方蔚副司長接受記者采訪  攝影：韋學(xué)敏

　　國際在線消息（記者 付希娟）：本月9日，商務(wù)部對外投資與經(jīng)濟合作司副司長方蔚在中國國際投資貿(mào)易洽談會上宣布，新修訂的《對外投資管理辦法》將于10月6日實施。會后，方蔚副司長接受國際在線記者專訪時表示：新修訂的管理辦法最大亮點是：今后對外投資將以備案為主，意味著還企業(yè)對外投資的自主權(quán)，這可以說是一種根本性的變革！

　　訪問一開始，方蔚副司長就激動地向記者表示，新版《對外投資管理辦法》是剛剛出爐的，“前天部長才簽的（9月6日），10月6號起正式實施?！睋?jù)了解，2013年12月，國務(wù)院發(fā)布《政府核準的投資項目目錄 (2013年本)》，規(guī)定：“國內(nèi)企業(yè)在境外投資開辦企業(yè)(金融企業(yè)除外)事項，涉及敏感國家和地區(qū)、敏感行業(yè)的，由商務(wù)部核準;其他情形的，中央管理企業(yè)報商務(wù)部備案，地方企業(yè)報省級政府備案”。據(jù)此，商務(wù)部啟動了對2009年3月頒布的老版《境外投資管理辦法》的修訂工作，9個月后形成了現(xiàn)在的《辦法》。

　　新頒布自然有“新氣象”！方蔚向國際在線記者介紹說，新《辦法》是貫徹黨的十八屆三中全會決議精神，簡政放權(quán)，還企業(yè)對外投資的自主權(quán)?！斑@個辦法一共五章三十九條，主要核心就是備案為主，審批核準為輔。備案占99%，審批核準的占1%，需要核準的就是未建交國家和受聯(lián)合國制裁的一些國家?！狈轿蹈彼鹃L進一步解釋，這意味著將還企業(yè)對外投資的自主權(quán)，這是一種根本性的變革。

　　與5年前的老版相比，新版《辦法》明顯不同的是取消了“企業(yè)應(yīng)當在其對外簽署的與境外投資相關(guān)的合同或協(xié)議生效前，取得有關(guān)政府主管部門的核準”的要求，體現(xiàn)了企業(yè)對外投資的主體地位。

　　但是，自主決策必然須自擔風險。新辦法第三章第十九條規(guī)定“企業(yè)應(yīng)當客觀評估自身條件、能力，深入研究投資目的地投資環(huán)境，積極穩(wěn)妥開展境外投資，注意防范風險”，提醒企業(yè)搞境外投資，做力所能及的事情。方蔚指出，“企業(yè)必須有擔當，要自行承擔境外投資的責任和風險?！睂Υ?，有從事對外投資的企業(yè)代表告訴記者，這條規(guī)定讓企業(yè)投資決策的壓力和項目管理的風險責任陡然增加，但同時也更為理性和客觀，體現(xiàn)了政府主管部門管理思維的轉(zhuǎn)變，即由依賴行政管理轉(zhuǎn)變?yōu)檎J識和尊重客觀規(guī)律。

　　尊重客觀規(guī)律還體現(xiàn)在對備案審批時間和手續(xù)的規(guī)定上。以往冗長的審批流程，往往導(dǎo)致企業(yè)在境外投資過程中喪失最佳時機。新《辦法》加大了對外投資的便利化服務(wù)，對此，方蔚副司長告訴記者，“如果條件具備，三天備案，就通過了。這個是真正的備案制，改變了過去冗長的審批，便利化大大提升?！?與此同時，在對境外投資范圍的規(guī)定上，也更顯開放性?！拔覀円肓素撁媲鍐蔚哪Ｊ?，在第二章中有四條規(guī)定是不可為的，這四條禁止之后，其他的‘法無禁止即可為’，都可以做！”

　　近年來，中國企業(yè)在國際市場上大手筆并購，展示出足夠的資金實力，但是僅僅有資金實力是遠遠不夠的，境外投資尤其是資源項目投資，更需要的是軟實力，即跨文化管理能力。對此，方蔚副司長還特別提到新《辦法》對中國企業(yè)軟實力建設(shè)的關(guān)照，“新辦法還規(guī)定企業(yè)在國外要履行相應(yīng)的社會責任，這個社會責任就包括對當?shù)胤伞⒚裆?、環(huán)境、勞工、文化等方面的尊重和遵守?！?

　　最后，方蔚副司長總結(jié)，“總之，新版《境外投資管理辦法》體現(xiàn)了對市場規(guī)律的尊重，無論是企業(yè)主體性、投資便利化還是開放度，都有體現(xiàn)，體現(xiàn)了一個開放型政府在境外投資方面的根本性轉(zhuǎn)變?！?br>