財(cái)政部5月10日發(fā)布關(guān)于全面推進(jìn)資源稅改革的通知，自2016年7月1日起實(shí)施。
對(duì)《資源稅稅目稅率幅度表》中列舉名稱的21種資源品目和未列舉名稱的其他金屬礦實(shí)行從價(jià)計(jì)征，計(jì)稅依據(jù)由原礦銷售量調(diào)整為原礦、精礦(或原礦加工品)、氯化鈉初級(jí)產(chǎn)品或金錠的銷售額。在實(shí)施資源稅從價(jià)計(jì)征改革的同時(shí)，將全部資源品目礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)費(fèi)率降為零，停止征收價(jià)格調(diào)節(jié)基金，取締地方針對(duì)礦產(chǎn)資源違規(guī)設(shè)立的各種收費(fèi)基金項(xiàng)目。
同時(shí)，對(duì)符合條件的采用充填開(kāi)采方式采出的礦產(chǎn)資源，資源稅減征50%；對(duì)符合條件的衰竭期礦山開(kāi)采的礦產(chǎn)資源，資源稅減征30%。從資源稅稅目稅率幅度表上看，鐵精礦稅率幅度為1%-6%。
目前新規(guī)還未實(shí)行，當(dāng)前礦山企業(yè)資源稅征收是采取從量計(jì)征的方式，我國(guó)鐵礦石資源稅征收始于1984年，1994年后調(diào)整為從量定額征收，征收范圍為每噸2-30元，并根據(jù)礦山不同類型和等級(jí)來(lái)給予不同的征稅標(biāo)準(zhǔn)。
從實(shí)行資源稅征收以來(lái)，期間經(jīng)歷多次調(diào)整，其中去年自5月1日起，鐵礦石資源稅征收比例下調(diào)，減按規(guī)定稅額的40%征收。而當(dāng)時(shí)鐵礦石行業(yè)正處于長(zhǎng)期的下跌行情之中，礦山多處虧損狀態(tài)，但資源稅的下調(diào)雖給礦山起來(lái)帶來(lái)一定好處，但對(duì)其成本改善并不明顯。
之前的資源稅是以量計(jì)稅，眾所周知，我國(guó)的礦石原礦品位較低，平均相當(dāng)于3噸礦石才能產(chǎn)出一噸精粉，也就是需要繳納3噸的資源稅，有些原礦品位更低的礦山一噸精粉甚至?xí)U納4噸、5噸甚至更多的資源稅，行情的好壞對(duì)其稅費(fèi)沒(méi)有任何影響，始終都是一樣的。
但施行從價(jià)計(jì)征之后，行情的變化也將對(duì)該企業(yè)的成本發(fā)生實(shí)時(shí)變化。以目前唐山地區(qū)鐵精粉銷售價(jià)格為例，市場(chǎng)售價(jià)530元/噸，按最新稅費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的6%計(jì)算，資源稅為31.8元/噸，若稅費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)按1%計(jì)算需要繳納5.3元/噸；而今年初唐山地區(qū)銷售價(jià)格為390元/噸，資源稅需繳稅23.4元/噸，若稅費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)按1%計(jì)算僅需要繳納3.9元/噸。
所以，從上述內(nèi)容來(lái)看可能催生幾點(diǎn)好處，顯而易見(jiàn)的就是行情的壞時(shí)礦山稅費(fèi)降低，行情好時(shí)繳納的稅費(fèi)也會(huì)有相應(yīng)提高。
另一個(gè)方面來(lái)看，上面提到對(duì)符合條件的采用充填開(kāi)采方式采出的礦產(chǎn)資源，資源稅減征50%。之前我國(guó)對(duì)國(guó)內(nèi)礦山采用充填技術(shù)的企業(yè)均有較大優(yōu)惠政策，此次優(yōu)惠政策的延續(xù)也必將促使國(guó)內(nèi)礦山企業(yè)對(duì)安全、環(huán)保等技術(shù)的再升級(jí)。
除此之外，采用從價(jià)計(jì)征后，或?qū)?huì)讓國(guó)內(nèi)鐵精粉平均品位有所提高。之前從量計(jì)征的方式讓貧礦山難以提升品位質(zhì)量，品位越高，也就意味著需要原礦越多，稅費(fèi)也會(huì)越高。但是從價(jià)計(jì)征之后，將按銷售額計(jì)稅，稅費(fèi)的成本占比始終會(huì)在1%-6%之間，稅費(fèi)在銷售價(jià)格中占比較為固定，而我國(guó)鋼廠對(duì)國(guó)內(nèi)高品位鐵精礦的需求是較為穩(wěn)定的，高品位鐵精礦大多最終被制成球團(tuán)礦來(lái)使用，將促使礦山篩選更優(yōu)質(zhì)的鐵粉來(lái)銷售，也將成為長(zhǎng)期生產(chǎn)較低品味礦粉企業(yè)的新出路。
從大的方面來(lái)看，此次稅改調(diào)整對(duì)礦山成本來(lái)說(shuō)會(huì)是一件好事，成本會(huì)有降低。但是，實(shí)際對(duì)我國(guó)礦山企業(yè)成本影響也僅是“杯水車薪”。一是我國(guó)礦山賦稅種類繁多，甚至難以計(jì)數(shù)，而我國(guó)礦石平均品位低，企業(yè)運(yùn)營(yíng)成本高以及我國(guó)有礦山來(lái)自政府部門對(duì)其生產(chǎn)、運(yùn)營(yíng)干預(yù)才是我國(guó)礦山企業(yè)最大命門。
(作者單位：金銀島資訊)