金牌至上的政績(jī)觀扭曲了體育精神，導(dǎo)致為取得好成績(jī)不擇手段
整改情況通報(bào)指出：“金牌至上的政績(jī)觀扭曲了體育精神?！边@一精辟的判斷可謂切中要害，這是“導(dǎo)致少數(shù)運(yùn)動(dòng)員、教練員在賽場(chǎng)上為取得好成績(jī)不擇手段，公然違背體育精神和體育道德，甚至鋌而走險(xiǎn)違反國(guó)家法律法規(guī)”的根本原因。
在不正確的體育觀和政績(jī)觀的誘導(dǎo)下，在經(jīng)濟(jì)利益的誘惑下，敢在興奮劑問(wèn)題上鋌而走險(xiǎn)的大有人在，全運(yùn)會(huì)年因此也成為興奮劑的易發(fā)年、高發(fā)年。
在2013年的十二運(yùn)會(huì)前的第二季度，國(guó)家體育總局反興奮劑中心的檢查中出現(xiàn)7例陽(yáng)性，還判定了首例運(yùn)動(dòng)員生物護(hù)照興奮劑違規(guī)，陽(yáng)性率比上年同期大幅提高，某種程度上說(shuō)明了全運(yùn)會(huì)年的興奮劑問(wèn)題風(fēng)險(xiǎn)之高。
在2009年的十一運(yùn)會(huì)上，河南省賽艇運(yùn)動(dòng)員郭麗娜、內(nèi)蒙古自治區(qū)射擊運(yùn)動(dòng)員栗杰、福建省女子田徑運(yùn)動(dòng)員王靜，均在尿檢中查出為陽(yáng)性，并受到嚴(yán)厲處罰。
一些省份還在運(yùn)動(dòng)員的參賽資格上做手腳，青少年運(yùn)動(dòng)員改年齡的情況早已見(jiàn)怪不怪。在十二運(yùn)會(huì)男排青少年組預(yù)賽中，海南排名第三，浙江排名第四。而依照全運(yùn)會(huì)的規(guī)則，只有小組前三名能夠晉級(jí)全運(yùn)會(huì)決賽階段比賽。浙江隊(duì)檢舉海南隊(duì)參賽隊(duì)員年齡有問(wèn)題，海南隊(duì)也立即檢舉浙江隊(duì)。結(jié)果，兩支隊(duì)伍均被查出運(yùn)動(dòng)員年齡有問(wèn)題，并同時(shí)被取消比賽資格。
對(duì)參賽資格做手腳還體現(xiàn)在所謂“選手交流”方面。在全運(yùn)會(huì)的金牌戰(zhàn)略下，各個(gè)省區(qū)市一擲千金進(jìn)行“選手交流”。2001年的九運(yùn)會(huì)，預(yù)、決賽的運(yùn)動(dòng)員達(dá)到1.2萬(wàn)余人，而其中各地互相交流協(xié)議的人數(shù)則多達(dá)2000人，達(dá)到歷史峰值?！斑x手交流”被嚴(yán)格限制后，根據(jù)公開(kāi)資料顯示，十運(yùn)會(huì)的交流選手人數(shù)依然高達(dá)1435人，而十一運(yùn)會(huì)則是845人。這些交流選手的高額“轉(zhuǎn)會(huì)費(fèi)”，大多由公款買(mǎi)單。
在前幾屆全運(yùn)會(huì)上，還有一個(gè)不成文的“東道主定律”，從1997年全運(yùn)會(huì)開(kāi)始，之后的幾屆全運(yùn)會(huì)的金牌榜第一都被東道主壟斷，直到十二運(yùn)會(huì)才突破定律，東道主遼寧省位居第二。
為了爭(zhēng)“第一”，歷屆東道主需要投入大量的金錢(qián)和資源，網(wǎng)羅優(yōu)秀運(yùn)動(dòng)員，還要打點(diǎn)關(guān)系，使出一些盤(pán)外招。東道主除了在硬件方面投入大量人力、物力、財(cái)力，保證本省運(yùn)動(dòng)員訓(xùn)練條件和器材需求，還通過(guò)裁判因素、觀眾因素和巧妙的賽制安排，獲得東道主優(yōu)勢(shì)。
個(gè)別人因缺乏監(jiān)督，利用手中權(quán)力操縱比賽結(jié)果
在金牌至上觀念的驅(qū)使下，一些地方為取得更多金牌，不惜重金打通各種關(guān)系，其中一些有主導(dǎo)比賽權(quán)力的體育官員，就成為他們“公關(guān)”的對(duì)象。而一些掌握權(quán)力的官員因經(jīng)不起誘惑，最終走上了不歸路。
國(guó)家體育總局拳擊跆拳道運(yùn)動(dòng)管理中心原副主任趙磊受賄案即是一典型案例。據(jù)新華社今年1月5日?qǐng)?bào)道，趙磊因受賄30萬(wàn)元，被北京市二中院一審判處有期徒刑10年。
趙磊負(fù)責(zé)十一運(yùn)會(huì)一些項(xiàng)目的裁判選拔，在賽事的組織過(guò)程和裁判的選任過(guò)程中，對(duì)金牌的歸屬產(chǎn)生一定影響。據(jù)查，2009年，趙磊利用職務(wù)之便，為河南省跆拳道項(xiàng)目提供幫助，并于同年4月底收受時(shí)任河南省體育局局長(zhǎng)韓某給予的錢(qián)款20萬(wàn)元；2009年9月，十一運(yùn)會(huì)跆拳道項(xiàng)目比賽期間，趙磊又在山東省滕州市滕州賓館收受韓某給予的錢(qián)款10萬(wàn)元。
在體育界，類(lèi)似趙磊這樣濫用手中權(quán)力獲取私利、影響比賽結(jié)果、扭曲體育風(fēng)氣的情況并非孤例。尤其是一些主觀打分項(xiàng)目，可操作空間較大，導(dǎo)致出現(xiàn)很多有爭(zhēng)議的比賽結(jié)果。
十二運(yùn)會(huì)花樣游泳雙人自由自選決賽中，8個(gè)裁判打出的分?jǐn)?shù)有5個(gè)分?jǐn)?shù)相同，世界冠軍蔣文文、蔣婷婷名列第三。因懷疑裁判作假讓東道主遼寧選手獲益，她們進(jìn)行了申訴，未果后又拒絕上臺(tái)領(lǐng)獎(jiǎng)。次日更是召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì)，提出比賽打分、裁判、運(yùn)動(dòng)員交流等多處疑點(diǎn)，并宣布退役，稱(chēng)“這是運(yùn)動(dòng)生涯史上最黑暗的一天”?！ ?/p>
取消金牌榜只是第一步，更要建立科學(xué)全面系統(tǒng)的體育發(fā)展評(píng)價(jià)體系
全運(yùn)會(huì)上的種種亂象，“根源在人，在于少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部”。整改情況通報(bào)透露：“對(duì)巡視組移交的反映在舉辦第12屆全運(yùn)會(huì)期間，為爭(zhēng)金牌，向個(gè)別官員和裁判行賄的有關(guān)問(wèn)題線索，總局黨組積極支持駐總局紀(jì)檢組監(jiān)察局組織力量依紀(jì)依法進(jìn)行立案調(diào)查?！?/p>
人的問(wèn)題需要依紀(jì)依法嚴(yán)肅處理，而體育體制背后的問(wèn)題也需要深入挖掘整改。
金牌榜取消，體育總局可以不排名，但各地方體育部門(mén)自己可以排名，并以此作為政績(jī)，暗地較勁。只要奧運(yùn)戰(zhàn)略不發(fā)生轉(zhuǎn)變，服務(wù)于奧運(yùn)戰(zhàn)略的全運(yùn)戰(zhàn)略就必然是各地體育部門(mén)的工作重點(diǎn)。
因此，從全運(yùn)會(huì)本身來(lái)說(shuō)，需要從參賽辦法、比賽規(guī)程、成績(jī)綜合評(píng)定等方面綜合系統(tǒng)地改革。
從更深層次來(lái)說(shuō)，需要通過(guò)深化改革，取消以金牌為導(dǎo)向的體育考核體系、發(fā)展模式和資源配置方式，將金牌與摻雜在一起的任務(wù)、政績(jī)和政府高額巨獎(jiǎng)的權(quán)力體育體制剝離開(kāi)來(lái)。
要拋棄“獎(jiǎng)牌GDP”思維，真正扭轉(zhuǎn)金牌至上的政績(jī)觀，關(guān)鍵是建立科學(xué)、系統(tǒng)、全面的體育發(fā)展評(píng)價(jià)體系。整改情況通報(bào)中的一句話點(diǎn)到了問(wèn)題的根本：“今后將從群眾體育、競(jìng)技體育、體育產(chǎn)業(yè)、體育投入產(chǎn)出效益等多個(gè)角度研究設(shè)立體育事業(yè)發(fā)展的評(píng)價(jià)指標(biāo)。”在取消金牌排名這一“破”的舉措基礎(chǔ)上，確定了“立”的方向。
隨著全民健身的開(kāi)展，群眾體育納入政績(jī)考核恰逢其時(shí)。體育事業(yè)具有國(guó)民性，體育政績(jī)應(yīng)更多建立在提升全民運(yùn)動(dòng)參與度的基礎(chǔ)之上。全民體育也是可以量化的，比如各地投入全民健身經(jīng)費(fèi)的多少，經(jīng)常參與健身的市民人數(shù)，全民健身場(chǎng)地的數(shù)量。
2014年10月，國(guó)務(wù)院印發(fā)《國(guó)務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)促進(jìn)體育消費(fèi)的若干意見(jiàn)》，要求各地要將發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)、促進(jìn)體育消費(fèi)納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，納入政府重要議事日程。因此，體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展這一系統(tǒng)工程也應(yīng)成為地方政府體育政績(jī)?cè)u(píng)價(jià)指標(biāo)的重要方面。
整改情況通報(bào)提出：“對(duì)第13屆全國(guó)運(yùn)動(dòng)會(huì)、全國(guó)冬季運(yùn)動(dòng)會(huì)，第1屆全國(guó)青年運(yùn)動(dòng)會(huì)的設(shè)項(xiàng)和參賽規(guī)模進(jìn)一步進(jìn)行了調(diào)整壓縮?！比藗兤诖?，在這些全國(guó)性賽事上，各地能夠真正擺脫“金牌至上”的羈絆，辦成文明、節(jié)儉、干凈的運(yùn)動(dòng)會(huì)。(記者 孟德成)