1982年9月1日至11日，黨的第十二次全國(guó)代表大會(huì)召開。會(huì)議提出“建設(shè)有中國(guó)特色社會(huì)主義”的重大嶄新命題，提出全面開創(chuàng)新局面的奮斗綱領(lǐng)。11月4日至9日，地委召開常委擴(kuò)大會(huì)議，結(jié)合商洛實(shí)際，最終確定到20世紀(jì)末全區(qū)工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)總值翻兩番的戰(zhàn)略目標(biāo)，即工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)總值由1980年的4.98億元，到2000年達(dá)到20億元，年遞增率為7.2%。同時(shí)，會(huì)議確定多種經(jīng)營(yíng)和以多種經(jīng)營(yíng)為主的加工業(yè)為主攻方向，以多種經(jīng)營(yíng)為主的農(nóng)業(yè)、以農(nóng)副產(chǎn)品加工和有色金屬采制為主的工業(yè)、以社隊(duì)道路為主的山區(qū)道路建設(shè)、以培養(yǎng)多種經(jīng)營(yíng)和加工業(yè)人才為主的科學(xué)教育事業(yè)為戰(zhàn)略重點(diǎn)。會(huì)議體現(xiàn)了在十二大精神指引下，地委對(duì)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)認(rèn)識(shí)的不斷深化，為改革開放特別是農(nóng)村改革的深入開展奠定了基礎(chǔ)。

　　1983年3月，根據(jù)1982年全國(guó)人大五屆五次會(huì)議通過的新修改的《中華人民共和國(guó)憲法》作出改變?nèi)嗣窆缯绾弦惑w制，設(shè)立鄉(xiāng)政府作為基層政權(quán)等相關(guān)規(guī)定，全區(qū)政社分設(shè)建立鄉(xiāng)政府工作在洛南縣開始試點(diǎn)。改革的主要內(nèi)容是改革公社體制，實(shí)行黨政企分設(shè)，建立鄉(xiāng)政府;大隊(duì)改為行政村，建立村民委員會(huì)，生產(chǎn)隊(duì)改為村民小組。1984年2月16日，在總結(jié)洛南試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上，地委、行署發(fā)出《關(guān)于實(shí)行政社分設(shè)建立鄉(xiāng)政府工作的安排意見》，全面開展政社分設(shè)工作。截至1984年年底，全地區(qū)縣、區(qū)、鄉(xiāng)行政機(jī)構(gòu)調(diào)整為7個(gè)縣人民政府、57個(gè)區(qū)(鎮(zhèn))公所，359個(gè)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、2859個(gè)村民委員會(huì)。

　　1984年1月25日至27日，地委、行署召開農(nóng)村工作會(huì)議，傳達(dá)貫徹中央農(nóng)村工作會(huì)議和《中共中央關(guān)于1984年農(nóng)村工作的通知》精神，提出農(nóng)村工作要緊緊抓住經(jīng)濟(jì)改革中心總攬全局，同時(shí)對(duì)穩(wěn)定完善生產(chǎn)責(zé)任制、發(fā)展農(nóng)村商品經(jīng)濟(jì)、抓好多種經(jīng)營(yíng)基地建設(shè)等提出具體辦法和任務(wù)要求。4月26日，地委、行署發(fā)出《關(guān)于貫徹中央[1984]1號(hào)文件中有關(guān)農(nóng)村幾項(xiàng)政策問題的具體規(guī)定》，結(jié)合商洛實(shí)際，對(duì)家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制和多種經(jīng)營(yíng)等工作做出具體安排，全區(qū)以落實(shí)和鞏固各種責(zé)任制為主的農(nóng)村改革進(jìn)一步得到發(fā)展。

　　1984年7月1日至6日，地委、行署召開鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)會(huì)議，提出在發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)上，要實(shí)現(xiàn)發(fā)展速度和經(jīng)濟(jì)效益“兩個(gè)突破”，勞動(dòng)力結(jié)構(gòu)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)和分配結(jié)構(gòu)“三個(gè)巨變”。本次會(huì)議是我區(qū)經(jīng)濟(jì)建設(shè)由“以林牧為主”進(jìn)一步轉(zhuǎn)向綜合經(jīng)營(yíng)、全面發(fā)展的新的轉(zhuǎn)折點(diǎn)，此后全區(qū)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展逐步向“以農(nóng)村工業(yè)、多種經(jīng)營(yíng)為兩翼的‘鳥型結(jié)構(gòu)’模式”過渡。

　　1985年1月15日，地委根據(jù)中央、省委關(guān)于第二期整黨的安排部署，結(jié)合商洛實(shí)際情況制訂出《關(guān)于全區(qū)整黨實(shí)施方案》。全區(qū)整黨工作以“統(tǒng)一思想、整頓作風(fēng)、加強(qiáng)紀(jì)律、純潔組織”為基本任務(wù)，從1985年3月開始，到1987年6月結(jié)束。參加整黨的黨委474個(gè)，黨組85個(gè)，黨總支177個(gè)，黨支部5424個(gè)，黨員77374名。通過整黨，加強(qiáng)了黨的組織建設(shè)，使全區(qū)廣大黨員普遍受到一次深刻的黨性教育，促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)體制改革和經(jīng)濟(jì)工作的全面開展。

　　1985年9月7日，地委、行署召開農(nóng)業(yè)會(huì)議，提出1985年全區(qū)農(nóng)村工作要全面深入開展農(nóng)村第二步改革，有計(jì)劃有步驟地調(diào)整農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，發(fā)展商品畜牧業(yè)，加強(qiáng)科技服務(wù)，繼續(xù)完善聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制，進(jìn)一步發(fā)展合作經(jīng)濟(jì)組織。

　　1985年10月22日至23日，中共中央總書記胡耀邦在商洛視察工作。

　　1986年7月中旬，地委根據(jù)《關(guān)于在全區(qū)開展社會(huì)主義商品經(jīng)濟(jì)觀念教育的意見》，在召開的全區(qū)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))書記會(huì)議上對(duì)商品經(jīng)濟(jì)觀念教育工作做出具體部署。

　　1987年1月22日，地委為進(jìn)一步學(xué)習(xí)宣傳黨的十二屆六中全會(huì)作出的《中共中央關(guān)于社會(huì)主義精神文明建設(shè)指導(dǎo)方針的決議》，發(fā)出《商洛地區(qū)1987年社會(huì)主義精神文明建設(shè)要點(diǎn)》，要求突出抓好堅(jiān)持四項(xiàng)基本原則的教育，在政治思想文化領(lǐng)域深入批判資產(chǎn)階級(jí)自由化，堅(jiān)持改革、開放，突出抓好社會(huì)主義商品經(jīng)濟(jì)觀念教育，動(dòng)員全區(qū)人民艱苦奮斗，扎扎實(shí)實(shí)改變貧窮落后面貌。

　　1987年2月25日，地委發(fā)出《關(guān)于貫徹今年中央五號(hào)文件，搞好農(nóng)村改革的通知》(中央五號(hào)文件即《把農(nóng)村改革引向深入》)。4月13日至17日，地委召開縣委書記會(huì)議，提出全區(qū)農(nóng)村改革應(yīng)本著充實(shí)、鞏固、配套、提高的辦法進(jìn)行，要求各級(jí)黨委提高認(rèn)識(shí)，明確農(nóng)村工作主題，切實(shí)抓好健全農(nóng)村服務(wù)體系和農(nóng)村雙層經(jīng)營(yíng)體制完善工作，大力發(fā)展庭院經(jīng)濟(jì)。(市委黨史研究室供稿)