根據(jù)環(huán)保部發(fā)布的最新大氣污染源解析結(jié)果,北京、杭州、廣州、深圳的首要污染來源是機(jī)動車。由此,有關(guān)機(jī)動車的污染治理引起了專家關(guān)注。
在專家看來,機(jī)動車尾氣檢測方法、檢測設(shè)備生產(chǎn)監(jiān)管、實(shí)驗(yàn)室計(jì)量認(rèn)證、發(fā)放綠標(biāo)黃標(biāo)等各環(huán)節(jié),皆飽受詬病。
環(huán)保部機(jī)動車排污中心原研究員韓應(yīng)健、北京建筑大學(xué)博士姚圣卓、中國汽車行業(yè)協(xié)會副秘書長王逢鈴、中國汽車維修行業(yè)協(xié)會綜合檢測工作委員會秘書長沈弘以及中關(guān)村空氣污染防控聯(lián)盟理事會主席顏梓清等在4月19日召開的“環(huán)檢機(jī)構(gòu)專項(xiàng)整治核心問題”專家研討會上提出,汽車尾氣污染嚴(yán)重地區(qū)統(tǒng)一檢測方法;有關(guān)車檢檢測報(bào)告應(yīng)向社會公開公示,接受社會監(jiān)督,確保尾氣檢測數(shù)據(jù)真實(shí)有效。
檢測弄虛作假問題大量存在
作為機(jī)動車污染控制的一項(xiàng)具體措施,機(jī)動車尾氣檢測在我國已開展多年,各地在具體的檢測中也是各有各的方法。
據(jù)姚圣卓介紹,目前,在用車尾氣檢測通常使用的方法包括雙怠速法、穩(wěn)態(tài)工況法、簡易瞬態(tài)工況法以及瞬態(tài)工況法等。姚圣卓表示,這4種方法是國家認(rèn)可的檢測方法?!半m然‘遙測法’不是國家頒發(fā)的‘在用車尾氣檢測標(biāo)準(zhǔn)’中的檢測方法,但至少有10多個城市已用于路檢執(zhí)法?!币κプ空f,因?yàn)闄z測方法的不同,測試數(shù)據(jù)不具備可比性。
“有濃度結(jié)果,有質(zhì)量結(jié)果,同一輛車用濃度測試法和質(zhì)量測試法測試出來結(jié)果對應(yīng)不上,不具備可比性?!币κプ空J(rèn)為,目前,除了機(jī)動車尾氣排放數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)誤差較大外,還存在設(shè)備良莠不齊、檢測市場混亂、作弊手段繁多等問題,車蟲寄生現(xiàn)象也非常普遍。
在環(huán)保部機(jī)動車排污中心工作直至退休的韓應(yīng)健表示,一些檢測站為了招攬生意,有用惡意軟件造假的,有隱瞞真實(shí)排放數(shù)據(jù)的。他說,正是發(fā)現(xiàn)了這樣的問題,2011年,環(huán)保部啟動了全國范圍的機(jī)動車檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)檢查整治工作。
據(jù)韓應(yīng)健介紹,他本人也參與了此次檢查整治。他說,通過對1000多家檢測機(jī)構(gòu)的檢查,共發(fā)現(xiàn)200多種問題。
韓應(yīng)健認(rèn)為,2011年的那次檢查整治并沒有根治機(jī)動車檢測中存在的問題,不規(guī)范問題、弄虛作假問題依然大量存在。
“車輛檢測時(shí),‘車主不得進(jìn)入檢測場地’,檢測廠儼然成了秘密機(jī)構(gòu),檢測報(bào)告成了秘密文件?!痹陬佽髑蹇磥?,這些均屬于不合法的規(guī)定。她認(rèn)為,這也導(dǎo)致了監(jiān)管部門、環(huán)檢機(jī)構(gòu)和車主都無法說清檢測數(shù)據(jù)的污染量。此外,檢測數(shù)據(jù)虛假,買賣“綠標(biāo)”現(xiàn)象嚴(yán)重。
顏梓清表示,環(huán)保部門對環(huán)檢機(jī)構(gòu)的監(jiān)督管理存在走過場現(xiàn)象。
檢測造假主要發(fā)生在維修環(huán)節(jié)
王逢鈴是中國汽車行業(yè)協(xié)會副秘書長,沈弘是中國汽車維修行業(yè)協(xié)會綜合檢測工作委員會秘書長。汽車尾氣檢測正是王逢鈴和沈弘所分管的行業(yè)。
據(jù)他們介紹,目前,全國共有2100多家綜合檢測站,擔(dān)負(fù)著各種營運(yùn)車輛的強(qiáng)制檢測,其中包括尾氣檢測?!?/p>
至于檢測造假,沈弘有他的看法和分析?!白钤绲钠囄矚鈾z測設(shè)備對作弊沒有防范,一些檢測站為了爭取車輛,增加收入,會盡可能地讓受檢車輛合格;另外,檢測員長時(shí)間從事檢測工作,慢慢地對設(shè)備熟悉起來,也想出了很多作弊的方法?!鄙蚝胝f,環(huán)保部門已經(jīng)掌握一些作弊的方法,并根據(jù)其中的作弊手段隨時(shí)采取對策。
據(jù)沈弘介紹,到目前為止,北京市所有的機(jī)動車尾氣檢測工位都已實(shí)現(xiàn)了人機(jī)分離,“檢測員接觸不到設(shè)備,只有一個鍵盤可以摸到,計(jì)算機(jī)和設(shè)備被隔離在一個房間里,同時(shí)還有監(jiān)控?cái)z像,很難作弊”。在沈弘看來,作弊多是發(fā)生在維修環(huán)節(jié)。
據(jù)他介紹,最具代表性的作弊是更換三元催化器,“如果尾氣不合格是因?yàn)槿呋魇Щ驌p壞所引起的,到維修廠可以給你換一個,等檢測合格后再換回來?!鄙蚝胝f,現(xiàn)在環(huán)保部門只是對出租車進(jìn)行監(jiān)控,要求所有出租車在三元催化器上打印號碼并記錄在案,檢測尾氣時(shí)要核對號碼,以防止更換作弊,但對社會車輛還沒有這樣的要求。
建議啟動機(jī)動車檢測專項(xiàng)整治
2014年10月,發(fā)改委、環(huán)保部等12部門聯(lián)合發(fā)布了加強(qiáng)“車油路”統(tǒng)籌加快推進(jìn)機(jī)動車污染綜合防治方案的通知,要求從2015年起開展環(huán)保檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)專項(xiàng)整治工作,對所有檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行全面核查,對弄虛作假玩忽職守的機(jī)動車尾氣檢測機(jī)構(gòu),依法依規(guī)予以處罰,納入黑名單管理,并向社會公布。
顏梓清認(rèn)為,在進(jìn)行環(huán)保檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)專項(xiàng)整治時(shí),應(yīng)全面清查檢測設(shè)備,計(jì)量和環(huán)保部門要委托專業(yè)技術(shù)機(jī)構(gòu)對檢測設(shè)備技術(shù)進(jìn)行全面考評,對不符合國家標(biāo)準(zhǔn)和檢測數(shù)據(jù)誤差高于10%的設(shè)備要禁止檢測。同時(shí),還要敢于打破檢測認(rèn)證機(jī)構(gòu)的壟斷,加快發(fā)展第三方檢驗(yàn)檢測認(rèn)證服務(wù),讓不同所有制檢驗(yàn)檢測認(rèn)證機(jī)構(gòu)平等參與市場競爭。
姚圣卓則建議,全國重點(diǎn)污染地區(qū)應(yīng)統(tǒng)一尾氣檢測方法,同時(shí),還要加快相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、法規(guī)、規(guī)程和技術(shù)要求的制定、補(bǔ)充和修訂工作;加大對檢測機(jī)構(gòu)、檢測設(shè)備作假、作弊的查處力度?! 醣緢?bào)記者郄建榮