原標(biāo)題：十八屆五中全會(huì)26日至29日召開

　　據(jù)新華社電昨天，中共中央政治局召開會(huì)議，研究制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃重大問題，審議通過《中國(guó)共產(chǎn)黨廉潔自律準(zhǔn)則》、《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》。中共中央總書記習(xí)近平主持會(huì)議。會(huì)議決定，中國(guó)共產(chǎn)黨第十八屆中央委員會(huì)第五次全體會(huì)議于10月26日至29日在北京召開。會(huì)議還研究了其他事項(xiàng)。

　　>>五年規(guī)劃

　　“十二五”規(guī)劃目標(biāo)即將勝利實(shí)現(xiàn)

　　中共中央政治局聽取了《中共中央關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃的建議》稿在黨內(nèi)外一定范圍征求意見的情況報(bào)告，決定根據(jù)這次會(huì)議討論的意見進(jìn)行修改后將建議稿提請(qǐng)十八屆五中全會(huì)審議。會(huì)議認(rèn)為，在這次征求意見的過程中，各地區(qū)各部門各有關(guān)方面和黨的十八大代表對(duì)建議稿提出許多很好的意見和建議，充分發(fā)揚(yáng)了黨內(nèi)民主。要全面梳理、逐條研究、盡量吸收，把文件制定好，為“十三五”時(shí)期我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展指明方向、勾畫藍(lán)圖，確保如期實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)。

　　會(huì)議強(qiáng)調(diào)，“十二五”時(shí)期是我國(guó)發(fā)展很不平凡的五年。面對(duì)錯(cuò)綜復(fù)雜的國(guó)際環(huán)境和艱巨繁重的國(guó)內(nèi)改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)，我們黨團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全國(guó)各族人民頑強(qiáng)拼搏、開拓創(chuàng)新，奮力開創(chuàng)了黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展新局面，我國(guó)發(fā)展取得重大成就?！笆濉币?guī)劃目標(biāo)即將勝利實(shí)現(xiàn)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)實(shí)力、科技實(shí)力、國(guó)防實(shí)力、國(guó)際影響力又上了一個(gè)大臺(tái)階。

　　會(huì)議指出，必須堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，把增進(jìn)人民福祉、促進(jìn)人的全面發(fā)展作為發(fā)展的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，發(fā)展人民民主，維護(hù)社會(huì)公平正義，保障人民平等參與、平等發(fā)展權(quán)利。要以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，全面深化改革，全面依法治國(guó)，加快完善各方面體制機(jī)制，更好利用兩個(gè)市場(chǎng)、兩種資源，為我國(guó)發(fā)展不斷提供強(qiáng)大動(dòng)力和有效保障。

　　>>黨建工作

　　兩個(gè)文件劃出道德高線紀(jì)律底線

　　會(huì)議強(qiáng)調(diào)，全面從嚴(yán)治黨是實(shí)現(xiàn)黨的歷史使命的必然要求。加強(qiáng)紀(jì)律建設(shè)是全面從嚴(yán)治黨的治本之策?！吨袊?guó)共產(chǎn)黨黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政若干準(zhǔn)則》和

　　《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》修訂工作，堅(jiān)持以黨章為根本遵循，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，堅(jiān)持紀(jì)嚴(yán)于法、紀(jì)在法前，汲取黨的建設(shè)的歷史經(jīng)驗(yàn)，把從嚴(yán)治黨實(shí)踐成果轉(zhuǎn)化為紀(jì)律和道德要求，實(shí)現(xiàn)了黨內(nèi)法規(guī)建設(shè)與時(shí)俱進(jìn)。

　　會(huì)議認(rèn)為，全面從嚴(yán)治黨首先要尊崇黨章。新修訂的《準(zhǔn)則》和《條例》是對(duì)黨章規(guī)定的具體化?！稖?zhǔn)則》緊扣廉潔自律主題，重申黨的理想信念宗旨、優(yōu)良傳統(tǒng)作風(fēng)，堅(jiān)持正面倡導(dǎo)、重在立德，為黨員和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部樹立了看得見、摸得著的高標(biāo)準(zhǔn)，展現(xiàn)了共產(chǎn)黨人的高尚道德情操?！稐l例》把黨章對(duì)紀(jì)律的要求整合成政治紀(jì)律、組織紀(jì)律、廉潔紀(jì)律、群眾紀(jì)律、工作紀(jì)律、生活紀(jì)律，開列負(fù)面清單，重在立規(guī)，劃出了黨組織和黨員不可觸碰的底線。

　　會(huì)議強(qiáng)調(diào)，嚴(yán)明黨的紀(jì)律，要把嚴(yán)守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩排在首要位置。不管違反哪方面紀(jì)律，任其發(fā)展，最終都會(huì)侵蝕黨的執(zhí)政基礎(chǔ)，破壞黨的政治紀(jì)律。各級(jí)黨委要擔(dān)當(dāng)和落實(shí)好全面從嚴(yán)治黨的主體責(zé)任，嚴(yán)格按照《準(zhǔn)則》和《條例》辦事，廣泛開展宣傳教育，把黨規(guī)黨紀(jì)刻印在全體黨員特別是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的心上。

　　>>觀察·五中全會(huì)

　　重點(diǎn)從組織人事向國(guó)民經(jīng)濟(jì)聚焦

　　據(jù)公開資料顯示，每屆中央委員會(huì)在五年內(nèi)一般召開七次全體會(huì)議。

　　每次全會(huì)的任務(wù)各有側(cè)重，“一中全會(huì)”選舉新一屆政治局委員、書記處書記和中央軍委；“二中全會(huì)”為國(guó)務(wù)院、全國(guó)人大、全國(guó)政協(xié)、最高檢與最高法的換屆做組織準(zhǔn)備；“七中全會(huì)”則為下一次黨代會(huì)預(yù)熱。

　　除此三次會(huì)議以外，其余四次全會(huì)則各有不同主題，如研究經(jīng)濟(jì)、三農(nóng)、黨建、行政體制改革等。

　　五中全會(huì)召開的時(shí)間也“有章可循”?；仡櫢母镩_放以來(lái)的歷次五中全會(huì)，在十五屆五中全會(huì)之前，五中全會(huì)的會(huì)期并不固定。十一屆五中全會(huì)的會(huì)期是1980年2月23日至29日，十二屆五中全會(huì)和十四屆五中全會(huì)，都在9月召開，十三屆五中全會(huì)則是在1989年11月6日至9日。自十五屆五中全會(huì)開始，五中全會(huì)一般都在10月召開，會(huì)期也一般

　　都在3到4天。如十六屆五中全會(huì)的會(huì)期就是2005年10月8日至11日；十七屆五中全會(huì)的會(huì)期是2010年10月15日至18日。此次十八屆五中全會(huì)最終確定的日期為10月26日至29日。

　　歷屆五中全會(huì)的議題也經(jīng)歷了從側(cè)重組織人事到聚焦國(guó)民經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)變。

　　十一屆五中全會(huì)到十三屆五中全會(huì)，會(huì)議的主要議題之一與人事有關(guān)。十一屆五中全會(huì)專注加強(qiáng)和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)，議程包括討論和通過關(guān)于召開黨的第十二次全國(guó)代表大會(huì)的決議、增選中央政治局常委、討論和通過關(guān)于成立中央書記處的決議等。十二屆五中全會(huì)增選和調(diào)整了中央政治局的人員組成。十三屆五中全會(huì)通過了《中國(guó)共產(chǎn)黨十三屆五中全會(huì)關(guān)于同意鄧小平辭去中共中央軍事委員會(huì)主席職務(wù)的決定》，決定江澤民為中共中央軍事委員會(huì)主席。

　　十四屆五中全會(huì)通過了《中共中央關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展“九五”計(jì)劃和2010年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》。自此開始，審議通過“五年規(guī)劃”成為五中全會(huì)的主要議題。此后的第十個(gè)五年計(jì)劃和十一五規(guī)劃、十二個(gè)五規(guī)劃，就都是在五中全會(huì)上審議通過的。

　　“五年規(guī)（計(jì)）劃”是我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)計(jì)劃的一部分，主要是對(duì)全國(guó)重大建設(shè)項(xiàng)目、生產(chǎn)力分布和國(guó)民經(jīng)濟(jì)重要比例關(guān)系等作出規(guī)劃，為國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展遠(yuǎn)景規(guī)定目標(biāo)和方向。而黨的五中全會(huì)都與五年規(guī)（計(jì)）劃密不可分，影響著國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的走向。

　　輿論認(rèn)為，此次將在十八屆五中全會(huì)上審議的“十三五規(guī)劃”是國(guó)企改革方案之后最值得期待的中央文件，因而此次五中全會(huì)備受社會(huì)各界關(guān)注。

　　京華時(shí)報(bào)記者孫干