原標(biāo)題：多部門醞釀為出口減負(fù)助力 將從進出口收費等著手
《經(jīng)濟參考報》記者18日從商務(wù)部例行發(fā)布會上獲悉，商務(wù)部正會同國家有關(guān)部門研究為出口企業(yè)減負(fù)助力的新措施，新措施將著力解決進出口環(huán)節(jié)收費、融資難和貴、貿(mào)易便利化與營商環(huán)境三大難題，同時對跨境電商等外貿(mào)發(fā)展新引擎的鼓勵政策也有望再加碼。
商務(wù)部新聞發(fā)言人沈丹陽在發(fā)布會上表示，今年到目前為止，外貿(mào)形勢還是比較嚴(yán)峻。不過，得益于去年以來國務(wù)院出臺的一系列政策措施的積極作用，前五個月在全球主要經(jīng)濟體和新興市場國家都是負(fù)增長的情況下，我國出口累計保持了來之不易的正增長?！叭绻麤]有國務(wù)院出臺的一系列政策措施，今年外貿(mào)的情況將不堪設(shè)想?！?/p>
據(jù)WTO統(tǒng)計，前四個月，美國、日本、韓國、印度、新加坡和中國香港、臺灣出口均為負(fù)增長，我國出口增速分別高出這些國家和地區(qū)3.5至16.9個百分點不等。
“目前我們還在根據(jù)國務(wù)院的要求會同有關(guān)部門制定新的支持措施?！鄙虻り柾嘎?，新的措施重點是要幫助企業(yè)減負(fù)和助力?！艾F(xiàn)在企業(yè)比較著急或者反映比較多的政策措施要加以推進的主要三個方面：一是進出口環(huán)節(jié)的各種收費要進一步減免，有一些政策已經(jīng)定了，但是落實得不太好，要繼續(xù)推進。二是融資難和融資貴的問題還沒有得到很好的解決，希望進一步推進。三是貿(mào)易便利化，這和營商環(huán)境有關(guān)，包括跨境電子商務(wù)方面希望有一些正確的政策措施出臺?！?/p>
此外，在宏觀政策方面，“當(dāng)然也包括企業(yè)反映人民幣匯率等問題，正在千方百計、想方設(shè)法推進?！?/p>
今年即將過半，前五個月中，我國出口有四個月是負(fù)增長，進口連續(xù)五個月兩位數(shù)負(fù)增長。沈丹陽分析稱，就出口而言，外需持續(xù)低迷、傳統(tǒng)競爭優(yōu)勢減弱、部分主要市場國家的貨幣兌美元大幅度減值，是當(dāng)前我國出口穩(wěn)定增長中面臨的三個最大的壓力?！督?jīng)濟參考報》記者近期調(diào)研也發(fā)現(xiàn)，多數(shù)出口企業(yè)和海外采購商將“人民幣匯率”列為當(dāng)前出口壓力的最主要來源之一。
接受《經(jīng)濟參考報》記者采訪的業(yè)內(nèi)專家均表示，未來一段時間外貿(mào)下行壓力猶存，不過隨著這一系列的政策措施逐步推出并顯現(xiàn)出效果，伴隨全球經(jīng)濟特別是美國市場的復(fù)蘇，預(yù)計下半年外貿(mào)情況會有所好轉(zhuǎn)。
而在短期增長壓力仍大的背后，也反映出我國外貿(mào)發(fā)展已經(jīng)進入中低速增長新常態(tài)的現(xiàn)狀。有這樣一組數(shù)據(jù)：2014年，我國包括紡織、服裝、家具、鞋、玩具、箱包和塑料制品等在內(nèi)的七大類勞動密集型產(chǎn)品，占美、歐、日市場比重比2013年分別下降0.94、0.31和3.12個百分點。
“我國依靠勞動力、環(huán)境、資源等低成本要素競爭的傳統(tǒng)優(yōu)勢是在削弱的?！鄙虅?wù)部外貿(mào)司副司長支陸遜日前指出，中國的外貿(mào)30多年來的高增長是在世界經(jīng)濟長周期繁榮、全球化加速發(fā)展帶動國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、美國信息技術(shù)革命和金融創(chuàng)新助推世界經(jīng)濟增長和中國的低成本要素等背景之下形成的。但是目前，上述這些因素都在發(fā)生深刻變化，我們要清醒地認(rèn)識到，中國外貿(mào)持續(xù)高增長的時代已經(jīng)一去不復(fù)返了。
不過，從結(jié)構(gòu)來看，今年以來，一般貿(mào)易、民營企業(yè)、新興市場、機電產(chǎn)品、中西部地區(qū)仍然是出口的主要拉動力量，我國出口結(jié)構(gòu)調(diào)整趨勢繼續(xù)向好。1至5月，一般貿(mào)易和民營企業(yè)出口分別增長6.3%和6.2%，分別貢獻出口增量的396%和494%。機電產(chǎn)品出口增長2.6%，其中，手機、軌道交通、船舶等產(chǎn)品出口均保持10%以上的增長，有的高達20%。
此外，跨境電商已經(jīng)成為中國進出口貿(mào)易增長最快的領(lǐng)域。商務(wù)部數(shù)據(jù)顯示，目前我國跨境電子商務(wù)企業(yè)超過20萬家，平臺企業(yè)超過5000家。2014年跨境電子商務(wù)交易額達到3.75萬億元，同比增長39%，其中進口1290億元，同比增長60%，出口3202億元，同比增長40%。而作為外貿(mào)新引擎的跨境電商，也將成為下一步培育外貿(mào)競爭新優(yōu)勢的重要內(nèi)容。
商務(wù)部內(nèi)部人士對記者表示，基于外貿(mào)處于新舊優(yōu)勢交替期和戰(zhàn)略機遇期的現(xiàn)狀，目前政策層面的考慮可以說是“雙管齊下”、“雙輪驅(qū)動”，一方面要千方百計穩(wěn)增長、保份額，另一方面也是更加側(cè)重的就是放眼長遠(yuǎn)，調(diào)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)方式，加快培育外貿(mào)競爭新優(yōu)勢。
專家指出，中國作為全世界第一出口大國，月度出口規(guī)模已經(jīng)很大，比5年前同期高出45%，出口額難以繼續(xù)保持過去高增速。中國外貿(mào)正從規(guī)模速度型向質(zhì)量效益型轉(zhuǎn)變。短期穩(wěn)增長的政策不應(yīng)成為長期調(diào)結(jié)構(gòu)的阻礙，扶持重心還是應(yīng)該繼續(xù)放在優(yōu)化制度環(huán)境、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)上。
商務(wù)部研究院研究員白明也對記者表示，當(dāng)前應(yīng)該客觀看待外貿(mào)增速下降，外貿(mào)發(fā)展已經(jīng)進入新常態(tài)，我國出口所占國際份額不下降已經(jīng)不易，進一步擴大份額很難，因此要尊重客觀事實，趁機打基礎(chǔ)調(diào)結(jié)構(gòu)，把質(zhì)量提升上去，一味地采取“救市”舉措穩(wěn)外貿(mào)增長不可取?！ ∮浾?孫韶華 北京報道