圖為程德宏代表。

　　□本報(bào)記者朱寧寧文/圖

　　全國(guó)人大代表程德宏從1981年開(kāi)始，就跟“路”打上了交道。在他看來(lái)，交通首先要解決的就是老百姓的出行問(wèn)題，這是最根本的問(wèn)題。身為重慶市交通委員會(huì)工程質(zhì)量安全監(jiān)督局總工程師，近日在接受《法制日?qǐng)?bào)》記者采訪時(shí)，程德宏為城市交通擁堵問(wèn)題開(kāi)出了“藥方”。他說(shuō)，治理城市交通擁堵，必須要時(shí)刻以統(tǒng)籌學(xué)的視角，大力發(fā)展智能交通，提高城市交通管理水平。

　　在程德宏看來(lái)，目前在北京等城市實(shí)行的機(jī)動(dòng)車限行政策有一定的積極意義，但效果不一定突出?！皩?shí)行機(jī)動(dòng)車限行，甚至是單雙號(hào)限行，可能就會(huì)出現(xiàn)一個(gè)家庭買兩輛車的情況，反而達(dá)不到限制機(jī)動(dòng)車保有量增長(zhǎng)的目的。雖然說(shuō)上路的車數(shù)量有所減少，但是車輛的總體排放量等反而會(huì)上升?！背痰潞暾J(rèn)為，還是要大力發(fā)展公共交通，比如，要盡可能方便市民換乘，讓人們一出門就能搭得上公共交通，尤其要解決好“最后一公里”的問(wèn)題。再比如，實(shí)行錯(cuò)峰上下班，這些都可以起到積極的疏通作用。

　　針對(duì)目前全國(guó)范圍內(nèi)，尤其是大中城市愈發(fā)嚴(yán)重的交通擁堵問(wèn)題以及由此帶來(lái)的大氣污染問(wèn)題，程德宏開(kāi)出了幾個(gè)“藥方”。

　　程德宏給緩解城市交通擁堵開(kāi)出的第一個(gè)“藥方”，就是要管好路上的“人”。換言之，要想辦法提高在路上的“人”的素質(zhì)，這其中不僅要提高路人的安全意識(shí)，還要提高司機(jī)的駕駛水平。

　　“現(xiàn)在，路上的新手司機(jī)太多，很多司機(jī)起步慢，甚至有的新手司機(jī)一個(gè)綠燈都快結(jié)束了才能把車子發(fā)動(dòng)起來(lái)。在我們重慶這樣山路較多的城市，有的司機(jī)在起步時(shí)還會(huì)往后溜車，這樣的情況發(fā)生得多了，自然會(huì)影響交通暢通。”所以，程德宏強(qiáng)調(diào)，在考駕照的時(shí)候應(yīng)該有針對(duì)性地進(jìn)行培訓(xùn)，讓真正具備上路水平的司機(jī)過(guò)關(guān)。

　　第二個(gè)“藥方”則是要大力發(fā)展城市智能交通體系。尤其對(duì)于北京這樣的超大型城市，發(fā)展智能交通對(duì)緩解城市交通擁堵會(huì)起到很好的作用。

　　在程德宏看來(lái)，德國(guó)的城市交通系統(tǒng)是非常值得借鑒的。

　　“在德國(guó)有這樣一個(gè)說(shuō)法，號(hào)稱可以平均以每小時(shí)不低于160公里的速度跑完整個(gè)德國(guó)。之所以能達(dá)到這個(gè)效果，原因是多方面的。比如德國(guó)的高速路不限速，汽車性能良好，司機(jī)技術(shù)相對(duì)過(guò)硬，監(jiān)管部門職責(zé)到位，智能設(shè)施完備等，都是不可缺少的因素。尤其是智能交通設(shè)施的廣泛應(yīng)用，更是起到了至關(guān)重要的作用?！背痰潞昃唧w舉例說(shuō)，比如，在一條道路上設(shè)置的多個(gè)紅燈，一旦首個(gè)打開(kāi)，之后的紅燈也都會(huì)依次放行，這樣一來(lái)，車輛甚至可以以每小時(shí)80公里的速度一路暢通到底，極大提高了道路的通行量。這些都是值得我國(guó)借鑒的。再比如，在我國(guó)，交通信號(hào)燈中僅有計(jì)時(shí)器單純進(jìn)行時(shí)間控制。如果實(shí)現(xiàn)智能交通，只需在信號(hào)燈上安裝一個(gè)傳感器，通過(guò)軟件和程序控制，就可以根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)車流量的大小，自動(dòng)調(diào)節(jié)時(shí)間長(zhǎng)短，達(dá)到快速通行的效果，在確保安全的前提下實(shí)現(xiàn)通行能力的最大化。

　　程德宏開(kāi)出的第三個(gè)“藥方”，是城市配套的交通設(shè)施要更加人性化，尤其是天橋、地下通道，都應(yīng)該合理設(shè)置，實(shí)現(xiàn)人車分流，安全就會(huì)有保障。

　　程德宏強(qiáng)調(diào)，城市交通建設(shè)必須協(xié)調(diào)好各個(gè)部門。要建立一種有效機(jī)制，比如召開(kāi)聯(lián)席會(huì)議等，或者成立大的綜合建交委這一類的職能部門，隨時(shí)根據(jù)百姓需要和實(shí)際情況進(jìn)行交通設(shè)施的修建，及時(shí)解決交通擁堵的問(wèn)題。

　　程德宏開(kāi)出的第四個(gè)“藥方”，就是必須要提高城市交通管理水平，真正讓車子跑起來(lái)，提高通行能力?！艾F(xiàn)在有些地方的紅綠燈不但沒(méi)有起到好的作用，還起到了壞的作用，一公里就設(shè)置五六處紅綠燈，給出行帶來(lái)不便，安了那么多紅綠燈，安全問(wèn)題沒(méi)有解決多少，還把效率降低了。所以，道路交通的管理設(shè)計(jì)規(guī)劃，必須要科學(xué)合理?！背痰潞暾f(shuō)。

　　有數(shù)據(jù)顯示，車船排放是造成大氣污染的最大原因之一。而交通擁堵則是車船排放量增大的重要原因。道路不暢通，車輛在路上不能熄火，造成車輛的磨損，既耗油，排放量也增大，進(jìn)而造成大氣環(huán)境污染，對(duì)人們的生命安全造成影響。另一方面，大力推廣新能源汽車、電動(dòng)汽車等，雖然可以緩解一部分排放上的污染，但也會(huì)產(chǎn)生廢舊電池污染的問(wèn)題。

　　“我們不能為了一種安全，造成更多的不安全。”對(duì)于目前這種惡性循環(huán)，程德宏認(rèn)為，盲目為城市道路限行是要慎重采取的行為?，F(xiàn)在在一些城市，本來(lái)公路設(shè)計(jì)的時(shí)速是60公里，但是在幼兒園、學(xué)校等周邊，出于安全考慮，相關(guān)管理部門就人為設(shè)定為40公里，其實(shí)可以通過(guò)修建天橋或者地下通道來(lái)解決這些地區(qū)的安全問(wèn)題，不讓學(xué)生們有機(jī)會(huì)出現(xiàn)在路面上。修一座天橋的成本大概是100萬(wàn)元左右，是解決人車分流簡(jiǎn)單易行的方法。

　　大力發(fā)展智能交通提高城市交通管理水平