【“2.5天休假”來了 機關(guān)事業(yè)單位率先享福利？】目前有8個省份相繼正式出臺意見，明確提出鼓勵有條件的地方和單位實行2.5天休假模式。（一財網(wǎng)）

　　周五下午放假，每周休息兩天半？哪些群體會率先享受這一“福利”？新的作息制度對文旅消費會產(chǎn)生多大的影響？

　　“這次正好趕上清明小假，夏季周五下午彈性作息制度，我個人還沒具體安排，總體上是不影響正常工作的情況下，在能力力范圍內(nèi)進行所喜歡的文化體育旅游等活動。”3日，在江西省吉安市某事業(yè)單位工作的小楊在接受《第一財經(jīng)日報》記者采訪時表示。

　　就在十天前，江西省吉安市公布《吉安市周末彈性作息制度試行辦法》，提出全市每年從4月1日至10月31日實行周五下午彈性作息制度，按照此辦法，小李原則上一個月可享有兩次周五下午調(diào)休安排。

　　當(dāng)然，擁有此“福利”的不止像小李這樣的吉安市機關(guān)事業(yè)單位人員，山西省晉中市去年12月下發(fā)《推行全市周末彈性作息實施辦法(試行)》，明確每年從4月1日至10月31日期間實行周五下午彈性作息。

　　事實上，目前有8個省份相繼正式出臺意見，明確提出鼓勵有條件的地方和單位實行2.5天休假模式。

　　從已明確實施該“2.5天休假模式”的地區(qū)來看，實施人群多集中于機關(guān)事業(yè)單位。機關(guān)事業(yè)單位為何成為試點先行者？他們的休假能否推動自助游、短線游、健身游等旅游文化新業(yè)態(tài)的發(fā)展？

　　爭議的2.5天休假模式

　　“2.5天休假模式”源于去年8月份國務(wù)院辦公廳下發(fā)的《關(guān)于進一步促進旅游投資和消費的若干意見》(下稱《意見》)，該《意見》首次將帶薪休假、錯峰休假、“2.5天小短假”一并提出，雖然前提是“各地各單位在嚴格遵守法律法規(guī)前提下，可根據(jù)自身實際情況自愿實施”，但鼓勵非統(tǒng)一的“2.5天休假模式”還是引發(fā)爭議。

　　最大爭議點是占有80%勞動力的民營企業(yè)是否有條件實施“2.5天休假模式”？北京一微小企業(yè)負責(zé)人李明就表示，民營企業(yè)執(zhí)行起來難度是相當(dāng)大的，因為成本在增加，“創(chuàng)業(yè)初期，恨不得一天當(dāng)兩天用，我們幾位主管雙休假、帶薪休假都不能休，怎么可能再增加半天假？”

　　相關(guān)調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，過去3年內(nèi)，中部某省的行政機關(guān)、國有企事業(yè)單位八成以上職工能夠享受帶薪休假；內(nèi)資私營企業(yè)3年內(nèi)享受過帶薪休假的職工比例不足半數(shù)，小微私營企業(yè)多數(shù)沒有落實帶薪休假。

　　“這種現(xiàn)象，在全國各地并不鮮見。我國80%以上的勞動力在民營企業(yè)，收益不穩(wěn)定，必須努力工作以保住崗位。”李明認為。

　　如此，民營企業(yè)便成為“2.5天休假模式”執(zhí)行難的重災(zāi)區(qū)。相對而言，機關(guān)事業(yè)單位則成為一些地方最易推行的試點。

　　“當(dāng)然，2.5天休假并非周五下午直接放假?！毙畋硎?。

　　國家旅游局曾明確指出，彈性作息需要在遵循國家法律規(guī)定每周40小時工作時間的前提下，將周五下午的工作時間提前安排到其他工作日中，使周五下午騰出來與周末結(jié)合外出休閑度假，而不是縮短每周法定工作時間、周五下午直接安排放假。

　　如何保證國家法定工作時間？

　　對此，吉安市規(guī)定，周五下午休假時間計入帶薪年休假時間，所休時間首先從年休假時間中扣除，年休假天數(shù)不足以抵扣周五下午休假累計天數(shù)的，可采取每周增加兩小時工作時間或者將平時加班補休時間、法定節(jié)假日值班輪休時間調(diào)劑到周五下午等方式解決，具體由各單位根據(jù)工作實際自行選擇。晉中市提出，周五下午休假減少的工作時間，可采取以每周增加2小時工作時間，或?qū)⑵綍r加班時間、法定節(jié)假日值班輪休時間調(diào)劑到星期五下午等方式予以解決，也可以考慮把帶薪休假挪過來調(diào)劑執(zhí)行。

　　能否推進旅游產(chǎn)業(yè)？

　　“小周末模式對短距離、特色旅游有促進，但畢竟是剛開始，成效目前還沒有看出來?！碧K州知名導(dǎo)游顧鳳娟表示。

　　在本報記者采訪的兩位文旅產(chǎn)業(yè)投資者看來，機關(guān)事業(yè)單位人員作為先行者，除了機制上執(zhí)行起來較為容易外，還有一個重要原因，這部分人群有較為穩(wěn)定的收入以及一定的消費需求，三位的核心觀點為，旅游已不是什么奢侈消費，目前已進入大眾旅游消費時代，這也決定了旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展所需要的是有點錢也又有點閑的人群，“雖然一些機關(guān)事業(yè)單位人員的收入可能與中產(chǎn)收入有很大差距，但相較于我國旅游人均支出，機關(guān)事業(yè)單位人員應(yīng)該還是可以消費得起的。”

　　公開數(shù)據(jù)顯示，去年十一期間，國內(nèi)短線游(居住地300公里內(nèi)，出游天數(shù)2天以內(nèi))的人均支出達到了340元，同比增長了9.1%。

　　“實話實說，花300、400元去玩兩天對于一個月收入只有一千多元的基層公務(wù)員而言也是需要考慮再三的決定?！毙钫J為。

　　一位地方導(dǎo)游告訴本報記者，機關(guān)事業(yè)單位人員旅游消費也分兩級，“要么很好說話很信任，要么很難說話與極度不信任，無論是行程、景點還是服務(wù)，一半對一半?！?/p>

　　針對全國各地旅游狀況，相關(guān)部門曾對1142名游客發(fā)放了1300份調(diào)查問卷。其中，對于旅游消費服務(wù)不滿意的游客達半數(shù)以上。在吃住方面“宰客”是旅游消費“天價”事件的主要環(huán)節(jié)。

　　在兩位投資者看來，任何《意見》試點試行都需要一個過程，“周末模式不會僅限于有條件的機關(guān)事業(yè)單位試行，更重要是企業(yè)層面能夠有條件的實施，用工單位、員工等都需要努力，包括旅游服務(wù)、旅游產(chǎn)品也要跟的上。”