財(cái)政部部長(zhǎng)樓繼偉 資料圖

　　“我注意到近期有些酒店調(diào)價(jià)，價(jià)格調(diào)整本來(lái)是酒店的經(jīng)營(yíng)行為，但把漲價(jià)扣在營(yíng)改增頭上，是一點(diǎn)道理都沒(méi)有的?！弊蛱欤槍?duì)一些國(guó)際酒店借營(yíng)改增漲價(jià)的現(xiàn)象，財(cái)政部部長(zhǎng)樓繼偉對(duì)“人民日?qǐng)?bào)經(jīng)濟(jì)社會(huì)”微信公號(hào)記者表示。

　　酒店15%的服務(wù)費(fèi)中已經(jīng)含稅，再加6.9%的“預(yù)估政府稅款和費(fèi)用”沒(méi)道理

　　近日，凱悅、洲際、萬(wàn)豪、希爾頓等國(guó)際酒店集團(tuán)，紛紛以營(yíng)改增為名進(jìn)行“五一漲價(jià)”，引起社會(huì)廣泛關(guān)注。

　　如果消費(fèi)者預(yù)訂了“五一”之后的酒店房間，就會(huì)發(fā)現(xiàn)一些國(guó)際酒店在收取的房費(fèi)中，除了房?jī)r(jià)、服務(wù)費(fèi)之外，又收取了一道“預(yù)估政府稅款和費(fèi)用”。這一費(fèi)用占總房?jī)r(jià)的6.9%，加上15%的服務(wù)費(fèi)，酒店房間的附加費(fèi)達(dá)到21.9%。

　　一些酒店聲稱，之所以向消費(fèi)者加收這道費(fèi)用，是因?yàn)闋I(yíng)改增。同時(shí)，在一些國(guó)際酒店的官網(wǎng)首頁(yè)，也醒目地打出了這樣一行字：“從2016年5月1日起，增值稅(VAT)將在中國(guó)實(shí)施，房費(fèi)及其他酒店服務(wù)費(fèi)均將征收增值稅?！边@似乎也在暗示，5月1日起酒店將征收增值稅，酒店漲價(jià)在情理之中。

　　“實(shí)際上，酒店加收這筆‘預(yù)估政府稅款和費(fèi)用’根本站不住腳?！?/strong>中國(guó)社會(huì)科學(xué)院財(cái)經(jīng)戰(zhàn)略研究院稅收研究室主任張斌認(rèn)為，酒店以所謂營(yíng)改增名義要求消費(fèi)者多繳納6%的費(fèi)用，其潛臺(tái)詞是營(yíng)改增將導(dǎo)致企業(yè)稅負(fù)成本上漲6%，這是完全不符合事實(shí)的誤導(dǎo)行為。

　　因?yàn)椋?strong>在5月1日營(yíng)改增之前，酒店業(yè)是按5%的稅率繳營(yíng)業(yè)稅的，這部分稅負(fù)含在了15%的服務(wù)費(fèi)中。營(yíng)改增后，營(yíng)業(yè)稅取消改征增值稅，酒店先要把原來(lái)的含在服務(wù)費(fèi)中的營(yíng)業(yè)稅費(fèi)用減掉，才能再向消費(fèi)者加收增值稅費(fèi)用?！安荒苤粚?xiě)5月1日起酒店將征收增值稅，還應(yīng)該告之消費(fèi)者，5月1日起將取消征收營(yíng)業(yè)稅，這樣信息才是客觀完整的?！睆埍笾赋?。

　　營(yíng)改增后，不是在原來(lái)征收營(yíng)業(yè)稅的基礎(chǔ)上，又增加了一道增值稅

　　營(yíng)改增后，酒店業(yè)的稅負(fù)有什么變化？

　　“全面推開(kāi)營(yíng)業(yè)稅改征增值稅，是由征收營(yíng)業(yè)稅改為征收增值稅，而不是在原征收營(yíng)業(yè)稅的基礎(chǔ)上再征收一道增值稅?！必?cái)政部稅政司負(fù)責(zé)人對(duì)記者解釋說(shuō)，在營(yíng)改增之前，酒店業(yè)納稅人無(wú)論其經(jīng)營(yíng)規(guī)模大小，都應(yīng)以其取得的全部收入按照5%的稅率計(jì)算繳納營(yíng)業(yè)稅。改征增值稅后，酒店業(yè)的納稅人將分為兩類，按不同的方式繳稅。

　　第一類是年銷售額在500萬(wàn)元以下的酒店，將其歸為增值稅小規(guī)模納稅人。按政策規(guī)定，這部分納稅人適用簡(jiǎn)易計(jì)稅方法依照3%的征收率計(jì)算繳納增值稅(即：銷售額×3%)，與原先5%的營(yíng)業(yè)稅稅率相比，其稅收負(fù)擔(dān)直接下降約40%。

　　第二類是年銷售額在500萬(wàn)元以上的酒店，將其歸為增值稅一般納稅人。這部分納稅人適用6%的增值稅稅率，增值稅是價(jià)外征收而營(yíng)業(yè)稅是價(jià)內(nèi)征收的，因此，6%的增值稅稅率按營(yíng)業(yè)稅口徑返算，相當(dāng)于5.66%的營(yíng)業(yè)稅稅負(fù)水平。

　　“也就是說(shuō)，營(yíng)改增后酒店業(yè)增值稅一般納稅人，即使沒(méi)有任何進(jìn)項(xiàng)稅可以抵扣，稅負(fù)最多也只比營(yíng)業(yè)稅制度下增加0.66個(gè)百分點(diǎn)?！必?cái)政部稅政司負(fù)責(zé)人表示，改革后，酒店的材料采購(gòu)、設(shè)備采購(gòu)、服務(wù)采購(gòu)、不動(dòng)產(chǎn)購(gòu)置和租賃、辦公支出等都可以獲得進(jìn)項(xiàng)抵扣，總體上看，納稅人的稅收負(fù)擔(dān)一般都有不同程度的下降。

　　“在營(yíng)改增制度設(shè)計(jì)過(guò)程中，已充分考慮了酒店業(yè)特點(diǎn)，只要把政策不折不扣落實(shí)好，一般來(lái)說(shuō)，酒店企業(yè)稅負(fù)水平將會(huì)出現(xiàn)不同程度的下降。”稅務(wù)總局貨物和勞務(wù)稅司負(fù)責(zé)人表示，由于酒店業(yè)業(yè)態(tài)多樣，包括住宿、餐飲、理發(fā)、健身、休閑等多種服務(wù)，政策適用、稅收征管比較復(fù)雜，財(cái)稅部門將重點(diǎn)對(duì)其進(jìn)行納稅培訓(xùn)和政策輔導(dǎo)，幫助企業(yè)盡快適應(yīng)增值稅制度。

　　不存在因稅負(fù)增加而整體漲價(jià)的基礎(chǔ)，其他酒店跟風(fēng)漲價(jià)可能性較小

　　眼看“五一”小長(zhǎng)假就要到了，很多人都有出游的計(jì)劃。不少消費(fèi)者擔(dān)心：五星級(jí)酒店漲價(jià)對(duì)老百姓影響還不大，其他酒店會(huì)不會(huì)也跟風(fēng)漲價(jià)？

　　“對(duì)酒店行業(yè)來(lái)說(shuō)，原來(lái)5%的營(yíng)業(yè)稅，改為6%的增值稅，雖然稅率提高1個(gè)百分點(diǎn)，但因?yàn)橛辛诉M(jìn)項(xiàng)抵扣，整體行業(yè)稅負(fù)是下降的。”張斌認(rèn)為，單純從稅制轉(zhuǎn)換的角度看，酒店行業(yè)并不存在因?yàn)槎愗?fù)增加而整體漲價(jià)的基礎(chǔ)。

　　酒店行業(yè)目前是充分競(jìng)爭(zhēng)的行業(yè)，決定酒店價(jià)格的應(yīng)該是市場(chǎng)，只要符合市場(chǎng)規(guī)則，酒店是否漲價(jià)是自主的經(jīng)營(yíng)決策行為，但如果存在借營(yíng)改增之名串通漲價(jià)的行為，則違反市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)和價(jià)格相關(guān)法律法規(guī)，應(yīng)該有市場(chǎng)監(jiān)管和價(jià)格管理部門進(jìn)行查處。

　　安永大中華區(qū)間接稅主管合伙人梁因樂(lè)向記者介紹，馬來(lái)西亞在一年前上貨勞稅的時(shí)候，當(dāng)?shù)卣土⒘朔催^(guò)度謀利法，防止企業(yè)假借稅改的名目過(guò)度加價(jià)、取得暴利。

　　張斌認(rèn)為，對(duì)政府部門來(lái)說(shuō)，首先需要澄清相關(guān)社會(huì)認(rèn)識(shí)，避免不正確的說(shuō)法給消費(fèi)者和酒店經(jīng)營(yíng)者帶來(lái)誤導(dǎo)。相關(guān)監(jiān)管部門也應(yīng)該對(duì)企業(yè)漲價(jià)過(guò)程中的行為進(jìn)行調(diào)查，如果違反市場(chǎng)監(jiān)管的法律，存在虛假宣傳或串通漲價(jià)的相應(yīng)，就應(yīng)該依法依規(guī)進(jìn)行查處。