9月22日，中國領(lǐng)導人將訪問美國，世界對兩國領(lǐng)導人會晤推動世界經(jīng)濟發(fā)展寄予厚望。專家認為，備受矚目的中美投資協(xié)定談判有望在此期間加快進度，實現(xiàn)突破。此前，中美兩國企業(yè)界代表分別表達了對加快中美投資協(xié)定談判的期待。

　　據(jù)商務部披露，繼今年6月中美雙方首次交換負面清單后，日前結(jié)束的中美投資協(xié)定第21輪談判就改進過的負面清單再次交換。商務部認為，雙方的代表對改進后的負面清單進行了評估，“雙方都做出了實質(zhì)性的改進”。

　　專家認為，經(jīng)貿(mào)合作是中美兩國關(guān)系的壓艙石，作為全球第一、第二大經(jīng)濟體，中美投資協(xié)定的達成，不僅將擴大雙邊投資、雙邊市場的相互開放，也將進一步推動世界經(jīng)濟發(fā)展，引導世界經(jīng)濟發(fā)展進入良好軌道。

　　現(xiàn)狀

　　中國對美投資去年反超美對華投資

　　外交部長王毅日前表示，此次訪美，中美雙方將就經(jīng)貿(mào)、能源、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等諸多領(lǐng)域達成重要共識，簽署一批影響深遠的合作協(xié)議。

　　“中方希望，借此次訪問的契機進一步發(fā)揮經(jīng)貿(mào)合作對雙邊關(guān)系壓艙石和推進器的作用?！?月15日，商務部新聞發(fā)言人沈丹陽在例行新聞發(fā)布會上如是表示。

　　據(jù)透露，在中國領(lǐng)導人正式訪美之前，雙邊工作團隊正在就訪美的經(jīng)貿(mào)成果進行密集磋商，“大家關(guān)心的一些問題，比如中美投資協(xié)定談判，應該會成為一個重要的議題?！?/p>

　　近些年來，無論是美國對華投資還是中國對美投資都取得了較快發(fā)展。據(jù)商務部統(tǒng)計，2014年，美國在華設(shè)立企業(yè)1176家，對華實際投資26.7億美元，在對華直接投資中排名第六；同一年，中國內(nèi)地對美國非金融類直接投資52億美元，首次超過美國在華投資。

　　中國國際問題研究所副研究員汪巍指出，近兩年中美雙邊投資發(fā)展較快，尤其是中國對美國的投資迅速發(fā)展壯大，滿足當?shù)厝嗣裥枨蟮耐瑫r，為美國提供了大量的就業(yè)崗位。中美投資協(xié)定的達成對促進雙邊投資具有較大作用，并通過投資帶動貿(mào)易增長和技術(shù)轉(zhuǎn)讓，有助于我國進一步開放市場、有針對性地擴大投資。

　　進展

　　雙方已兩次交換負面清單

　　從2008年啟動以來，中美投資協(xié)定談判已經(jīng)進行了7年有余。在這次談判“長跑”中，談判在前幾年并無進展，直到2013年7月11日，在第5輪中美戰(zhàn)略與經(jīng)濟對話過程中，中方宣布以“準入前國民待遇和負面清單”為基礎(chǔ)與美方進行投資協(xié)定的實質(zhì)性談判。這為中美雙邊投資協(xié)定后續(xù)談判提供了風向標。

　　實際上，中美投資協(xié)定談判的焦點問題仍然是負面清單。2015年6月8日至12日，第19輪中美雙邊投資協(xié)定（BIT）談判首次交換了負面清單出價，并正式開啟負面清單談判，這標志著談判進入到新階段。這一突破為正式達成中美BIT奠定了決定性基礎(chǔ)。

　　9月17日，商務部國際貿(mào)易談判副代表張向晨介紹，當前中國正在推進中美雙邊投資協(xié)定談判工作，目前第21輪談判已結(jié)束。在新一輪的談判當中，中美相互交換了新的改進過的負面清單。這是繼今年6月份第19輪談判后，雙方第二次交換負面清單。

　　而在第一次負面清單出價中，美方列舉了關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)施、重要技術(shù)、國家安全三項，但對此均不作定義，并提出中方在美投資、經(jīng)營的任何階段，美國行政當局都有權(quán)中止項目，產(chǎn)生的成本由投資人負責。有人士指出，這增加了中國在美投資的不確定性，是談判中的“絆腳石”之一。

　　在新一輪負面清單出價交換后，這些問題有沒有得到妥善解決？張向晨表示，“雙方的代表對改進后的負面清單都進行了評估，我們認為，雙方都做出了重要的實質(zhì)性的改進。”

　　“從我近期接觸的美國學術(shù)界、官方智囊、美國大使館方面反饋的信息看，各界對中美投資協(xié)定談判的熱情都非常高?！睂ν饨?jīng)貿(mào)大學國際經(jīng)濟論理研究中心主任劉寶成向記者表示，目前框架已定，剩下的基本都是技術(shù)性問題，是雙方協(xié)商要價的過程。

　　前景

　　專家認為談判戰(zhàn)略方向已定但無達成協(xié)議時間表

　　實際上，就在中國領(lǐng)導人到訪美國前夕，中美兩國商界人士分別表達了希望加快中美投資協(xié)定談判的意愿。9月18日，由中國國際經(jīng)濟交流中心和美國全國商會聯(lián)合舉辦的第7輪中美工商領(lǐng)袖和前高官對話發(fā)表聯(lián)合聲明，建議中美爭取今年完成投資協(xié)定談判。

　　而在此3天之前，美中貿(mào)易全國委員會和保爾森中心9月15日同步發(fā)布給中美兩國元首的一封信，該信囊括了美國幾乎所有重要企業(yè)的94家美國大公司CEO簽名，他們支持高標準的美中投資協(xié)定。在信中，CEO們強烈支持美中迅速達成有意義和高水準的投資協(xié)定。

　　“歷經(jīng)7年之久，中美投資協(xié)定談判進入最后階段。此次中國領(lǐng)導人訪問美國，是協(xié)定談判取得進展的最佳時機?！蓖粑∠蚰戏饺請笥浾弑硎?，在這個關(guān)鍵時刻，通過雙方的努力，共同創(chuàng)造條件，中美投資協(xié)定談判有望再獲突破，為兩國企業(yè)交流合作提供良好的政策環(huán)境。

　　“中美投資協(xié)定在本次訪問中簽署的幾率較小。”中國社會科學院美國研究所美國外交室主任、研究員袁征則表示，雙方剛剛完成負面清單的出價，戰(zhàn)略性的方向已定，并且兩國在達成協(xié)議方面都有強烈的愿望，但后續(xù)雙方仍然需要艱苦的談判，很多具體條款需要雙方共同協(xié)商和妥協(xié)，以期能夠收獲一個雙方共贏的雙邊投資協(xié)定。

　　實際上，到目前為止，中美雙方均未亮出協(xié)議達成時間表。在劉寶成看來，這是雙方談判斡旋的“心理戰(zhàn)”，誰想亮出底牌，誰就更為被動。

　　影響

　　中美投資協(xié)定將惠及全球

　　對外經(jīng)貿(mào)大學國際經(jīng)濟倫理研究中心主任劉寶成表示，中美投資協(xié)定意義重大。當前中國由貿(mào)易大國轉(zhuǎn)向投資大國，協(xié)定的達成對中國提升貿(mào)易結(jié)構(gòu)、平息貿(mào)易不平衡的壓力有非常大的作用。而美國作為全球第一大經(jīng)濟體，推動協(xié)定談判能夠推進當?shù)刂圃?，使中國企業(yè)接觸美國新的技術(shù)和管理經(jīng)驗，為未來對外投資掃清障礙有很大的作用。

　　“經(jīng)貿(mào)合作是中美兩國關(guān)系的壓艙石?！痹鞲嬖V南方日報記者，更為重要的是，在當前世界經(jīng)濟形勢動蕩的背景下，中美作為世界經(jīng)濟發(fā)展的兩大引擎，兩國經(jīng)濟體量加起來占到世界經(jīng)濟的35%，中美投資協(xié)定簽署后，兩國如果能夠在一些領(lǐng)域聯(lián)手深化合作，將進一步推動世界經(jīng)濟向好發(fā)展，引導世界經(jīng)濟發(fā)展進入良好軌道。

　　名詞解釋

　　雙邊投資協(xié)定（BIT），是指國家與國家之間為鼓勵、促進和保護本國公民在對方境內(nèi)投資而簽署的雙邊條約，內(nèi)容主要涉及投資保護的范圍、投資待遇、征收與補償、貨幣匯兌和爭端解決等內(nèi)容。中美BIT談判啟動于2008年。

　　■連線

　　對外經(jīng)貿(mào)大學國際經(jīng)濟倫理研究中心主任劉寶成：

　　中美BIT可為類似協(xié)定提供范本

　　“當前，中國正在進行新一輪深化改革。以國際承諾來推動內(nèi)部的改革，被認為是目前為止最為有效的方式?！睂ν饨?jīng)貿(mào)大學國際經(jīng)濟倫理研究中心主任劉寶成表示，以中美投資協(xié)定為例，這將直接推動了我國國有企業(yè)的深化改革。

　　在劉寶成看來，中美投資協(xié)定若能達成，不僅將促進中美兩國相互投資，也將產(chǎn)生第三國效應。美國的技術(shù)和管理能力結(jié)合中國的制造能力，共同在亞太、拉美地區(qū)推動大型項目的建設(shè)，具有相當大的便利。在金融領(lǐng)域，推動中美兩國在金融市場的協(xié)調(diào)、在貨幣政策的協(xié)調(diào)，對兩國金融市場穩(wěn)定及國際貨幣政策體系都有非常重要的影響。

　　更為重要的是，劉寶成表示，中美兩國經(jīng)濟關(guān)系非常復雜，依賴性較強，在中國同各國的投資協(xié)定談判中，美國是一塊最硬的“骨頭”。因此，完成中美雙邊投資協(xié)定，其他雙邊協(xié)定談判將迎刃而解，也將為我國后續(xù)雙邊投資協(xié)定的談判提供范本。（記者 趙曉娜）

　　■鏈接

　　中國民企加速投資美國

　　占中企對美投資額80％以上

　　2014年中國首次成為資本凈輸出國。進入2015年，中資企業(yè)國際化勢頭不減，尤其在美國這一被很多國內(nèi)企業(yè)視為門檻最高的市場上，中資企業(yè)已保持了連續(xù)多年的快速發(fā)展勢頭。

　　但總體看，中企在美發(fā)展仍處于初級階段，中企在美投資的規(guī)模和比重與歐洲、日本甚至韓國相比還有很大差距，這與中國的經(jīng)濟地位并不相稱。中國國家主席習近平即將對美國進行國事訪問，在增強互信的基礎(chǔ)上，中美經(jīng)貿(mào)合作有望躍上新臺階。

　　中企在美雇員人數(shù)增至8萬

　　美國榮鼎咨詢公司7月份發(fā)布的報告顯示，近年來中企對美投資呈現(xiàn)加速態(tài)勢。中企對美直接投資已由2008年前的不足10億美元增至2014年的120億美元，連續(xù)第二年突破100億美元大關(guān)。預計2015年，這一趨勢仍將延續(xù)。5年前，中企在美雇傭員工人數(shù)僅為1.5萬，現(xiàn)在已激增至8萬。

　　目前，中國對美投資總額已超過460億美元。榮鼎咨詢公司聯(lián)合創(chuàng)辦人丹尼爾·羅森預計，到2020年，中國對美投資將達到2000億美元。

　　在投資方式上，兼并收購以及成立合資企業(yè)等受到較多中企青睞。根據(jù)美國中國總商會針對上百家中企的調(diào)查，有42％的企業(yè)選擇并購作為主要投資模式。

　　盡管已經(jīng)有一批中資企業(yè)在美國市場成功發(fā)展，但中企在美投資總額所占比重與中國第二大經(jīng)濟體的地位還很不相稱。美國商務部下屬的經(jīng)濟分析局數(shù)據(jù)顯示，2010年至2013年在所有外國對美投資中，來自中國的投資占比不到1％。

　　民企成為主力軍

　　在這一波中企投資美國的浪潮中，民營企業(yè)擔當了主力軍。美國中國總商會的報告顯示，美國相對成熟的行業(yè)結(jié)構(gòu)和運作規(guī)則為中國私營企業(yè)提供了更大的機遇。目前，私營企業(yè)對美投資已占據(jù)到中企在美投資總額的80％以上。

　　自1994年進軍美國以來，作為汽車零部件供應企業(yè)，萬向集團美國公司通過實施“市場營銷本土化、管理體系本土化、資本本土化”等戰(zhàn)略，成功進入美國主流市場，目前已在美國設(shè)立28家工廠，成長為美國中西部最大的中資企業(yè)。

　　美國是科技強國，但并非在所有領(lǐng)域都擁有領(lǐng)先技術(shù)。用比亞迪董事長兼總裁王傳福的話來講，比亞迪對美國電動大巴領(lǐng)域的投資就“填補了美國的技術(shù)空白”。

　　王傳福說，在電動大巴領(lǐng)域，比亞迪在美國市場上沒有競爭對手，目前比亞迪的電池技術(shù)領(lǐng)先全球同行業(yè)其他企業(yè)3至5年。

　　在近期廣受關(guān)注的中美高鐵合作中，中方無疑也是占有技術(shù)優(yōu)勢的一方。新華