋唐文明等特色領(lǐng)域研究。同時，《條例》聚焦陜西哲學(xué)社會科學(xué)繁榮發(fā)展中需要解決的關(guān)鍵問題，以剛性規(guī)定強(qiáng)化了相關(guān)主體的職責(zé)。
重大項目施工現(xiàn)場，建設(shè)者揮灑汗水;在城市的街巷，快遞小哥、網(wǎng)約車司機(jī)等用辛勤服務(wù)保障社會有序運(yùn)行……做好職工權(quán)益保障才能讓奮斗在一線的勞動者吃下“定心丸”。新修訂的《陜西省實(shí)施〈中華人民共和國工會法〉辦法》自2025年7月1日起施行。此次修訂，內(nèi)容涉及工會與政府聯(lián)席會議制度、企業(yè)民主管理制度、勞動關(guān)系三方協(xié)商機(jī)制等多個方面，為工會當(dāng)好職工“娘家人”提供了法治保障。
立法工作，涉及生活的方方面面。《陜西省生活垃圾分類管理條例》細(xì)化了住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、生態(tài)環(huán)境等部門的具體工作職責(zé)。它的頒布實(shí)施是陜西應(yīng)對生活垃圾分類現(xiàn)實(shí)需求、促進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)、推動高質(zhì)量發(fā)展的重要舉措。
在文化傳承與保護(hù)方面，立法也發(fā)揮了不可替代的支撐作用。陜北民歌是黃土高原文化的鮮活載體，是中華文化寶庫中極具生命力的珍貴財富。省人大常委會指導(dǎo)延安、榆林完成了陜北民歌協(xié)同立法，進(jìn)一步夯實(shí)陜北民歌的保護(hù)傳承基礎(chǔ)。
立法工作還推動著民主實(shí)踐在基層“落地生根”?！蛾兾魇∶裆鷮?shí)事項目人大代表票決制規(guī)定》充分采納吸收全省各地實(shí)施票決制的好做法、好經(jīng)驗，完善項目征集、篩選、監(jiān)督等方面的工作機(jī)制，讓具有濃厚“陜西味道”的民生實(shí)事票決真正成為踐行全過程人民民主的基層生動實(shí)踐。
實(shí)行有效監(jiān)督回應(yīng)社會關(guān)切、凝聚共識
人大執(zhí)法檢查是行使憲法法律賦予的監(jiān)督權(quán)、保證法律得到有效實(shí)施的重要途徑。
2025年，省人大常委會圍繞《中華人民共和國律師法》《陜西省律師條例》，組織執(zhí)法檢查組赴西安、寶雞、渭南等地開展實(shí)地檢查。檢查組在全面梳理情況后形成報告，連同常委會組成人員的審議意見一并轉(zhuǎn)交相關(guān)部門研究處理。
“執(zhí)法檢查能更好地推動法律法規(guī)貫徹實(shí)施，建議擴(kuò)大律師‘一法一條例’宣傳覆蓋面，提高律師執(zhí)業(yè)權(quán)利保障制度知曉率，為律師依法履職營造良好環(huán)境，助力法治陜西建設(shè)。”執(zhí)法檢查組成員說。
在民生領(lǐng)域，監(jiān)督工作同樣深入細(xì)致。2025年7月，省十四屆人大常委會第十七次會議舉行聯(lián)組會議，就省政府關(guān)于養(yǎng)老服務(wù)工作情況開展專題詢問。省民政廳、省發(fā)展改革委、省衛(wèi)生健康委等10個部門負(fù)責(zé)同志到場應(yīng)詢，回應(yīng)社會關(guān)切。自2023年《陜西省養(yǎng)老服務(wù)條例》施行以來，陜西已將其細(xì)化分解為70余項具體任務(wù)，持續(xù)推動其落地見效。
生態(tài)環(huán)保也是監(jiān)督的重點(diǎn)方向。省人大常委會執(zhí)法檢查組對《中華人民共和國野生動物保護(hù)法》《陜西省實(shí)施〈中華人民共和國野生動物保護(hù)法〉辦法》和《陜西省秦嶺生態(tài)環(huán)境保護(hù)條例》的貫徹實(shí)施情況，在西安、漢中、商洛等地進(jìn)行了實(shí)地檢查，以法治力量筑牢秦嶺生態(tài)屏障，守護(hù)野生動物家園。
執(zhí)法檢查不僅是發(fā)現(xiàn)和解決問題的過程，也是普法和凝聚共識的過程。省人大常委會聚焦經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展大局，圍繞穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)企業(yè)、穩(wěn)市場、穩(wěn)預(yù)期，聽取審議計劃和預(yù)算執(zhí)行、“十四五”期間政府投資重大項目建設(shè)、審計和審計查出問題整改等報告，促進(jìn)“兩重”“兩新”等政策效能持續(xù)釋放。組織省市縣三級人大聯(lián)動、3700多名各級人大代表參與，以專題調(diào)研、聽取審議專項報告、專題詢問“組合拳”，推動縣域經(jīng)濟(jì)、民營經(jīng)濟(jì)、開放型經(jīng)濟(jì)、數(shù)字經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展。
發(fā)揮代表主體作用讓民主實(shí)踐暖民心
“省政府關(guān)于縣域經(jīng)濟(jì)、民營經(jīng)濟(jì)、開放型經(jīng)濟(jì)、數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況的報告思路清晰，建議對省市出臺政策的有效性、操作性進(jìn)行定期評估、動態(tài)調(diào)整，充分釋放政策效應(yīng)……”
“《陜西省實(shí)施〈中華人民共和國職業(yè)教育法〉辦法》為陜西職業(yè)教育發(fā)展指明了方向，建議將職校教師的技能與實(shí)踐經(jīng)驗納入晉升考核體系，鼓勵企業(yè)面向社會開放培訓(xùn)資源……”
“建議對森林管理條例修訂草案中部分要求進(jìn)一步細(xì)化明確，進(jìn)一步完善財政資金的分配機(jī)制，向基層、森林管理量大的地區(qū)適當(dāng)傾斜……”
2025年以來，省人大常委會常態(tài)化邀請115人(次)代表列席常委會會議，召開列席代表座談會，面對面聽取和收集意見建議76條。
民生實(shí)事項目人大代表票決制是發(fā)揮人大代表主體作用的重要體現(xiàn)。
2025年，西安市周至縣實(shí)施獼猴桃產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范園建設(shè)項目，延安市寶塔區(qū)實(shí)施新業(yè)態(tài)、新就業(yè)群體“暖‘新’驛家”項目，漢中市勉縣實(shí)施堰河流域幸福河湖建設(shè)項目……一大批民生實(shí)事項目落地見效。全省縣鄉(xiāng)兩級累計票決和實(shí)施民生實(shí)事項目6425件，推動解決了一大批群眾急難愁盼問題，將“群眾點(diǎn)題”轉(zhuǎn)化為“群眾點(diǎn)贊”，讓民主實(shí)踐暖民心。
“街道居民議事會”亦是亮點(diǎn)。自《陜西省縣級人民代表大會常務(wù)委員會街道工作委員會工作條例》施行以來，全省多個街道實(shí)施街道居民議事會制度，涌現(xiàn)出“百姓心聲”留言、民生實(shí)事“報賬會”等基層民主實(shí)踐活動。
省人大常委會還持續(xù)深化“履職建功‘三個年’·人大代表在行動”專項工作，組織全省四級人大、五級代表積極參與立法監(jiān)督解難題、視察調(diào)研獻(xiàn)良策、立足本職作貢獻(xiàn)等6項行動，推動解決問題。2025年，全省各級人大代表進(jìn)站接待群眾54萬人次，代表聯(lián)絡(luò)站成為代表履職的“主陣地”、反映民意的“直通車”。(群眾新聞記者 王姿頤)