第十輪跨大西洋貿易和投資伙伴關系協(xié)定(TTIP)13日至17日繼續(xù)在比利時布魯塞爾舉行。本次談判的焦點將集中在娛樂行業(yè)和互聯(lián)網接入自由權方面。
據悉，歐盟委員會負責貿易的代表還將組織一系列相關項目活動就農業(yè)、市場準入、政府采購、海關和貿易便利、制造業(yè)、競爭和國有企業(yè)等問題進行談判。在第十輪談判前，歐美雙方均提交了服務貿易的新要價。
艱難進展
今年4月下旬結束的TTIP談判取得了一些進展。美國首席談判代表穆蘭內在談判接受后向媒體表示，談判尤其在重要規(guī)制領域收獲頗豐。
歐盟首席談判代表貝爾塞羅也表示，談判中雙方把大量時間投向規(guī)制問題的討論，涉及橫向合作以及汽車、藥品、醫(yī)療器械、化妝品、工程、紡織、化工、農藥，以及信息技術等9個具體部門。橫向合作的討論包括技術性貿易壁壘(TBT)、衛(wèi)生和植物衛(wèi)生措施（SPS）和規(guī)制合作。
對于歐盟談判者而言，本輪談判中，能源和原材料問題取得進展。美方同意就此問題所涵蓋的所有條款要素進行密集討論，但雙方尚未就TTIP是否設置能源章節(jié)達成一致。
盡管取得了不小的進展，但是歐委會提出的修改歐盟轉基因生物立法提案成為第九輪談判中的敏感話題。此外，雙方在關稅方面的談判仍處停滯狀態(tài)，有分析認為，今年夏休之后雙方會對談判進行政治回顧，在此之前雙方不會就關稅問題提出新的要價。
統(tǒng)一立場
歐洲對于TTIP的態(tài)度十分復雜。支持者們認為，如果談判成功的話，可以給歐盟增加1000億歐元的GDP，增加投資，拓寬出口企業(yè)的出口渠道并且?guī)砭蜆I(yè)。迄今為止的各輪談判也時有進展，不過和2013年相比，去年開始TTIP談判變得不太順暢。
在談判場外，談判的利益相關者的抵抗十分強烈。據報道，7月6日，來自各領域的483個機構組成了名為“停止TTIP”的組織，在聯(lián)名公開信中呼吁歐盟立法者停止TTIP談判，還在過去8個月征集了230萬歐洲民眾的簽名。
該請愿書還對歐盟-加拿大全面經濟和貿易協(xié)議表示了反對。該組織表示，他們擔心歐盟跟美國和加拿大的貿易協(xié)議會威脅歐洲民主和法制，因為其條款允許公司對政府提起訴訟。工會也擔心談判會降低工作安全度以及使工作條件變差。
歐洲議會也有權批準或者否決歐盟對外談判的貿易協(xié)議。在2013年美國國家安全局(NSA)侵犯個人隱私的“棱鏡門”監(jiān)聽事件曝光后，歐洲議會就曾經威脅否決TTIP，因TTIP中包括跨大西洋的數據交換領域的談判。歐盟貿易委員馬爾斯托姆曾在華盛頓智庫戰(zhàn)略與國際研究中心(CSIS)說，在準備進入密集的技術性談判之前，首先要解決政治性的問題。
就在7月8日，歐洲議會以436票贊成、241票反對的結果通過了有關TTIP談判的決議案，這標志著歐盟立法機構正式統(tǒng)一了對美談判立場，終結了此前紛繁蕪雜的意見分歧。
曠日持久
此次，歐洲議會收到的關于TTIP談判的修正案高達116份，議會主席舒爾茨要求下設的國際貿易委員會重新考量這些修正案，原定于6月10日舉行的表決因此延期了一個月。
在歐洲議會的最新決議中，要求歐盟委員會執(zhí)行的談判目標是必須為歐盟公司打開美國市場準入門檻，維護歐盟標準。議會議員們面對談判諸多難解的分歧，重申需要一個既有雄心又能做好平衡的協(xié)議。協(xié)議需要為歐盟的貨物和服務增加市場準入機會，包括要獲得美國聯(lián)邦和州層面公共采購市場在準入方面的“重大開放”。
此外，決議還要求TTIP協(xié)議應該廢除美國在交通運輸和航空領域的外國投資者所有權限制，改善歐盟在美國電信市場的準入機會。
在標準問題上，議員也要求砍掉在“相等標準互認”中的繁文縟節(jié)。但是在一些美歐標準差異很大的領域則不會遷就，其中就包括在上一輪談判中歐盟提出的轉基因生物(GMOs)產品和荷爾蒙牛肉的問題。
TTIP談判中的一大爭論要點是使用什么措辭來解決投資者-東道國爭端解決機制（ISDS）的議題，包括是否應建議將這一議題從TTIP協(xié)定中完全去除。ISDS旨在保護外資，特別是大型跨國企業(yè)在投資國的利益。民眾擔心，如果接受ISDS，東道國為了吸引更多的外資，可能會在國內政策上做出一定的妥協(xié)，進而妨礙歐盟的司法和公正、損害民眾利益。此次，議會以447張贊成票通過了將用新的、更為透明的司法體系代替此前引起巨大爭議的ISDS，改變了以往對此機制進行改革的說辭，表述更為折中。
TTIP對于歐美而言，其側重點并不在于削減關稅，而主要是解決減少和消除損害貿易方面的規(guī)則。此次決議案還呼吁建立環(huán)境和可持續(xù)發(fā)展方面的高標準，并要求承認雇員權利。
在歐洲方面取得進展的同時，美國總統(tǒng)奧巴馬也獲得了貿易快車道的授權，這有助于美歐處理雙邊貿易關系。不過，有分析指出，奧巴馬貿易團隊正優(yōu)先忙于盡快完成TTP，加上美國大選已經拉開序幕，奧巴馬任期內很可能不會完成TTIP的談判。當然，如果美歐雙方能夠降低預期目標，避開目前談判核心阻力，談判在2015年結束仍有可能。（記者 周武英）