12月12日，李克強(qiáng)總理主持召開(kāi)國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議，決定在廣東、天津、福建特定區(qū)域再設(shè)三個(gè)自由貿(mào)易園區(qū)。這次將自貿(mào)區(qū)的經(jīng)驗(yàn)推廣到廣東、天津和福建，就是向更多地區(qū)拓展全新的改革開(kāi)放試驗(yàn)田。
給上海自貿(mào)區(qū)加“試驗(yàn)”二字
今年9月，李克強(qiáng)在上?？己俗再Q(mào)區(qū)成果時(shí)，著重聽(tīng)取負(fù)面清單管理模式的最新進(jìn)展，他還邀請(qǐng)企業(yè)為自貿(mào)區(qū)打分。我們?yōu)槭裁匆谏虾ＴO(shè)立自貿(mào)區(qū)？在與10位中外企業(yè)家座談時(shí)，李克強(qiáng)說(shuō)，一是為了探索處理政府與市場(chǎng)的關(guān)系，二是為了探索處理發(fā)展與開(kāi)放的關(guān)系，三是為了推進(jìn)金融改革創(chuàng)新。
2013年3月，李克強(qiáng)在上海召開(kāi)企業(yè)座談會(huì)時(shí)得知，一些跨國(guó)企業(yè)想在上海開(kāi)設(shè)研發(fā)、銷售、物流中心，結(jié)果發(fā)現(xiàn)需要在北京、上海蓋100多個(gè)章。李克強(qiáng)當(dāng)即積極支持上海建立一個(gè)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)。6個(gè)月后，中國(guó)(上海)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)正式掛牌。
李克強(qiáng)曾在一次座談會(huì)上回憶說(shuō)，確定上海自貿(mào)區(qū)的名稱時(shí)，是他主張加入了試驗(yàn)兩字。這一變動(dòng)表面上是給自貿(mào)區(qū)劃了個(gè)框框，但實(shí)際上給改革提供了更大的空間。他說(shuō)：既然是試驗(yàn)，就是在28平方公里的范圍內(nèi)允許試錯(cuò)，允許進(jìn)一步解放思想，去試、去闖。
很多地方以為上海占了多大便宜。李克強(qiáng)說(shuō)，事實(shí)上，國(guó)家并沒(méi)有給自貿(mào)區(qū)任何資金支持、稅收優(yōu)惠。上海自貿(mào)區(qū)自我削減了大量權(quán)力，通過(guò)體制機(jī)制創(chuàng)新，推動(dòng)了改革向縱深發(fā)展。
李克強(qiáng)9月在天津召開(kāi)的第八屆夏季達(dá)沃斯論壇上更加簡(jiǎn)潔地強(qiáng)調(diào)，上海自貿(mào)區(qū)不是政策洼地，而是改革高地。
要在全國(guó)推行三張清單
相比于三個(gè)新設(shè)的自貿(mào)區(qū)，政府職能轉(zhuǎn)變的三張清單，是李克強(qiáng)更加看重的改革碩果。
李克強(qiáng)在12日召開(kāi)的國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議上說(shuō)，自貿(mào)區(qū)要推廣復(fù)制的，是政府職能的重大轉(zhuǎn)變。推廣上海自貿(mào)區(qū)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)的核心工作，不僅是拓展到三個(gè)地區(qū)，而是要在全國(guó)推行三張清單：法無(wú)禁止皆可為的負(fù)面清單、法無(wú)授權(quán)不可為的權(quán)力清單、法有規(guī)定必須為的責(zé)任清單。
掛牌一年后，上海自貿(mào)區(qū)的改革探索正在邁入深水區(qū)。常務(wù)會(huì)議指出，要深化上海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)改革開(kāi)放，進(jìn)一步壓縮負(fù)面清單，在服務(wù)業(yè)和先進(jìn)制造業(yè)等領(lǐng)域再推出一批擴(kuò)大開(kāi)放舉措。
自貿(mào)區(qū)所探索的試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，也正在向更多地方輻射、推廣。常務(wù)會(huì)議決定，將上海自貿(mào)區(qū)的部分開(kāi)放措施輻射到浦東新區(qū)，在廣東、天津、福建增設(shè)三個(gè)自由貿(mào)易園區(qū)，同時(shí)，除涉及法律修訂等事項(xiàng)外，將投資、貿(mào)易、金融等方面的28項(xiàng)改革試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)向全國(guó)推廣。
(特約撰稿 鄭北)