不過公車改革或?qū)е陆?000輛區(qū)一般公務(wù)車封存,最終支出或較預(yù)算大幅減少

　　廣州各區(qū)公車購置和運(yùn)行費(fèi)歷來是“三公”經(jīng)費(fèi)支出中的“最大頭”,今年各區(qū)要多少錢買車、養(yǎng)車?新快報(bào)記者近日統(tǒng)計(jì)發(fā)現(xiàn),經(jīng)過去年普遍壓減經(jīng)費(fèi)后,今年的公車購置費(fèi)和運(yùn)行費(fèi)預(yù)算分別有半數(shù)轄區(qū)呈上漲趨勢,而且增長幅度不小。其中,廣州有10個(gè)區(qū)的公車購置費(fèi)預(yù)算總和比去年增加了約44%。

　　不過,上個(gè)月廣州市、區(qū)開始實(shí)行公車改革,大量公車被封存,部分原計(jì)劃要購買的一般公務(wù)車和執(zhí)法執(zhí)勤用車沒買成,因此最終的支出數(shù)據(jù)應(yīng)比預(yù)算大幅減少。目前,各區(qū)對(duì)具體的公車封存情況仍未予公開,而從各區(qū)的預(yù)算中估算,區(qū)一般公務(wù)車封存數(shù)量或近5000輛。

　　【看買車】

　　增城區(qū)預(yù)算最高　天河區(qū)漲幅最大

　　廣州不少區(qū)今年計(jì)劃花多些錢買車,各區(qū)預(yù)算報(bào)告顯示,增城、天河、花都、南沙、白云5個(gè)區(qū)的公車購置費(fèi)預(yù)算同比上漲。其中增城區(qū)購置費(fèi)預(yù)算最高,達(dá)3856.11萬元,同比增長129.03%。而天河區(qū)為2368萬元,同比上漲138.95%,漲幅最大。該區(qū)預(yù)算報(bào)告解釋,計(jì)劃買的主要是環(huán)衛(wèi)作業(yè)車輛和執(zhí)法執(zhí)勤車輛,前者購置費(fèi)為1324萬元,后者為896萬元,還有其他車輛購置費(fèi)148萬元。對(duì)比之下,購置費(fèi)預(yù)算最低的荔灣區(qū)只有200萬元預(yù)算,僅該區(qū)公安分局有購車預(yù)算。

　　在預(yù)算下降的區(qū)中,多數(shù)同比下降約兩成,其中從化區(qū)降幅最大,超過三成。而黃埔區(qū)的公車購置和運(yùn)行費(fèi)預(yù)算為8870.6萬元,未分別列出購置費(fèi)和運(yùn)行費(fèi)預(yù)算及增減情況。

　　新快報(bào)記者將除了黃埔區(qū)之外10個(gè)區(qū)的公車購置費(fèi)預(yù)算相加,得出1.29億元,比去年這10區(qū)的預(yù)算總數(shù)(8931.04萬元)增加了近4000萬元,漲幅達(dá)44%左右。

　　購置費(fèi)預(yù)算主要用于買專業(yè)特種車

　　上述公車購置費(fèi)增長的區(qū)均在預(yù)算報(bào)告中進(jìn)行詳細(xì)解釋,今年有購置預(yù)算的53個(gè)區(qū)屬單位也說明了理由,透明度較去年大有改善。

　　比如,購置費(fèi)最高的增城區(qū)就解釋:為進(jìn)一步強(qiáng)化公共服務(wù)職能,解決醫(yī)療衛(wèi)生、垃圾處理等財(cái)政投入較少的問題,今年區(qū)本級(jí)計(jì)劃購置采血車、消防車等一批公共服務(wù)專業(yè)用車;而鎮(zhèn)(街)近年財(cái)力有所增加,今年擬加大對(duì)環(huán)衛(wèi)保潔設(shè)施設(shè)備的投入,故2015年公務(wù)用車購置預(yù)算有所增加。其后還詳細(xì)列出了擬購車的單位、種類、數(shù)量和各自預(yù)算。番禺區(qū)人民法院甚至說明了擬購車的牌子,稱預(yù)算購買一臺(tái)全順牌警用囚車、兩輛華晨金杯警用車。

　　事實(shí)上,各區(qū)今年擬購置的車絕大多數(shù)是專業(yè)特種車,如救護(hù)車、醫(yī)療專用車、消防車、灑水車、檢測車等,以及公檢法和城管部門的執(zhí)法執(zhí)勤車,均作出了較詳細(xì)的解釋。只有極個(gè)別部門擬購置一般公務(wù)車,如海珠區(qū)機(jī)關(guān)事務(wù)管理局計(jì)劃花費(fèi)45萬元買一輛中巴,原因是現(xiàn)有中巴使用年限久,不能滿足需求。

　　【看養(yǎng)車】

　　10區(qū)運(yùn)行費(fèi)預(yù)算5.44億元 增約5.8%

　　在公車運(yùn)行費(fèi)預(yù)算方面,除了黃埔區(qū)未列出運(yùn)行費(fèi)預(yù)算外,其余10區(qū)的公車運(yùn)行費(fèi)預(yù)算總和為5.44億元,比去年(5.14億元)增加了約3000萬元,增長5.8%左右。

　　其中,天河、越秀、花都、從化、增城5個(gè)區(qū)預(yù)算有所上升,天河區(qū)上升絕對(duì)數(shù)最大,從去年的7944.02萬元漲至今年的9801萬元。對(duì)此,該區(qū)區(qū)級(jí)報(bào)告未作詳細(xì)解釋。

　　相比之下,漲幅最大的花都區(qū)則有詳細(xì)解釋,該區(qū)今年公車運(yùn)行費(fèi)預(yù)算為5053.88萬元,比去年增長了近三成。該區(qū)解釋稱,一是因?yàn)槎嗯渲昧讼儡嚭铜h(huán)衛(wèi)車;二是區(qū)劃調(diào)整后城區(qū)面積和人口增大,導(dǎo)致垃圾量增加,所以要加大投入;三是部分特種車今年起納入“三公”預(yù)算。

　　新快報(bào)記者統(tǒng)計(jì)發(fā)現(xiàn),10個(gè)區(qū)(黃埔區(qū)仍未公布單位預(yù)算)共有152個(gè)單位運(yùn)行費(fèi)有所增加,絕大多數(shù)作出了解釋。原因包括今年新增購置車輛、現(xiàn)有車輛使用年限久維護(hù)費(fèi)增加、單位工作量增大、納入統(tǒng)計(jì)的下屬單位數(shù)和口徑發(fā)生變化等等。有的單位如海珠區(qū)環(huán)保局則表示,近年來市區(qū)停車費(fèi)、油價(jià)等上漲,所以要增加預(yù)算。

　　南沙區(qū)14單位車均運(yùn)行費(fèi)超6萬元

　　值得關(guān)注的還有各區(qū)屬部門的車均運(yùn)行費(fèi)。新快報(bào)記者統(tǒng)計(jì)發(fā)現(xiàn),多數(shù)單位的此項(xiàng)預(yù)算為2萬元至3萬元(僅指一般公務(wù)用車和執(zhí)法執(zhí)勤用車),未超出廣州市公車運(yùn)行維護(hù)費(fèi)定額標(biāo)準(zhǔn)(非執(zhí)法類5年以上車為3.32萬元/輛/年,5年以上執(zhí)勤用車4萬元/輛/年),少數(shù)單位車均運(yùn)行費(fèi)預(yù)算略超過4萬元至5萬元不等(這些數(shù)據(jù)多數(shù)包含了租車費(fèi)和其他專業(yè)車費(fèi)用)。

　　不過,南沙區(qū)超過兩成單位車均運(yùn)行費(fèi)較高,而且并未包含租車費(fèi)和其他專業(yè)車的費(fèi)用。如區(qū)政策研究室等14個(gè)單位的車均費(fèi)預(yù)算超過6萬元,其中區(qū)科協(xié)和區(qū)政務(wù)辦最高,為8.45萬元/車/年。除了個(gè)別單位說明是因?yàn)檐囕v年限久維修費(fèi)增大之外,多數(shù)單位沒說明原因。

　　此外,其他區(qū)個(gè)別部門的車均運(yùn)行費(fèi)預(yù)算也較高,比如從化區(qū)江埔街道辦事處車均運(yùn)行費(fèi)為7.16萬元,天河區(qū)作協(xié)為7.23萬元,等等。

　　【看車改】

　　參與車改一般公務(wù)車

　　占比或達(dá)八成

　　上月25日,廣州市全市公車進(jìn)行統(tǒng)一封存,區(qū)公車也納入封存范圍。過去兩周內(nèi)新快報(bào)記者向各區(qū)了解公車封存情況,但多個(gè)區(qū)表示要等到市的車改方案公布后再統(tǒng)一部署后續(xù)工作,目前未能透露具體封存數(shù)量。

　　不過,據(jù)公開報(bào)道,公車大多分為一般公務(wù)車和執(zhí)法車,此次一般公務(wù)車參與車改的較多,參與車改的區(qū)單位封存的一般公務(wù)車占比達(dá)八成。新快報(bào)記者據(jù)目前各區(qū)屬單位預(yù)算報(bào)告數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì),10區(qū)一般公務(wù)車總數(shù)量約5828輛,按上述比例計(jì)算,封存4600多輛,如果加上尚未公布區(qū)屬預(yù)算報(bào)告的黃埔區(qū),一般公務(wù)車封存數(shù)量或接近5000輛。

　　一般公務(wù)車執(zhí)法執(zhí)勤車

　　今年不再買

　　據(jù)新快報(bào)記者了解,各區(qū)今年的支出預(yù)算早在去年底就已做好,今年通過審議時(shí)也并未實(shí)施車改,不少單位仍按照往年所需做了購置和運(yùn)行預(yù)算。那么現(xiàn)在實(shí)施車改了,預(yù)算執(zhí)行起來會(huì)有什么變化?

　　有轄區(qū)財(cái)政局人員解釋,公車改革主要針對(duì)行政單位的一般公務(wù)車和執(zhí)法執(zhí)勤用車,行政單位下屬事業(yè)單位的公車以及所有單位的專業(yè)特種用車都不在改革范圍內(nèi),還能不能購買要看具體情況。比如,某單位需要購買專業(yè)特種車,目前仍會(huì)審核購買;如果是一般公務(wù)用車或執(zhí)法執(zhí)勤車,9月前已經(jīng)購買的已經(jīng)執(zhí)行;還沒購買的則先擱置,或會(huì)在封存的車輛中進(jìn)行調(diào)配使用,這要等具體車改方案出臺(tái)后再安排,“但今年內(nèi)不可能購置新車”。

　　至于公車運(yùn)行費(fèi),由于車輛減少而無法支出的部分也不會(huì)去向不明,最終財(cái)政部門統(tǒng)計(jì)年度執(zhí)行情況時(shí)會(huì)進(jìn)行結(jié)算。事實(shí)上,不少區(qū)屬單位在預(yù)算報(bào)告中就提及,預(yù)計(jì)今年會(huì)實(shí)行公車改革,運(yùn)行費(fèi)預(yù)算已經(jīng)有所壓縮。

　　公車少了 大家上班 一起擠大巴

　　花絮

　　“下次下鄉(xiāng)搞活動(dòng),我們只能找記者拼車了?！惫嚪獯婧?某郊區(qū)政府部門人員這樣對(duì)新快報(bào)記者說。據(jù)該區(qū)多位政府人士透露,目前公車封存對(duì)郊區(qū)各區(qū)的下鄉(xiāng)工作影響較大,該部門現(xiàn)在只剩下一兩輛應(yīng)急車輛,最多只能用于市區(qū)內(nèi)接送文件等;該區(qū)面積大,如果有下鄉(xiāng)任務(wù)真不知道怎么辦。

　　除了下鄉(xiāng)工作,上下班也是個(gè)問題。中心城區(qū)政府工作人員上下班可搭乘地鐵、公交車,而南沙、蘿崗這樣的區(qū),此前有大巴接送住在中心城區(qū)的員工上下班,達(dá)到一定級(jí)別的領(lǐng)導(dǎo)還有專車接送,如今沒有領(lǐng)導(dǎo)專用車了,不少領(lǐng)導(dǎo)只好和下屬一起擠大巴,或者自駕車。

　　不過,有區(qū)屬單位人員表示,公車少了迫使單位將有限的車輛嚴(yán)格分類使用,執(zhí)行公務(wù)反而更高效。比如海珠區(qū)瑞寶街道工作人員稱,街道辦目前只有2輛公務(wù)用車,嚴(yán)格規(guī)定其中一輛只能用來接送文件,“所以交接文件反而比以前更快了”。

　　各區(qū)掃描

　　荔灣 七成單位公車運(yùn)行費(fèi)不到20萬元

　　荔灣區(qū)公車運(yùn)行費(fèi)最高的是城管局,共計(jì)2477萬元,此外是公安分局1067.5萬元。其他較高的還有4個(gè)部門,運(yùn)行費(fèi)在100萬元至206萬元之間。其余七成區(qū)屬單位的預(yù)算為20萬元以下。

　　天河

　　近半街道車補(bǔ)費(fèi)預(yù)算呈下降趨勢

　　該區(qū)共有4個(gè)單位有購車預(yù)算,主要以消防車、救護(hù)車、灑水車等專業(yè)車輛為主。比如,天河區(qū)城管局計(jì)劃花費(fèi)1324萬元購買執(zhí)法車,而公車維護(hù)費(fèi)用也增加1618.43萬元,是該區(qū)在公車上支出最多的部門。

　　此外,天河區(qū)21個(gè)街道中有10個(gè)街道車補(bǔ)預(yù)算呈下降趨勢,另外有4個(gè)街道持平、7個(gè)街道呈上升趨勢。車補(bǔ)最高的龍洞街為50萬元,而最低的新塘街車補(bǔ)33萬元。

　　越秀

　　25單位運(yùn)行費(fèi)下降　特種專業(yè)車為主

　　越秀區(qū)今年公車運(yùn)行費(fèi)預(yù)算下降的有25個(gè)單位,上升的有14個(gè)單位,持平的有34個(gè)單位,沒有為零的單位。預(yù)算上升的原因主要有三類:一是車輛使用年限長,維修、維護(hù)費(fèi)用增加,令車輛運(yùn)行成本增加;二是油價(jià)、保管費(fèi)上升等原因所致;三是因工作需要調(diào)撥新用車,令費(fèi)用增加。

　　新快報(bào)記者走訪發(fā)現(xiàn),位于越華路的越秀區(qū)政府大院過去總是停滿車,現(xiàn)在情況大變,只有一兩輛外來車輛,成為車改一景。記者向有關(guān)部門了解公車改革的具體情況時(shí),得到的答復(fù)是“正在進(jìn)行中,從市到區(qū)到街道有相應(yīng)的節(jié)奏”。

　　番禺

　　6部門要買車,但不買一般公務(wù)車

　　該區(qū)6個(gè)部門有購買公車的計(jì)劃,且買的都是特種專業(yè)用車和執(zhí)法執(zhí)勤用車,并無一般公務(wù)車。以購置費(fèi)用預(yù)算最高的區(qū)城管局為例,該局將花費(fèi)214.8萬元購置公車,主要是購置3輛垃圾處理專用車、1輛道路清掃灑水車和1輛消防車。該部門在預(yù)算報(bào)告中解釋稱,現(xiàn)有環(huán)衛(wèi)專用車和消防車已達(dá)到使用年限,需逐步淘汰更換。

　　增城

　　公安分局買車預(yù)算占全區(qū)預(yù)算32%

　　增城區(qū)共有15個(gè)部門有公車購置費(fèi)用預(yù)算,擬購買的均是特種專用車輛和執(zhí)法執(zhí)勤用車。其中購置費(fèi)最高的部門是增城區(qū)公安分局,預(yù)算為1220.11萬元,占增城區(qū)公車購置費(fèi)用預(yù)算的32%。該局除購買了5輛公安特種車輛、更新購置28臺(tái)警務(wù)用車外,還準(zhǔn)備購置30臺(tái)駕考用車。對(duì)此,增城區(qū)公安分局在報(bào)表中解釋,主要是駕考場需新增考試用車以及為滿足公安工作需要購置特種技術(shù)用車和更新執(zhí)法執(zhí)勤用車。

　　白云

　　公安分局和食藥監(jiān)局是“購車大戶”

　　區(qū)公安分局和區(qū)食品藥品監(jiān)督管理局是今年白云區(qū)兩個(gè)“購車大戶”,其中區(qū)公安分局購車預(yù)算為500萬元,與去年持平;而區(qū)食藥監(jiān)局預(yù)算則為324萬元,根據(jù)情況說明,區(qū)食藥監(jiān)局因?yàn)閯澣肓斯ど?、質(zhì)檢、經(jīng)貿(mào)食品監(jiān)管職能,需配置執(zhí)法用車,所以預(yù)算增加。

　　白云區(qū)多個(gè)單位的公車運(yùn)行費(fèi)預(yù)算中包括租車費(fèi)用,如區(qū)國土房管分局的179.60萬元預(yù)算中,除了15輛一般公務(wù)用車和14輛執(zhí)法執(zhí)勤用車的維護(hù)費(fèi),還包括了8輛車的租車費(fèi)用。

　　花都

　　購置車輛全部是消防車和環(huán)衛(wèi)車

　　根據(jù)已公布的花都區(qū)2015年公共預(yù)算資金安排“三公”經(jīng)費(fèi)和會(huì)議費(fèi)支出預(yù)算報(bào)告顯示,花都區(qū)公務(wù)用車購置預(yù)算為1526.23萬元,占總額的20.41%,比2014年增加651.05萬元,增幅為74.39%。

　　報(bào)告中解釋,“三公”預(yù)算增加主要是花都區(qū)行政區(qū)劃調(diào)整,城區(qū)面積擴(kuò)大,2015年計(jì)劃新增多臺(tái)消防車及環(huán)衛(wèi)車,其中包括各類消防車15臺(tái)、垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)車10臺(tái)、垃圾壓縮車5臺(tái)、垃圾分類電瓶車10臺(tái)、密閉式小型垃圾機(jī)動(dòng)運(yùn)輸車4臺(tái)、勾臂車廂4個(gè)。

　　公務(wù)用車運(yùn)行預(yù)算為5053.88萬元,占總額的67.58%,比去年預(yù)算增加1146.82萬元,增長29.35%。原因一是花都區(qū)各街道、環(huán)衛(wèi)所按要求新增車輛;二是行政區(qū)劃調(diào)整后城區(qū)面積增大、人口增加導(dǎo)致垃圾量增加;三是之前部分特種車運(yùn)行經(jīng)費(fèi)未納入“三公”經(jīng)費(fèi),今年起全部納入。

　　海珠

　　3單位“預(yù)見”車改提前壓減預(yù)算

　　該區(qū)政協(xié)辦公室、區(qū)僑務(wù)和外事辦以及區(qū)公安分局頗有“先見”,它們的預(yù)算報(bào)告均提及,因預(yù)計(jì)今年內(nèi)將實(shí)行公車改革,因此減少了公車運(yùn)行費(fèi)或者公車購置支出預(yù)算。其中,區(qū)公安分局今年公車購置費(fèi)預(yù)算為320萬元,比去年減少90萬元。

　　此外,該區(qū)瑞寶街道、機(jī)關(guān)事務(wù)管理局和衛(wèi)生局也有購車計(jì)劃。瑞寶街道預(yù)算花15萬元購置一輛公車,但該街道表示,車輛在上半年已經(jīng)購買,實(shí)際上只花了8萬元。

　　從化

　　過半單位的公車運(yùn)行費(fèi)有所增加

　　與其他區(qū)相比,從化是公車運(yùn)行費(fèi)上漲區(qū)屬單位數(shù)量最多的區(qū),已公開的79個(gè)區(qū)屬單位中有42個(gè)的運(yùn)行費(fèi)有所增加。其中上升得最多的是從化區(qū)衛(wèi)生局,較去年增加211.95萬元,漲幅約一倍。該局解釋,因?yàn)榻衲暧?2個(gè)基層機(jī)構(gòu)納入預(yù)算,所以費(fèi)用大幅增長。

　　南沙

　　200萬元購車費(fèi)用沒有說明去向

　　據(jù)該區(qū)“三公”經(jīng)費(fèi)及會(huì)議費(fèi)預(yù)算文件顯示,南沙區(qū)今年公車購置費(fèi)為1123萬元,其中800萬元用于區(qū)公安分局更新購置警用專業(yè)技術(shù)用車;另外323萬元用于更新購置城市管理執(zhí)法用車、環(huán)衛(wèi)保潔專業(yè)用車等。

　　但新快報(bào)記者梳理該區(qū)57個(gè)區(qū)屬單位預(yù)算,發(fā)現(xiàn)警用車購置預(yù)算在區(qū)公安分局有體現(xiàn),但323萬元執(zhí)法執(zhí)勤、環(huán)衛(wèi)用車購置預(yù)算中,仍有200萬元未公布執(zhí)行部門。該區(qū)回應(yīng),這是因?yàn)椴糠稚婷懿块T不予公開,該區(qū)一些正在籌備成立的部門預(yù)算費(fèi)用也未公開。