記者昨天從多個(gè)渠道證實(shí)，發(fā)改委日前下發(fā)了《完善銀行卡刷卡手續(xù)費(fèi)定價(jià)機(jī)制的初步意見(jiàn)(征求意見(jiàn)稿)》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《意見(jiàn)》），《意見(jiàn)》主要包括：不區(qū)分“線(xiàn)上線(xiàn)下”渠道統(tǒng)一開(kāi)放收單服務(wù)費(fèi)；餐飲娛樂(lè)類(lèi)商戶(hù)的刷卡費(fèi)率擬從1.03%降至0.63%，降幅接近四成。業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，此番銀行卡市場(chǎng)價(jià)格改革最終將使消費(fèi)者受益。

　　>>變化

　　餐娛商戶(hù)刷卡費(fèi)率擬降近四成

　　《意見(jiàn)》指出，將簡(jiǎn)化商戶(hù)分類(lèi)，重點(diǎn)降低餐飲類(lèi)商戶(hù)的收費(fèi)水平?，F(xiàn)行的3類(lèi)商戶(hù)類(lèi)別將簡(jiǎn)化為2類(lèi)，餐娛類(lèi)商戶(hù)類(lèi)別將取消，餐飲、賓館、娛樂(lè)、珠寶金飾商戶(hù)將并入“一般類(lèi)”。根據(jù)此前刷卡費(fèi)率標(biāo)準(zhǔn)，此舉將餐娛類(lèi)商戶(hù)的刷卡費(fèi)率從1.03%降至0.63%，降幅達(dá)39%，接近四成。

　　《意見(jiàn)》還指出，考慮收單環(huán)節(jié)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)較為充分，不區(qū)分線(xiàn)上、線(xiàn)下等交易渠道，統(tǒng)一放開(kāi)收單服務(wù)費(fèi)，由各收單機(jī)構(gòu)按照“補(bǔ)償服務(wù)成本、取得合理盈利”的原則，根據(jù)市場(chǎng)供求、競(jìng)爭(zhēng)狀況和營(yíng)銷(xiāo)需要自主確定具體收費(fèi)水平，引導(dǎo)收單機(jī)構(gòu)拓展市場(chǎng)。此外，對(duì)通過(guò)中國(guó)銀聯(lián)等銀行卡組織清算時(shí)發(fā)生的網(wǎng)絡(luò)服務(wù)費(fèi)，發(fā)卡行服務(wù)費(fèi)等繼續(xù)實(shí)行政府定價(jià)，通過(guò)其他渠道交易時(shí)發(fā)生的相關(guān)費(fèi)用，實(shí)行市場(chǎng)調(diào)節(jié)。

　　對(duì)借貸分離慎重處理

　　對(duì)于此前市場(chǎng)熱議的“借貸分離”（借記卡和信用卡收取不同的刷卡費(fèi)率），《意見(jiàn)》則指出要慎重處理。

　　有業(yè)內(nèi)人士告訴記者，借記卡和貸記卡收費(fèi)相同并不合理，例如，信用卡持卡人享受最長(zhǎng)達(dá)50多天的免息還款期，而發(fā)卡銀行要照舊為相應(yīng)資金支付利息費(fèi)用，與借記卡有著顯著的資金成本差異，未來(lái)仍然應(yīng)該考慮差別收費(fèi)。

　　銀率網(wǎng)銀行卡分析師華明認(rèn)為，目前階段實(shí)施借貸分離的難點(diǎn)主要有兩個(gè)，一個(gè)是借記卡和信用卡收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)作了區(qū)分后，有可能造成部分商家拒絕持卡人使用高費(fèi)率的信用卡，影響信用卡未來(lái)的推廣和發(fā)展；另一個(gè)是如果實(shí)施借貸分離，必然是要降低借記卡的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，提高信用卡的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，那么調(diào)整的幅度多大才是最合適的，目前還沒(méi)有相關(guān)數(shù)據(jù)做支撐。

　　>>影響

　　銀行收入將受沖擊

　　根據(jù)銀聯(lián)的數(shù)據(jù)，2014年，餐飲業(yè)年刷卡交易總額為2151億元。按照《意見(jiàn)》，餐飲類(lèi)商戶(hù)的刷卡費(fèi)每年可節(jié)省的費(fèi)用為9億元左右。一位餐飲業(yè)從業(yè)人士指出，如果下調(diào)商戶(hù)刷卡費(fèi)率，可以實(shí)現(xiàn)菜品降價(jià)或促銷(xiāo)讓利，實(shí)際還是利好消費(fèi)者。

　　華明告訴記者，此次征求意見(jiàn)稿在收單服務(wù)費(fèi)方面做了較大的調(diào)整。隨著近年來(lái)電商業(yè)務(wù)的發(fā)展，不少商戶(hù)已經(jīng)將線(xiàn)上和線(xiàn)下業(yè)務(wù)進(jìn)行了“零區(qū)別化”處理，而目前的收單市場(chǎng)，線(xiàn)上業(yè)務(wù)為市場(chǎng)定價(jià)，線(xiàn)下消費(fèi)則由政府定價(jià)，這意味著同樣的服務(wù)在收單時(shí)卻要支付不同的手續(xù)費(fèi)，不僅不公平，也產(chǎn)生了POS套碼需求。所謂套碼，是指由于刷卡手續(xù)費(fèi)率有所區(qū)別，部分收單機(jī)構(gòu)會(huì)為高手續(xù)費(fèi)率行業(yè)的商家提供費(fèi)率更低的“MCC碼”(商品類(lèi)別碼，就是商戶(hù)POS機(jī)小票的第8—11位數(shù)，商戶(hù)繳付的刷卡手續(xù)費(fèi)率就由此決定)，比如明明是家餐館，卻“假借”超市的POS機(jī)，這樣餐館就能省下一筆手續(xù)費(fèi)。

　　華明認(rèn)為，此次調(diào)整后，將會(huì)加大收單市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)度，為了獲得更大的收單市場(chǎng)份額，不排除部分收單機(jī)構(gòu)展開(kāi)價(jià)格戰(zhàn)，商戶(hù)自然因此受益。

　　中國(guó)社科院金融所銀行研究室主任曾剛指出，目前收單市場(chǎng)不僅有各家商業(yè)銀行在競(jìng)爭(zhēng)，同時(shí)也受到第三方支付的侵襲，若未來(lái)收單機(jī)構(gòu)可以自行定價(jià)，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)必將更加激烈。在激烈的競(jìng)爭(zhēng)下，若放開(kāi)定價(jià)，原有銀行和收單機(jī)構(gòu)的收入一定會(huì)受到?jīng)_擊，但刷卡費(fèi)率下調(diào)對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)、商戶(hù)和消費(fèi)者都是好事，這一問(wèn)題需要從大局出發(fā)考慮。　京華時(shí)報(bào)記者 馬文婷