“現(xiàn)在的辦案力度真是空前，稱得上是‘零容忍、全天候’”，西城區(qū)紀委案件監(jiān)督管理室主任樊政民這樣告訴記者。2014年，西城區(qū)紀委共立案50件，其中大要案21件，立案數(shù)同比上升233%。今天，記者走進西城區(qū)紀委，為您揭開紀委查辦案件的幕后那些事兒。

　　查辦

　　消費記錄時隔4年被查出

　　原北京四中校長助理、教學(xué)處副主任安某2010年幫助一名學(xué)生轉(zhuǎn)入四中就讀，隨后收受購物卡4萬元。時隔4年，有關(guān)單位調(diào)查其他涉嫌收受購物卡賄賂時發(fā)現(xiàn)了安某消費的記錄，隱藏4年的罪行被牽了出來。

　　“安某的案件就是我們聯(lián)合辦案的一個典型案例，區(qū)委全力支持，相關(guān)部門通力協(xié)作，紀檢機關(guān)合力攻堅”，西城區(qū)紀委第一紀檢監(jiān)察室副主任顧琦瑋介紹。西城區(qū)紀委新設(shè)第二、第三紀檢監(jiān)察室和案件監(jiān)督管理室，從檢察院、審計局等部門遴選專業(yè)人員補充辦案力量，將70%以上人員調(diào)整到執(zhí)紀辦案一線。針對以往“孤軍作戰(zhàn)”的問題，西城區(qū)紀委整合協(xié)調(diào)檢察院、法院、公安局、審計局等十多個部門，定期召開案件查辦聯(lián)席工作會議，建立線索管理、案件移送、疑難案件研判等協(xié)作機制，對重要案件實行紀委牽頭、相關(guān)部門參與的聯(lián)合辦案方式，發(fā)揮“集團軍”作戰(zhàn)效應(yīng)。

　　失實舉報信牽出公款送禮案

　　從去年3月開始，在1個月的時間內(nèi)，西城區(qū)紀委連續(xù)接到一份信訪舉報材料，且一信多投，僅投到第一紀檢監(jiān)察室的就不下10封。這些信件集中反映區(qū)環(huán)衛(wèi)中心下屬環(huán)興公司經(jīng)理王某在“三八”節(jié)期間，違反八項規(guī)定為男干部發(fā)節(jié)禮。紀委在初步核實中，發(fā)現(xiàn)節(jié)禮是用工會會費給女干部買的，并沒超標和違紀，這封舉報信內(nèi)容是失實的。本來可以結(jié)案了，可這么集中地舉報，還是要再查一查。

　　環(huán)興公司一年的賬目流水有1200多萬。區(qū)紀委就從賬里找了春節(jié)、五一、中秋、十一等幾個節(jié)點，花了3個半天，發(fā)現(xiàn)2013年9月，王某頂風(fēng)違紀購買數(shù)十盒月餅，不光發(fā)給干部，還送給相關(guān)人員。

　　4月28日，西城區(qū)紀委進行了立案調(diào)查。證據(jù)很快就拿到了。紀委工作人員跟王某談話，開始王某很抵觸：“往年大家都這么干，為什么偏和我過不去？”工作人員一方面向他出示了原始票據(jù)等證據(jù)材料；另一方面拿出了關(guān)于“不能用公款送節(jié)禮”的紀律規(guī)定。就這樣只花了20分鐘，王某就簽字認錯了。西城區(qū)紀委給予王某黨內(nèi)嚴重警告處分。

　　群眾舉報社區(qū)干部私分慰問金

　　去年上半年，群眾舉報什剎海街道松樹街社區(qū)原黨委書記吳某，擅自將部分駐區(qū)單位慰問金和社區(qū)公益金違規(guī)私分給社區(qū)工作人員。區(qū)紀委和什剎海街道迅速進行調(diào)查取證，經(jīng)查證舉報內(nèi)容屬實。什剎海街道分別對涉案的吳某、張某、李某3人給予黨紀處分，撤銷了黨內(nèi)和行政職務(wù)。

　　去年以來，西城區(qū)紀委收到信訪舉報740件次，同比上升91%。吳某的案件便是西城區(qū)紀委將群眾信訪舉報轉(zhuǎn)化為案件線索的典型案例。

　　在堅持原有“來信、來訪、來電”3個渠道和通過巡視巡查、監(jiān)督檢查發(fā)現(xiàn)問題線索的基礎(chǔ)上，西城區(qū)開通“紀檢監(jiān)察網(wǎng)絡(luò)舉報平臺”，在中秋、春節(jié)等時段在網(wǎng)站首頁醒目位置設(shè)立“舉報導(dǎo)航”，方便群眾點擊舉報，舉報平臺開通僅3個月便收到信訪舉報132件次。

　　紀委辦案那些事兒

　　講親情

　　春節(jié)吃餃子 生日有面條

　　2014年年初，西城區(qū)某單位干部嚴重違紀違法，被采取“雙規(guī)”措施。正值春節(jié)前，為讓被查干部情緒穩(wěn)定，大年三十當天保證他吃上了餃子，在條件允許的情況下還讓他看了春晚。

　　調(diào)查中，區(qū)紀委干部了解到這個人的飲食特點，就想辦法給他加小灶。食堂能做的，就單給做；如果沒有，還要在外面叫外賣。這些都潛移默化地影響了被查人員的情感。

　　據(jù)了解，辦案人員伙食是有標準的，“雙規(guī)”對象的用餐標準要略高于辦案人員。在前幾年查辦一起案件時，西城區(qū)紀委將調(diào)查對象帶到“雙規(guī)”地點的當天正好是他的生日。用餐時先給他下了一碗長壽面?？吹矫鏃l，這名干部老淚縱橫。后續(xù)這起案件的調(diào)查非常順利。

　　很辛苦

　　司機只能車里等

　　去年春節(jié)期間，有個案件要到河北某地取證，路途500公里，一天內(nèi)往返。隨同辦案的司機王師傅天沒亮就出發(fā)了。到了當?shù)?，司機師傅不能進入取證現(xiàn)場，只能在車里面等著而且不能睡覺，要隨時準備出發(fā)，一天下來連口熱水都喝不上。

　　在返回北京時，有的干部看到王師傅非常疲勞，建議替他開會兒車，讓他休息一下。但王師傅說，你們是查案的，我是司機，這就是我的崗位。

　　講規(guī)矩

　　“嚴守”“不準”和鐵證

　　紀委辦案，有很多嚴格規(guī)定。以談話為例，幾點幾分開始，談話人是誰，幾點幾分出來，由兩人以上開展談話，被調(diào)查人員是女同志的必須有女同志陪同，談完要求相關(guān)單位必須把人接走或者送回……

　　案件查辦過程中，紀委工作人員須嚴格遵守“五嚴守、八不準”鐵律。比如，在收集證據(jù)時，必須要有認證。打到銀行卡里的錢，他會說：錢都花了。那也不能完事兒，一定要查到每筆錢干什么了，而且還要有人證。如果他說是請客吃飯了，要去飯店查，看他吃了什么，都跟誰吃的。這主要是防止后續(xù)工作中留下紕漏。紀委辦案一定要辦成鐵案，證據(jù)鏈一定要閉環(huán)，而且在證明同一個問題時，證據(jù)鏈越多越好。

　　違紀干部平時都把黨紀黨規(guī)教育當成了耳邊風(fēng)。防微杜漸的道理，大多數(shù)人都懂，但并不是所有人在任何時候都能牢記在心。為此，西城區(qū)紀委還建立了“約談”制度，對一些苗頭性、傾向性問題進行約談，及時“揪耳朵、拉袖子”，防止小問題演變?yōu)榇髥栴}。

　　發(fā)現(xiàn)

　　科級干部掌握資金上千萬

　　從2013年年初到現(xiàn)在，西城區(qū)紀委共查辦違反八項規(guī)定案件20起，其中2014年一年就有16起，案件重點圍繞違規(guī)公款娛樂、公款旅游、公車私用、培訓(xùn)中心的腐敗浪費以及延伸查處了背后涉及的領(lǐng)導(dǎo)干部個人經(jīng)濟問題的案件。

　　西城區(qū)的社區(qū)干部雖然沒有土地、沒有大量資金，但仍然掌握著一部分權(quán)力，比如社區(qū)公益金的使用，有的通過非常規(guī)手段、程序把錢變成自己的。錢到了社區(qū)書記、主任手里，就采取個人一言堂或幾個人瓜分等手段變成“私產(chǎn)”。

　　在中心城區(qū)，往往一些單位級別不高，負責(zé)人就是科級干部，但手中掌握的資金可能有上千萬?；\統(tǒng)說，就是基層的科站隊所極容易出問題。他們通過手中權(quán)力，衍生出個人腐敗。另外，上級監(jiān)管不到位，審計監(jiān)督不及時，也使腐敗有了空間。

　　為進一步堵塞管理漏洞、確保不留死角，西城區(qū)充分整合區(qū)委組織部“黨員庫”和區(qū)人力社保局“公務(wù)員庫”、“事業(yè)單位人員庫”的信息資源，聯(lián)合公安分局和法院建立起“案件線索查詢比對信息系統(tǒng)”。對發(fā)生在轄區(qū)內(nèi)的行政治安案件和刑事案件的被處理人(京籍)相關(guān)信息進行比對篩選，從中確認違紀違法黨員、公務(wù)員等紀檢監(jiān)察對象的主體身份，依紀依法做出相應(yīng)的黨紀、政紀處理。

　　“在查辦案件工作中，我們發(fā)現(xiàn)一些黨員因為違紀違法受到公安、司法機關(guān)的治安行政處理、刑事處理后，對黨組織刻意隱瞞情況，致使一些違紀違法黨員逃避黨紀處理，個別甚至還存在著‘帶著黨籍服刑’的怪現(xiàn)象”，西城區(qū)紀委第三紀檢監(jiān)察室主任侯逾告訴記者，“查詢比對信息系統(tǒng)和運行機制從根本上解決了這個問題?！?/p>

　　為最大限度發(fā)揮案件查辦的震懾效應(yīng)，西城區(qū)紀委還采取全體干部大會公開宣布、被處分人員現(xiàn)場表態(tài)等多重手段，達到“查處一案、警示一片”的效果?！耙郧靶继幏譀Q定，往往只局限于班子成員或所在黨支部，知曉范圍很小?，F(xiàn)在公開點名道姓通報，既起到了震懾效果，也得到了群眾的支持”，西城區(qū)紀委案件審理室負責(zé)人告訴記者。(記者 龍露 通訊員 宋云輝 焦偉)