2009年1月，國航西南分公司熊貓彩繪春運包機從成都首航臺北。

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臺北揚州冶春茶社一景。

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2013年6月，中國建設(shè)銀行臺北分行開業(yè)。

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    臺灣“經(jīng)濟部”投資審議委員會（簡稱“投審會”）日前公布2014年陸資入臺投資情況，共核準(zhǔn)項目136個，比2013年減少1.45%；投（增）資金額3.3億美元，不但比2013年減少4.25%，甚至低于2012年，顯示陸資入臺腳步放緩。

    服貿(mào)延宕

    影響陸資入臺信心

    陸資入臺走過的歷程可用“道阻且長”來形容。早在上個世紀(jì)90年代，大陸就開放臺商投資。臺灣當(dāng)局直到2009年6月才開放陸資入臺，首批開放192個項目；2010年5月，再開放銀行、證券、期貨等12個項目；2011年1月、3月，配合兩岸經(jīng)濟合作框架協(xié)議（ECFA）早期收獲計劃上路，第三波又開放了43項，累計開放247個項目。此后，多次傳出將要開放第四波陸資，但只聽樓梯響，不見人下來。

    “在臺灣，陸資不如外資?！敝袊鴻C電商會臺北辦事處主任李榮民說。美國貿(mào)易代表署（USTR）去年初曾公布2014貿(mào)易障礙報告。報告指出，在衛(wèi)星電視廣播服務(wù)、輸配電、管道天然氣、高速鐵路等領(lǐng)域，臺灣規(guī)定外資投資比例最高為49%，而上述行業(yè)禁止中國大陸投資。港埠設(shè)施等外資持股沒有比例限制，但陸資最高只能持股49.99%，且限定在BOT項目。

    李榮民介紹，“因為開放領(lǐng)域不多，審批手續(xù)繁瑣，陸資對臺灣情況不熟，陸資入臺在2009年、2010年之間很少。到2011年底，累計只有二三億的投資規(guī)模。2012年以后，陸資入臺才出現(xiàn)小高潮，每年投資額有三四億美元?！?/p>

    2014年陸資投資規(guī)模下滑到2012年水平，與此同時，根據(jù)“投審會”統(tǒng)計，2014年臺灣核準(zhǔn)的僑資及外資項目為3577件，較上年增加11.57％；投（增）資金額計57.7億美元，較上年增加16.96％。

    李榮民認為，“原來以為ECFA簽署后，服貿(mào)協(xié)議、貨貿(mào)協(xié)議能為兩岸投資者帶來更好的機會，不料，兩岸經(jīng)濟合作制度化進程受阻，影響投資者積極性”，當(dāng)然，“臺灣市場有限，大陸企業(yè)也不可能大規(guī)模投資”。

    臺灣競爭力論壇執(zhí)行長謝明輝則直言，“去年反服貿(mào)風(fēng)波，導(dǎo)致服貿(mào)協(xié)議、貨貿(mào)協(xié)議延宕，無法按兩會商談的進程完成，影響陸資來臺的意愿。尤其服貿(mào)協(xié)議被說成‘不公不義’，影響大陸民眾對臺灣的觀感和信心，陸資來臺下降是理所當(dāng)然。”

    管理收緊

    增加陸資在臺風(fēng)險

    實際上，在臺陸企備感壓力，早于2014年3月那場“反服貿(mào)風(fēng)波”。

    2013年11月14日，臺“經(jīng)濟部”發(fā)布“大陸地區(qū)人民來臺投資許可辦法”修正案，不但增修“政治、社會、文化上具有敏感性或影響‘國家’安全”的撤銷或廢止投資條款，更規(guī)定：主管機關(guān)于必要時，可定期調(diào)查投資人的經(jīng)營情況或活動，命投資人提供財務(wù)報表、股東名簿及其他指定數(shù)據(jù)。2014年4月，“投審會”便宣布，在原有19人的基礎(chǔ)上，增加一位新委員——“國安局”副局長。名義是對外資、陸資來臺投資都加強管理，實質(zhì)是針對陸資。

    到2014年6月，另一份所謂“大陸地區(qū)之營利事業(yè)在臺設(shè)立分公司或辦事處許可辦法”修正草案，將用來接洽業(yè)務(wù)的辦事處也納入嚴管。這份草案規(guī)定陸資在臺設(shè)立的辦事處，從第二年起，每會計年度開始，要向主管機關(guān)提交工作計劃書和經(jīng)費預(yù)算；年終結(jié)束要向主管機關(guān)提交工作報告書和經(jīng)費決算。不僅如此，主管機關(guān)必要時，可隨時命陸企在臺辦事處申報在臺工作報告，或調(diào)查其在臺業(yè)務(wù)。

    當(dāng)時，便有當(dāng)?shù)赝缎蟹芍鞴軐γ襟w表示，這一條款簡直不可思議。因為辦事處不涉及營利，多半只是處理聯(lián)系、報價和簽約等事宜，這些內(nèi)容本身就涉及應(yīng)被保護的商業(yè)機密。如果主管機關(guān)要求陸企辦事處披露工作報告書，等于是把在臺商業(yè)活動昭告天下。

    盡管爭議不少，這份修正草案還是在2014年12月安然通過。有人解釋，這是臺灣行政部門為使兩岸服貿(mào)協(xié)議盡早通關(guān)設(shè)下的策略布局。但如此嚴格管理，服貿(mào)協(xié)議能否通關(guān)尚未可知，陸企辦事處又增困擾則確鑿無疑。

    不僅如此，陸企在臺人員也遭遇從嚴管控。從去年開始，陸企駐臺高管或技術(shù)人員申請入臺，原本只要“移民署”和“經(jīng)濟部”同意，赴臺簽注只需5天；改為需多部門匯整意見，動輒1個月才能辦完。

    臺灣對陸企駐臺人員原本就十分嚴格，陸企投資金額20萬美元以上，才可申請2人來臺；投資額每增加50萬美元，可增1人；最多不能超過7人。他們只能獲得一年有效的許可證。最不可思議的是另一項規(guī)定，第二年起，在臺陸企只有公司營業(yè)額達到新臺幣1000萬元以上，駐臺大陸籍主管才能重新申請換證。據(jù)此，如果業(yè)績不佳，營業(yè)額未達標(biāo)，自己的老板可能還沒說什么，陸方主管先要被驅(qū)逐出境了。

    深耕市場

    在臺陸企低調(diào)積極

    生意場向來講究“和氣生財”，在臺陸企高管多不愿對最近的“從嚴”表達意見。實際上，在臺陸企雖然很少見諸臺灣媒體，但他們一直積極深耕臺灣市場，更注重與當(dāng)?shù)厣鐣暮椭C相處和共同成長。

    揚州冶春淮揚美食股份有限公司5年前落戶臺北。5年來，冶春臺北店每年營收以20%以上的增幅成長。臺北美食如林，冶春臺北店負責(zé)人申濱介紹，冶春一方面突顯淮揚特色，另一方面也做了不少在地化融合。比如，在不失傳統(tǒng)情況下，減油、減鹽、減糖，貼近臺灣口味。冶春臺北店除了6位揚州大廚，還聘請了7位臺灣廚師。冶春的廚房如同兩岸廚藝的交流平臺，讓臺灣廚師學(xué)習(xí)淮揚菜做法，揚州大廚也向他們學(xué)做臺灣菜，冶春的菜單上也有三杯雞、檸檬烤魚等臺灣菜。今年，他們還準(zhǔn)備送兩位臺灣師傅到揚州學(xué)習(xí)。

    燕京愛之味國際股份有限公司雇傭了15位臺灣籍業(yè)務(wù)員。在臺銷售經(jīng)理吳凱介紹，在同業(yè)中，燕京愛之味的薪水算比較高，更重要的是他們希望員工可與公司共同成長。除了不定期福利，還會組織員工到北京旅游等活動。像燕京愛之味這樣的例子比比皆是。2014年1月底的一份統(tǒng)計顯示，陸企駐臺的工作人員及眷屬共計264人。與此同時，陸企雇傭臺灣籍員工人數(shù)達到9624人。

    中鋼集團在臺設(shè)立的中國金貿(mào)公司總經(jīng)理劉益森就是臺灣本地人。劉益森介紹，公司進口焦炭、煤等原材料賣給臺灣鋼廠，再把臺灣生產(chǎn)的鋼材借助中鋼集團在全球的18個分公司，賣到歐洲、東南亞、俄羅斯等地，每年銷售量有七八千噸。劉益森說，有人問他為何不從大陸進口鋼材到臺灣？他認為，如果這樣，便會與臺灣鋼廠形成競爭關(guān)系。與大陸企業(yè)相比，臺灣鋼廠產(chǎn)能小，但內(nèi)部管理健全，國際化程度高。他們以臺灣鋼廠為客戶，可以讓臺灣鋼廠與大陸鋼鐵企業(yè)各有定位、有所區(qū)隔，形成合作關(guān)系，更能創(chuàng)造雙贏。

    “我們剛進來的時候，一些臺灣同業(yè)也很擔(dān)心。從經(jīng)濟規(guī)?？?，我們的確是巨無霸?！敝袊ㄔO(shè)銀行臺北分行2013年成立，行長李國夫介紹，分行設(shè)立一年多來，跟產(chǎn)學(xué)經(jīng)各界的互動中，島內(nèi)同業(yè)的疑慮在慢慢消除。李國夫認為，臺灣要建人民幣離岸市場，陸資銀行不能缺席。兩岸年貿(mào)易總額近2000億美元，其中臺灣有巨額順差。臺灣民眾手中也持有許多人民幣，目前臺灣人民幣存款已超過3000億元。人民幣離岸資金池最好能回到大陸去，但目前臺灣人民幣回流途徑比較有限。在促進人民幣回流方面，陸資銀行的優(yōu)勢不能替代?！瓣戀Y可以跟臺資一起成長，共同壯大臺灣市場?！崩顕虮硎?。