丹鳳縣竹林關鎮(zhèn)依托當地凱龍魔芋加工廠，使石槽溝月鳳、洼口、陽河3個村320戶搬遷群眾800畝承包地成功流轉，成為凱龍旗下的魔芋種植基地。而今，這個年加工魔芋3000余噸、實現銷售收入2000多萬元的龍頭企業(yè)，吸納了253名搬遷戶群眾在種植基地和企業(yè)車間就業(yè)，使搬遷群眾年人均增收7300余元。
像這樣的例子在丹鳳縣還有很多。“我們立足于著力培育移民搬遷后續(xù)產業(yè)，采取‘企業(yè)+基地+搬遷戶’模式，不但解決了搬遷戶留戀土地和擔憂生產生活‘后路’的問題，使他們安心搬遷，而且通過土地流轉解決了龍頭企業(yè)的基地供應問題，加快了產業(yè)化進程，可謂一舉多得！”分管移民工作的縣委常委、常務副縣長十分欣喜地說。
隨著陜南移民搬遷工作的推進，一些深層次的問題日趨凸顯出來。搬后撂荒地如何利用？群眾到新安置點如何實現增收？這些問題也成了丹鳳縣探索的新課題。為了使陜南移民搬遷真正成為惠及千秋萬代的民心工程和德政工程，該縣積極開展陜南移民搬遷“規(guī)范提升年”活動?？h委、縣政府立足縣情實際，廣泛深入調研，針對群眾對搬遷后的土地不忍心撂下，而對未來生產生活心里沒底等突出問題，縣上著眼于綜合施策，不斷規(guī)范細化后續(xù)服務管理工作，以加快搬遷戶土地流轉為突破口，培育龍頭企業(yè)，推進產業(yè)化規(guī)模經營，使群眾項目融入產業(yè)鏈上，把群眾引到致富路上。
該縣積極對搬遷戶土地利用現狀進行調查，組建了縣級土地流轉工作機構和鎮(zhèn)級三資服務管理中心，以搭建企業(yè)和農戶之間土地流轉平臺。積極編制土地綜合利用發(fā)展規(guī)劃，做到土地利用增減掛鉤和占補平衡，以確保不撞土地政策紅線和促進規(guī)模經營的雙贏。同時，根據產業(yè)發(fā)展的總體規(guī)劃，出臺了相關配套政策，積極扶持涉農龍頭企業(yè)和產業(yè)大場大戶，發(fā)展農民專業(yè)合作社、產業(yè)協(xié)會等市場中介組織，使廣大移民戶穩(wěn)定持續(xù)增收。
縣上還積極引導移民戶積極創(chuàng)業(yè)，通過土地流轉成為企業(yè)主和產業(yè)大戶。要求相關部門在財政資金、土地審批、信貸投放、環(huán)境評估、安全評估、項目申報等方面，優(yōu)先安排搬遷農戶產業(yè)發(fā)展項目，并最大限度減免相關規(guī)費。對搬遷農戶發(fā)展產業(yè)致富項目，除享受國家惠農政策、扶貧政策扶持外，讓縣農業(yè)、林業(yè)、工信、經貿、發(fā)改等部門產業(yè)信貸扶持資金向移民戶的產業(yè)發(fā)展上傾斜。移民貧困戶自行貸款，政府給予一年期內利息補貼；符合創(chuàng)業(yè)促就業(yè)擔保貸款條件的，由政府全額貼息。 （李嵐 劉文丹 周文治） |