經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展組織（簡稱經(jīng)合組織）9日發(fā)布題為“2015走向增長”的年度報告。報告指出，呼吁發(fā)展中國家和發(fā)達(dá)國家應(yīng)共同實施全面的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)改革計劃，以恢復(fù)健康的經(jīng)濟(jì)增長，從而應(yīng)對全球經(jīng)濟(jì)放緩的挑戰(zhàn)。

    經(jīng)合組織在當(dāng)日于土耳其伊斯坦布爾召開的二十國集團(tuán)（G20）財長和央行行長會議之前發(fā)布了此份報告。報告稱，近年來經(jīng)合組織成員國政府在實施促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長所需的改革方面行動不力。繼2011和2012年實施了部分改革后，該組織34個成員以及很多大型發(fā)展中經(jīng)濟(jì)體的政府在過去兩年基本沒有完成經(jīng)合組織曾建議的改革。而發(fā)達(dá)國家的勞動力市場改革和產(chǎn)品市場改革等經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)改革步伐也有所放緩，許多國家存在生產(chǎn)力放緩、長期失業(yè)率高企等潛在挑戰(zhàn)。

    改革不力阻礙了各國經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的進(jìn)程。報告指出，當(dāng)前多數(shù)發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體的增長潛力已減弱，一些經(jīng)濟(jì)體還面臨長期增長停滯的風(fēng)險，這也進(jìn)一步威脅到全球經(jīng)濟(jì)增長前景。經(jīng)合組織秘書長安吉爾·古里亞表示，這種變化并不令人鼓舞，全球經(jīng)濟(jì)有步入長期低增長或弱增長的可能。

    金融危機之后，許多國家為促進(jìn)長期經(jīng)濟(jì)增長和維持投資者信心而開始實施改革。如葡萄牙和希臘等無法進(jìn)行市場融資的歐元區(qū)國家在接受國際救助的同時，作為交換條件，同意進(jìn)行廣泛的結(jié)構(gòu)性改革和財政整頓措施。但有批評人士指出，在危機期間實施這些措施可能導(dǎo)致這些國家陷入工資下滑的通縮螺旋，進(jìn)而導(dǎo)致物價下跌、增長放緩。

    經(jīng)合組織認(rèn)為，當(dāng)前改革動力的減弱反映了各經(jīng)濟(jì)體擔(dān)心在需求疲弱的時期實施結(jié)構(gòu)性改革可能產(chǎn)生反作用并加劇不平等性。經(jīng)合組織首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家凱瑟琳·曼表示，這種擔(dān)憂是合理的，比如一些深受金融危機影響的國家在沒有財政資源緩解這些社會影響的前提下，實施大規(guī)模的勞動力市場改革，結(jié)果推高了失業(yè)率并導(dǎo)致收入下降。

    不過，一貫提倡結(jié)構(gòu)性改革的經(jīng)合組織認(rèn)為，這些措施從長期來看對提高經(jīng)濟(jì)增長而言是必要的。此次年度報告顯示，結(jié)構(gòu)性改革成功地在較快時間內(nèi)推動了經(jīng)濟(jì)發(fā)展，同時也沒有證據(jù)明確表明大規(guī)模改革和不平等性之間的關(guān)聯(lián)。凱瑟琳·曼也指出，要恢復(fù)穩(wěn)健持久的經(jīng)濟(jì)增長，就必須在廣泛的政策領(lǐng)域采取堅決的系統(tǒng)性行動，這份報告顯示的多數(shù)經(jīng)合組織成員國結(jié)構(gòu)性改革放緩不是好預(yù)兆。

    該報告的發(fā)布正值G20財長和央行行長會討論全球經(jīng)濟(jì)前景以及在履行促增長承諾方面所取得的進(jìn)展。去年G20國家通過了“布里斯班行動計劃”，號召實施改革以促進(jìn)全球經(jīng)濟(jì)增長、提高就業(yè)、推進(jìn)貿(mào)易自由化等，涉及1000多項具體措施，承諾力爭到2018年將全球經(jīng)濟(jì)增長率額外提高2.1%，即全球經(jīng)濟(jì)將額外增加2萬億美元，并增加數(shù)百萬個就業(yè)崗位。經(jīng)合組織稱，G20國家要想兌現(xiàn)提高全球經(jīng)濟(jì)產(chǎn)量的承諾，就必須致力于提高勞動生產(chǎn)力、競爭性和創(chuàng)新性。

    此份報告指出，勞動生產(chǎn)力仍然是長期經(jīng)濟(jì)增長的主要驅(qū)動力。當(dāng)前應(yīng)優(yōu)先實施旨在發(fā)展勞動力技能和知識型資產(chǎn)的改革。政府還需在競爭力和創(chuàng)新性方面改善政策制定，為新興企業(yè)的準(zhǔn)入和資本與勞動力在各公司和行業(yè)的再分配提供便利性。

    根據(jù)報告提供的數(shù)據(jù)，整體來看，自2000年初以來實施的結(jié)構(gòu)性改革已促使?jié)撛谌司鶉鴥?nèi)生產(chǎn)總值提高了5%，而大部分功勞來自于生產(chǎn)力的提高。進(jìn)一步的改革有望促使長期人均國內(nèi)生產(chǎn)總值再提高10%，相當(dāng)于人均收入增長約3000美元。

    不過，經(jīng)濟(jì)學(xué)家們認(rèn)為，在經(jīng)濟(jì)增長疲弱的階段，政府必須小心選擇實施改革的領(lǐng)域。凱瑟琳·曼表示，結(jié)構(gòu)性改革在推動中長期生產(chǎn)力提高和創(chuàng)造就業(yè)的同時，也應(yīng)力求在短期內(nèi)促進(jìn)需求的增長。據(jù)路透社報道，經(jīng)合組織與國際貨幣基金組織可能將同各經(jīng)濟(jì)體單獨進(jìn)行協(xié)商，以確定改革的切入口。

    經(jīng)合組織還在此份報告中指出，歐元區(qū)和日本的經(jīng)濟(jì)增長停滯風(fēng)險最大，因此改革緊迫性最高。該組織經(jīng)濟(jì)學(xué)家阿蘭·德塞爾表示，歐元區(qū)顯然存在著改革阻力，希望油價下跌、歐元貶值、歐洲央行政策行動以及財政整頓壓力減輕等因素在未來將提供足夠多的需求支撐，以克服越來越艱難的政治環(huán)境。