審議國務院關于2024年中央決算的報告
全年經(jīng)濟社會發(fā)展主要目標任務順利完成
本報記者 魏哲哲
在十四屆全國人大常委會第十六次會議上，受國務院委托，財政部部長藍佛安作了關于2024年中央決算的報告。
2024年，各地區(qū)各部門按照黨中央、國務院決策部署，嚴格執(zhí)行十四屆全國人大二次會議審查批準的預算，堅持穩(wěn)中求進工作總基調，因時因勢加強和創(chuàng)新宏觀調控，加力實施存量政策，及時推出增量政策，全年經(jīng)濟社會發(fā)展主要目標任務順利完成。
報告顯示，2024年，中央一般公共預算收入100462.06億元，為預算的98.1%。中央一般公共預算支出141055.9億元，完成預算的97.9%。收支總量相抵，中央財政赤字與預算持平。2024年，中央財政發(fā)行國債125673.61億元，全國發(fā)行地方政府債務98042.14億元，年末國債余額和全國地方政府債務余額均控制在全國人大批準的限額以內。
2024年，財政部門堅持積極的財政政策適度加力、提質增效，加大逆周期調節(jié)力度，聚焦突出問題針對性施策，協(xié)同推進促發(fā)展和防風險，促進經(jīng)濟明顯回升向好。
在加大財政政策實施力度方面，供需兩側發(fā)力，加快落實財政增量政策。在已出臺化債政策基礎上，增加6萬億元地方政府債務限額置換存量隱性債務，總額一次報批、分配一次到位、分年安排實施，將2028年年底前地方需化解的隱性債務總額大幅降至2.3萬億元，有效減輕地方債務壓力，給地方騰出更多資金資源和政策空間。
在大力支持促消費擴投資方面，創(chuàng)新政策工具，安排并發(fā)行1萬億元超長期特別國債，推進“兩重”項目建設和“兩新”政策實施。安排3000億元并出臺財政貼息政策，加力支持“兩新”工作，特別是加大汽車報廢更新、家電產品以舊換新補貼力度，全年汽車、家電以舊換新分別超過680萬輛、6200萬臺，帶動產品銷售額超1.3萬億元。
在持續(xù)推進現(xiàn)代化產業(yè)體系建設方面，加強支持科技創(chuàng)新的財政、金融、人才等政策集成，提升科技自立自強能力。進一步增加科技投入，中央財政本級科技支出增長7.4%。發(fā)布支持制造業(yè)、科技創(chuàng)新、企業(yè)兼并重組的稅費優(yōu)惠政策指引，減輕企業(yè)負擔、增強創(chuàng)新動力。加強對制造業(yè)重點產業(yè)鏈的支持，推動關鍵技術創(chuàng)新突破與產業(yè)化應用。
在切實保障和改善民生方面，配合實施漸進式延遲法定退休年齡改革，按照3%的總體水平調整退休人員基本養(yǎng)老金，將城鄉(xiāng)居民全國基礎養(yǎng)老金最低標準每人每月提高20元，中央財政下達相關轉移支付約1.1萬億元，2024年末參加基本養(yǎng)老保險人數(shù)達到10.7億人。健全基本醫(yī)療保險籌資和待遇調整機制，將城鄉(xiāng)居民醫(yī)保人均財政補助標準每人每年提高到670元。
堅決落實黨政機關堅持過緊日子要求，兜牢兜實基層“三?！钡拙€，謀劃推進新一輪財稅體制改革，加強地方政府債務管理，加強財政科學管理，提高財政資金使用績效，進一步嚴肅財經(jīng)紀律……報告顯示，2024年以來，財政部以深化改革破難題、以強化管理增效能，管好用好財政資金資產資源，服務保障高質量發(fā)展。
報告顯示，下一步將堅持穩(wěn)中求進工作總基調，用好用足更加積極的財政政策，根據(jù)形勢變化及時推出增量儲備政策，著力穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)企業(yè)、穩(wěn)市場、穩(wěn)預期，全力鞏固經(jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定的基本面。
審議關于新質生產力發(fā)展情況的報告
創(chuàng)新驅動發(fā)展成效日益顯現(xiàn)
本報記者 倪 弋
在十四屆全國人大常委會第十六次會議上，受國務院委托，國家發(fā)展和改革委員會副主任相里斌作了關于新質生產力發(fā)展情況的報告。
報告顯示，科技創(chuàng)新效能持續(xù)提升，創(chuàng)新驅動發(fā)展成效日益顯現(xiàn)。科技創(chuàng)新體系持續(xù)健全，穩(wěn)步推進國家實驗室體系建設，優(yōu)化整合國家級科技創(chuàng)新平臺基地，北京、上海、粵港澳大灣區(qū)國際科技創(chuàng)新中心建設成效顯著。著力提升重大科技基礎設施全生命周期管理水平，關鍵核心技術攻關不斷取得突破。集成電路設計、制造、封測全產業(yè)鏈實力進一步增強，2024年集成電路產量增長22.2%，出口額超過1.1萬億元，創(chuàng)歷史新高。
科技創(chuàng)新和產業(yè)創(chuàng)新深度融合，現(xiàn)代化產業(yè)體系加快構建。深入實施智能制造工程，工業(yè)機器人年新增裝機量占全球比重超50%。實施制造業(yè)卓越質量工程，推動傳統(tǒng)產業(yè)增品種、提品質、創(chuàng)品牌。推動戰(zhàn)略性新興產業(yè)融合集群發(fā)展，2024年規(guī)模以上高技術制造業(yè)增加值比上年增長8.9%，占全部規(guī)模以上工業(yè)比重達16.3%。新能源汽車年產量突破1300萬輛，產銷量連續(xù)10年居全球第一。
綠色低碳發(fā)展縱深推進，經(jīng)濟社會發(fā)展方式加快轉型。截至2025年4月，全國碳排放權交易市場碳排放配額累計成交量6.4億噸，累計成交額440.5億元。建成全球最大、發(fā)展最快的可再生能源體系，非化石能源消費占比達19.8%。2024年，我國特高壓直流輸電通道輸送綠電超4000億千瓦時，為全球提供了80%的光伏組件和70%的風電關鍵零部件。
體制機制改革持續(xù)推進，創(chuàng)新發(fā)展生態(tài)不斷優(yōu)化。深入推進勞動力、資金、技術、數(shù)據(jù)等要素市場化配置改革，加快構建有力支撐科技產業(yè)創(chuàng)新的金融服務體系。截至2024年末，高新技術企業(yè)貸款余額15.2萬億元，同比增長13.8%。高水平對外開放持續(xù)深化，與150多個國家和30多個國際組織簽署共建“一帶一路”合作文件，持續(xù)實施“一帶一路”科技創(chuàng)新行動計劃，深度融入全球創(chuàng)新網(wǎng)絡。
教育科技人才發(fā)展一體推進，高素質人才隊伍持續(xù)壯大。深入實施國家基礎學科拔尖人才培養(yǎng)戰(zhàn)略行動，在77所高校布局建設288個基礎學科拔尖學生培養(yǎng)基地。試點建設現(xiàn)代產業(yè)學院、未來技術學院等139個特色學院，圍繞集成電路、人工智能、生物育種等重點領域布局建設45個國家產教融合創(chuàng)新平臺。加快推進專業(yè)技術人才和高技能人才隊伍建設，全國高技能人才總量超過6000萬人。
報告顯示，我國發(fā)展新質生產力具備良好基礎和諸多有利條件：一是具備顯著制度優(yōu)勢，黨的二十屆三中全會確定的300多項重大改革舉措加快落地，為進一步激活新質生產力發(fā)展動能提供了堅強有力保障；二是具備堅實產業(yè)基礎，我國是唯一擁有聯(lián)合國產業(yè)分類中全部工業(yè)門類的國家，制造業(yè)規(guī)模連續(xù)15年居世界首位；三是具備廣闊市場空間，2024年內需對經(jīng)濟增長的貢獻率達69.7%，持續(xù)成為經(jīng)濟增長的主要動力；四是具備豐富人才資源，我國每年科學、技術、工程、數(shù)學專業(yè)高校畢業(yè)生數(shù)量超過500萬人，穩(wěn)居全球第一。
報告提出，下一步，將全方位推進科技創(chuàng)新、產業(yè)創(chuàng)新、發(fā)展方式創(chuàng)新、體制機制創(chuàng)新和人才工作機制創(chuàng)新，推動新質生產力加快發(fā)展。
《 人民日報 》（ 2025年06月27日 04 版）