“近年來，各級主管部門出臺了一系列文化產業(yè)政策法規(guī)，但是缺少一部總的法律來明確和規(guī)范文化產業(yè)發(fā)展中的一些重大問題?！比珖舜蟠怼⒆x者出版?zhèn)髅焦煞萦邢薰究偨浝砼黹L城表示，若要將文化產業(yè)的經濟效益與社會效益統(tǒng)一起來，必須盡快制定文化產業(yè)發(fā)展的“游戲規(guī)則”。
彭長城代表分析說，目前，文化產業(yè)在我國處于快速發(fā)展階段，由于相關立法進程的滯后，致使文化產業(yè)在發(fā)展過程中存在一些“規(guī)則性硬傷”?！氨热?，管理部門職責不明確，在一些領域存在多頭管理的現(xiàn)象；文化企業(yè)作為文化產品的生產者，企業(yè)法人主體地位不明晰，導致文化企業(yè)融資困難、市場交易行為不規(guī)范等等?！迸黹L城代表告訴記者，文化產業(yè)具有經濟與文化的雙重屬性，政策和規(guī)章制度既要關注文化屬性，也要關注文化產業(yè)的經濟屬性。
彭長城代表認為，相對工業(yè)企業(yè)來說，文化企業(yè)最大的資產就是企業(yè)自身的品牌，但是目前在品牌評估方面還沒有明確的法律規(guī)范和約束，致使很多企業(yè)的品牌優(yōu)勢難以轉化為產業(yè)優(yōu)勢。
為此，彭長城代表建議，應盡快制定出臺文化產業(yè)促進法，明確政府管理部門的職責，保障文化產業(yè)從業(yè)者和文化產品消費者權益的同時，打造公平、規(guī)范、有序的文化產業(yè)發(fā)展環(huán)境。他表示，健康、完善的促進機制必將催生出更多優(yōu)秀的文化產品，實現(xiàn)真正意義上的文化大發(fā)展、大繁榮。