——2019年全市經(jīng)濟(jì)運(yùn)行分析

　　趙敏鴻

　　2019年以來，全市上下積極落實(shí)穩(wěn)增長各項(xiàng)任務(wù)，力促經(jīng)濟(jì)止滑回升，穩(wěn)增長工作取得積極變化。

　　初步核算，全市生產(chǎn)總值總量837.21億元，按可比價(jià)計(jì)算，比上年增長5.3%。其中第一產(chǎn)業(yè)增加值103.40億元，增長4.8%;第二產(chǎn)業(yè)增加值376.91億元，增長6.4%;第三產(chǎn)業(yè)增加值356.90億元，增長4.3%。

　　經(jīng)濟(jì)運(yùn)行總體平穩(wěn)

　　從生產(chǎn)方面看，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步發(fā)展，工業(yè)、建筑業(yè)生產(chǎn)穩(wěn)中放緩。2019年以來，全市大力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)脫貧，發(fā)展生態(tài)特色農(nóng)業(yè)，全面深化農(nóng)村改革，推動(dòng)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、農(nóng)村宜居富裕、農(nóng)民持續(xù)增收，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)持續(xù)穩(wěn)步向好的發(fā)展態(tài)勢(shì)。全市農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值193.07億元，增長4.7%。全市規(guī)模以上工業(yè)實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值1336.28億元，增長10.2%。實(shí)現(xiàn)規(guī)上工業(yè)增加值293.96億元，增長8.0%。支柱產(chǎn)業(yè)增速有所加快，1到12月份，全市三大支柱產(chǎn)業(yè)完成產(chǎn)值1097.3億元，增長10.8%，其中現(xiàn)代材料完成產(chǎn)值增長10.6%，現(xiàn)代醫(yī)藥完成產(chǎn)值增長19.1%，綠色食品完成產(chǎn)值增長5.3%。2019年，全市建筑業(yè)生產(chǎn)發(fā)展緩慢，各項(xiàng)主要指標(biāo)增速減緩。全市資質(zhì)以上建筑企業(yè)完成建筑業(yè)總產(chǎn)值同比下降12.3%。

　　從需求領(lǐng)域看，固定資產(chǎn)投資負(fù)增長的趨勢(shì)沒有改變，投資降幅逐月收窄，投資結(jié)構(gòu)逐步趨優(yōu)。其中一產(chǎn)投資下降，二產(chǎn)和三產(chǎn)扭負(fù)為正。1到12月第一產(chǎn)業(yè)投資下降18.7%，但降幅收窄;第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)完成投資分別增長0.5%和1.2%，第三產(chǎn)業(yè)投資占比達(dá)64.8%，結(jié)構(gòu)趨優(yōu)。

　　房地產(chǎn)投資依然高速增長。房地產(chǎn)投資完成27.38億元，增長23.1%。全市房地產(chǎn)項(xiàng)目同比增長8.5%，其中億元以上房地產(chǎn)開發(fā)投資增長20.2%，有力地支撐了房地產(chǎn)投資持續(xù)增長。工業(yè)投資增速轉(zhuǎn)正，民間投資降幅收窄。2019年以來，民間投資和工業(yè)投資均呈負(fù)增長態(tài)勢(shì)，8月以后降幅逐月收窄，全年工業(yè)投資增長0.5%，民間投資下降1.7%，降幅比1到9月份收窄1.1個(gè)百分點(diǎn)。

　　消費(fèi)市場(chǎng)略顯疲軟。社會(huì)消費(fèi)品零售總額230.67億元，增長7.3%。全市限額以上企業(yè)(單位)實(shí)現(xiàn)消費(fèi)品零售總額59.38億元，增速2.5%，增速逐月呈回落態(tài)勢(shì)。旅游發(fā)展良好，全市接待游客6556.28萬人次，旅游總收入380.26億元，分別增長12.1%和16.0%。

　　從質(zhì)量效益看，企業(yè)利潤下降，財(cái)政增收困難，信貸規(guī)模穩(wěn)增。1到12月份，全市規(guī)模以上工業(yè)實(shí)現(xiàn)主營業(yè)務(wù)收入1077.5億元，增長6.0%，利潤總額62.1億元，稅金總額40.3億元。全市財(cái)政總收入39.14億元，下降6.8%。截至2019年12月末，全市金融機(jī)構(gòu)人民幣各項(xiàng)存款余額1139.49億元，增長7.4%;金融機(jī)構(gòu)人民幣各項(xiàng)貸款余額572.47億元，增速12.2%。

　　從運(yùn)行環(huán)境看，先行指標(biāo)趨穩(wěn)，社會(huì)人員勞動(dòng)就業(yè)穩(wěn)定，市場(chǎng)活力增強(qiáng)。全年全社會(huì)用電45.28億千瓦時(shí)，增長6.57%，工業(yè)用電量24.43億千瓦時(shí)，增長6.8%;公路客貨周轉(zhuǎn)量增長3.3%;中長期貸款余額增長12.2%。截至12月底，全市新增城鎮(zhèn)就業(yè)2.1萬人，失業(yè)人員再就業(yè)6450人，實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)移就業(yè)勞動(dòng)力45.65萬人。2019年全市新登記個(gè)體工商戶1.1萬戶，累計(jì)達(dá)8.4萬戶;新登記私營企業(yè)3126戶，累計(jì)達(dá)1.4萬戶;全市新增入庫“五上”企業(yè)88個(gè)，新增投資在建項(xiàng)目83個(gè)。

　　多種因素制約經(jīng)濟(jì)發(fā)展

　　2019年以來，我市經(jīng)濟(jì)受大環(huán)境影響，前三季度經(jīng)濟(jì)持續(xù)下滑，四季度止滑回升，全年GDP增速達(dá)5.3%，但低于全省0.7個(gè)百分點(diǎn)，低于全國0.8個(gè)百分點(diǎn)，支撐經(jīng)濟(jì)增長的規(guī)上工業(yè)增加值、建筑業(yè)增加值、批零住餐等多項(xiàng)指標(biāo)增速大幅回落。我市經(jīng)濟(jì)的結(jié)構(gòu)性矛盾日益顯現(xiàn)，一礦獨(dú)大問題較為突出，規(guī)上企業(yè)數(shù)量少、規(guī)模小，產(chǎn)品附加值低、競爭力不強(qiáng)，服務(wù)業(yè)發(fā)展緩慢。

　　工業(yè)發(fā)展困難增多。多年來，規(guī)模工業(yè)增加值增速都是雙位數(shù)增長，2019年工業(yè)增速大幅回落，全年增長8.0%，同比回落6.6個(gè)百分點(diǎn)。工業(yè)穩(wěn)增長的基礎(chǔ)尚不牢靠，難以帶動(dòng)全市經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長。形成此種現(xiàn)狀的原因有以下幾個(gè)方面：一是受經(jīng)濟(jì)下行壓力較大影響，部分企業(yè)開工不足;二是部分重點(diǎn)企業(yè)生產(chǎn)下滑，受中美貿(mào)易戰(zhàn)和國際大環(huán)境影響，商洛比亞迪實(shí)業(yè)有限公司以進(jìn)出口為主，國際光伏市場(chǎng)疲軟，產(chǎn)品無銷路，原材料價(jià)格上漲，成品價(jià)格下降，導(dǎo)致生產(chǎn)出現(xiàn)大幅度回落;三是礦產(chǎn)類企業(yè)由于資源不足、礦品位差導(dǎo)致訂單減少，產(chǎn)值下降;四是部分產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)鏈短，市場(chǎng)趨于飽和，拓展空間狹小。

　　項(xiàng)目儲(chǔ)備不足。從2019年2月份開始，投資增速均呈負(fù)增長，2月份投資下降8.4%，后半年降幅逐月收窄，全年固定資產(chǎn)投資下降1%。一方面是新開工項(xiàng)目減少，竣工項(xiàng)目增多。1到2月全市新開工項(xiàng)目400個(gè)，新開工項(xiàng)目個(gè)數(shù)同比下降30.6%，全部投產(chǎn)項(xiàng)目576個(gè)，占施工項(xiàng)目總個(gè)數(shù)的57.4%;另一方面，重大項(xiàng)目儲(chǔ)備不足。隨著2018年山柞高速等一批重大項(xiàng)目的建成，2019年的市級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目普遍數(shù)量少、體量小，新策劃的項(xiàng)目前期工作推進(jìn)、招商落地尚有一個(gè)過程，投資企穩(wěn)回升難度較大。

　　資質(zhì)企業(yè)偏少。全市規(guī)模大的資質(zhì)建筑企業(yè)太少，一級(jí)資質(zhì)建筑企業(yè)只有5家，占建筑業(yè)比例為4.7%，二級(jí)資質(zhì)43家，占比為41%，三級(jí)資質(zhì)60家，占比54.3%。近幾年來，由于缺乏大的房地產(chǎn)項(xiàng)目、交通項(xiàng)目和市政項(xiàng)目等，全市投資增速由高速增長變?yōu)樨?fù)增長，我市建筑企業(yè)承攬的工程逐步減少。同時(shí)，因本地建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)等級(jí)偏低，人員、技術(shù)、資金等方面資源有限，競爭力弱，外來建筑企業(yè)強(qiáng)勢(shì)攬活，我市在招投標(biāo)中難以承攬項(xiàng)目，導(dǎo)致本地建筑業(yè)經(jīng)營不佳。

　　消費(fèi)增速趨緩。2019年以來，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增速逐季回落，均比上年同期回落幅度較大。一季度增長8.5%，上半年增長7.9%，前三季度增長7.6%，全年增長7.3%。主要是限上消費(fèi)品零售總額增速處于低位運(yùn)行，增速從2月份的10.3%逐月回落，1到12月僅增長2.5%，是多年來的新低，消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)的拉動(dòng)作用減弱。

　　精準(zhǔn)發(fā)力確保“開門紅”

　　因受國家政策調(diào)整和國內(nèi)外形勢(shì)變化等因素影響，全市經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中出現(xiàn)新變化、新問題，實(shí)體經(jīng)濟(jì)目前受到一定沖擊，部分企業(yè)經(jīng)營困難較多，經(jīng)濟(jì)下行壓力持續(xù)加大。

　　新春伊始，全市上下將進(jìn)一步增強(qiáng)緊迫感和責(zé)任感，繼續(xù)把穩(wěn)增長作為當(dāng)前經(jīng)濟(jì)工作的首要任務(wù)，堅(jiān)定信心，保持定力，在指標(biāo)上再挖潛，在工作上求實(shí)效，全力推進(jìn)各項(xiàng)政策實(shí)施和市委“四個(gè)清單”落實(shí)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)止跌企穩(wěn)、向好發(fā)展，確保一季度經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)“開門紅”。

　　強(qiáng)抓政策落實(shí)，持續(xù)精準(zhǔn)發(fā)力。全市制定工業(yè)扶持政策《貫徹落實(shí)工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展“14條”》《關(guān)于推動(dòng)民營經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的若干政策措施》，出臺(tái)《商洛市穩(wěn)投資工作行動(dòng)方案》，推動(dòng)穩(wěn)投資各項(xiàng)任務(wù)舉措落地見效。落實(shí)國有景區(qū)門票下調(diào)優(yōu)惠政策，加快金臺(tái)山等高A級(jí)景區(qū)和漫川關(guān)、牛背梁國家級(jí)旅游度假區(qū)創(chuàng)建，出臺(tái)《關(guān)于促進(jìn)民宿發(fā)展的實(shí)施意見》，推進(jìn)生態(tài)文化旅游節(jié)年度主題等活動(dòng)開展。執(zhí)行省市各項(xiàng)減稅降費(fèi)政策的實(shí)施，有利于推動(dòng)我市經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步向好持續(xù)發(fā)展。

　　狠抓項(xiàng)目建設(shè)，擴(kuò)大有效投資。繼續(xù)發(fā)揮穩(wěn)投資專班作用，落實(shí)落細(xì)穩(wěn)投資各項(xiàng)工作，制定2020年穩(wěn)投資工作方案，明確目標(biāo)，夯實(shí)責(zé)任，加強(qiáng)統(tǒng)籌調(diào)度針對(duì)難點(diǎn)堵點(diǎn)問題，及時(shí)采取應(yīng)對(duì)措施，同時(shí)深入開展問題項(xiàng)目整改整治專項(xiàng)行動(dòng)，妥善解決遺留問題。緊盯重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，對(duì)今年新定的190個(gè)市級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目實(shí)行掛圖作戰(zhàn)、跟蹤督辦，每月通報(bào)項(xiàng)目進(jìn)展情況。加強(qiáng)項(xiàng)目策劃儲(chǔ)備，結(jié)合“十四五”規(guī)劃編制，依托資源，依靠科技，在交通基礎(chǔ)設(shè)施、現(xiàn)代材料、生物醫(yī)藥、鄉(xiāng)村振興、文化旅游、健康養(yǎng)老等領(lǐng)域，精心謀劃儲(chǔ)備一批重大項(xiàng)目，爭取更多項(xiàng)目納入中省計(jì)劃盤子。

　　穩(wěn)定工業(yè)發(fā)展，確保產(chǎn)值增長。在2020年度計(jì)劃建設(shè)的40個(gè)工業(yè)企業(yè)項(xiàng)目中，力爭五洲公司高端釩產(chǎn)業(yè)園、秦楓礦業(yè)公司五氧化二釩生產(chǎn)線、山陽高新區(qū)創(chuàng)投公司電子信息產(chǎn)業(yè)園二期等33個(gè)項(xiàng)目開工建設(shè);制定復(fù)工復(fù)產(chǎn)工業(yè)項(xiàng)目和骨干工業(yè)企業(yè)計(jì)劃，提前下達(dá)年度生產(chǎn)任務(wù)，落實(shí)“百人包百企”幫扶措施，繼續(xù)幫助重點(diǎn)企業(yè)做好紓困基金爭取工作;加大重點(diǎn)用能企業(yè)直供電爭取力度，切實(shí)降低企業(yè)生產(chǎn)成本。

　　深挖需求潛力，促進(jìn)市場(chǎng)消費(fèi)。加快推進(jìn)“智游商洛”項(xiàng)目建設(shè)，持續(xù)提升商洛高A級(jí)景區(qū)品質(zhì)?；I辦商洛“秦嶺山地農(nóng)產(chǎn)網(wǎng)上行”展會(huì)等促銷活動(dòng)，積極爭取項(xiàng)目資金;各縣區(qū)開展各具特色的節(jié)慶活動(dòng)，鼓勵(lì)發(fā)展夜間經(jīng)濟(jì);深入開展電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范活動(dòng)，擴(kuò)大農(nóng)副產(chǎn)品銷量。

　　緊抓企業(yè)培育，確保應(yīng)統(tǒng)盡統(tǒng)。狠抓培育“一套表”納規(guī)入統(tǒng)企業(yè)，要擴(kuò)大數(shù)量，提高質(zhì)量;提高“五上”單位對(duì)反映經(jīng)濟(jì)總量和發(fā)展重要性的認(rèn)識(shí)，梳理達(dá)規(guī)企業(yè)名單，及時(shí)組織申報(bào)納統(tǒng);建立“準(zhǔn)規(guī)模”企業(yè)名單，對(duì)有資質(zhì)有潛力的企業(yè)重點(diǎn)關(guān)注，扶持培育，從而提升規(guī)模，增長效益，讓廣大企業(yè)在我市相關(guān)單位的扶持下走上良性發(fā)展軌道。