漫畫：朱慧卿

　　近日，北京、上海等地交管部門認(rèn)定“專車”服務(wù)未經(jīng)許可，屬于“黑車”運(yùn)營，予以叫停。交通部同時表態(tài)，禁止私家車接入專車平臺參與經(jīng)營。對此，公眾態(tài)度如何？

　　上周，中國青年報社會調(diào)查中心通過問卷網(wǎng)對北京、上海兩地1107人進(jìn)行的一項(xiàng)調(diào)查顯示，76.8%的受訪者使用過打車軟件中的“專車”服務(wù)。73.5%的受訪者最關(guān)心“專車”服務(wù)的安全性。30.6%的受訪者認(rèn)為對“專車”服務(wù)不應(yīng)一刀切，應(yīng)制定相關(guān)法律法規(guī)，規(guī)范該業(yè)務(wù)。

　　受訪者中，00后占0.6%，90后占23.0%，80后占49.5%，70后占19.2%，60后及以上占7.6%。

　　54.3%受訪者感覺“專車”服務(wù)存在安全隱患

　　較好的車型、周到的服務(wù)、高昂的價格……打車軟件的“專車”服務(wù)一入市場，便成為許多通勤族的選擇。

　　調(diào)查顯示，76.8%的受訪者使用過打車軟件中的“專車”服務(wù)，其中22.2%的受訪者經(jīng)常使用，54.6%的受訪者偶爾使用。23.2%的受訪者從未使用過該服務(wù)。

　　在北京望京地區(qū)上班的戴晴，曾一度頻繁使用某打車軟件的“專車”服務(wù)?！凹s一般的出租車，有時要等3分鐘才會有司機(jī)應(yīng)答，而‘專車’不到1分鐘就會約到，便捷性高?！贝髑缃榻B，因?yàn)椤皩＼嚒彼緳C(jī)有打分評價體系，實(shí)行末位淘汰制，所以“專車”司機(jī)都很在乎評分，服務(wù)特別周到。“有個司機(jī)我已經(jīng)答應(yīng)給他五星好評了，可下車時還是非要幫我開車門，還買了飲料送我”。

　　受訪者使用“專車”服務(wù)時最在意什么？調(diào)查顯示，73.5%的受訪者最關(guān)心安全性，53.3%的受訪者關(guān)注車費(fèi)，36.0%的受訪者關(guān)心“專車”是否合法，31.3%的受訪者關(guān)注便捷性，26.9%的受訪者在意舒適度，16.4%的受訪者在意司機(jī)的服務(wù)態(tài)度。

　　“在保證安全的前提下，‘專車’的性價比更高?！北本┦忻窭钚钕蛴浾呙枋隽怂摹皩＼嚒斌w驗(yàn)。從東直門打車到雙井，普通出租車約30元，專車價格約為41元，李小燁使用打車軟件派發(fā)的15元專車券，自己只需支付26元，比出租車價格還要低4元?！败嚿蟼溆屑埥怼⒊潆娖?、糖果和礦泉水，這種出行體驗(yàn)讓人更有面兒”。

　　對于多地叫?！皩＼嚒狈?wù)，受訪者態(tài)度不一。調(diào)查顯示，有31.9%的受訪者支持交管部門叫?！皩＼嚪?wù)”，36.1%的受訪者反對交管部門叫停，另有32.0%的受訪者表示不好說。

　　對于“專車”搶占出租車市場、擠壓出租車司機(jī)生存空間的說法，在上海提供“專車”服務(wù)的陳師傅并不贊同，他認(rèn)為，“專車”服務(wù)有效地彌補(bǔ)了現(xiàn)有出租車市場的不足，是對出租車行業(yè)的補(bǔ)充?！啊畬＼嚒?wù)定位偏向高端，約我車的大多是有便捷出行需求的商務(wù)人士，更多的收益是乘客給的小費(fèi)和公司補(bǔ)貼，并且目前‘專車’服務(wù)也只占整個出租車行業(yè)的一小部分”。

　　據(jù)媒體報道，近期發(fā)生的多起出租車停運(yùn)事件，“專車”不過是導(dǎo)火索，常年居高不下的“份子錢”和行業(yè)壟斷才是行業(yè)痼疾。據(jù)了解，北京每名出租車司機(jī)每月需向公司上繳約4000元“份子錢”，此外還要承擔(dān)油錢及修車費(fèi)用。2011年之前，北京出租車司機(jī)收入比社會平均工資高10%左右，而今收入比社會平均工資還要低10%。

　　調(diào)查顯示，54.3%的受訪者認(rèn)為“專車”服務(wù)存在安全隱患，32.2%的受訪者認(rèn)為會破壞出租車市場秩序。同時，有39.2%的受訪者認(rèn)為“專車”服務(wù)對出租車市場是積極補(bǔ)充，30.7%的受訪者認(rèn)為這有望打破出租車市場壟斷。

　　30.6%受訪者認(rèn)為對“專車”服務(wù)應(yīng)規(guī)范

　　調(diào)查中，30.6%的受訪者認(rèn)為對“專車”服務(wù)不應(yīng)一刀切，應(yīng)制定相應(yīng)法律法規(guī)，規(guī)范該業(yè)務(wù)，21.5%的受訪者表示有需求就有市場，管理部門應(yīng)轉(zhuǎn)變管理方式，適應(yīng)市場新發(fā)展。

　　國家行政學(xué)院教授張孝德認(rèn)為，在解決“專車”問題之前，各方首先應(yīng)對這個問題形成一個共識?！拔覀儸F(xiàn)在的交通管理處在一個新常態(tài)下的過渡期，這個時期可能出現(xiàn)傳統(tǒng)體制框架里沒有遇到的新問題。這些現(xiàn)象和問題對于舊體制和現(xiàn)有法律而言確實(shí)是不合理的，但卻彌補(bǔ)了這個體制的不足”。

　　他認(rèn)為，“專車”服務(wù)是對現(xiàn)有出租車行業(yè)體制的沖擊，在沒有找到更好的方式滿足需求之前，不改變出租車體制，又對現(xiàn)有需求進(jìn)行堵死，“這不是一個良性的管理與改革思路”。

　　對于私家車能否通過打車軟件提供服務(wù)，40.7%的受訪者認(rèn)為可以，37.4%的受訪者認(rèn)為不可以，21.9%的受訪者表示不好說。

　　1月8日，交通運(yùn)輸部相關(guān)負(fù)責(zé)人表態(tài)，肯定打車軟件提供的“專車”服務(wù)對滿足運(yùn)輸市場高品質(zhì)、多樣化、差異性需求具有積極作用。但同時，各類“專車”運(yùn)營公司應(yīng)當(dāng)遵循運(yùn)輸市場規(guī)則，承擔(dān)應(yīng)盡責(zé)任，禁止私家車接入平臺參與經(jīng)營，讓使用“專車”服務(wù)的乘客更加安心、放心出行。

　　國家發(fā)改委綜合運(yùn)輸研究所城市交通研究室主任程世東表示，目前從事“專車”服務(wù)的私家車提供的主要是以營利為目的的營運(yùn)性服務(wù)，不同于一般的合乘或拼車，需要政府的監(jiān)管?！安怀霈F(xiàn)問題還好，出現(xiàn)問題的話私家車不是營運(yùn)車輛，政府監(jiān)管的邊界和方式都難以確定。所以把私家車接入專車平臺不太合適”。

　　根據(jù)2015年1月1日起施行的《出租汽車經(jīng)營服務(wù)管理規(guī)定》，申請出租汽車經(jīng)營必須具備兩個條件：一是司機(jī)必須取得從業(yè)資格證，允許其從事客運(yùn)服務(wù)；二是車輛必須取得運(yùn)輸許可證，允許其從事營運(yùn)活動。

　　陳師傅承認(rèn)自己提供服務(wù)的車輛并無運(yùn)輸許可證，自身也不具備營運(yùn)資格，而是“掛靠”在一家租賃公司。

　　公開資料顯示，目前全國登記備案的汽車租賃公司共有5000家左右，但其中自有車輛超過1000輛的僅4家，行業(yè)平均車輛擁有量在100輛以下。巨大的市場和較少的供給是促使許多租賃公司將私家車吸納進(jìn)“專車”平臺、提供服務(wù)的原因。

　　針對約租車市場供不應(yīng)求的局面，程世東建議政府放寬管制，降低標(biāo)準(zhǔn)，讓更多的市場主體進(jìn)入到該行業(yè)中，通過增加租賃車輛市場供給，來解決民眾打車難的問題，并滿足更高端的市場需求。（記者 王琛瑩）