公共資源主要是指具有公有性、公益性的資源、資產(chǎn)、項(xiàng)目等，通常涉及公共利益、公眾安全，對(duì)于企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展具有重要影響。習(xí)近平總書(shū)記高度重視公共資源配置，作出一系列重要論述，比如，在全國(guó)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步表彰大會(huì)上要求“統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃和公共資源配置，加強(qiáng)邊疆和民族地區(qū)交通等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)”；主持召開(kāi)新時(shí)代推動(dòng)中部地區(qū)崛起座談會(huì)時(shí)要求“推進(jìn)以縣城為重要載體的新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，推動(dòng)城鄉(xiāng)之間公共資源均衡配置和生產(chǎn)要素自由流動(dòng)”；等等。
公共資源交易主要是以市場(chǎng)化方式對(duì)公共資源進(jìn)行配置，其涉及利益面廣、社會(huì)關(guān)注度高。十九屆中央全面深化改革委員會(huì)第七次會(huì)議指出：“深化公共資源交易平臺(tái)整合共享，要堅(jiān)持應(yīng)進(jìn)必進(jìn)、統(tǒng)一規(guī)范、公開(kāi)透明、服務(wù)高效原則，加快推進(jìn)平臺(tái)交易全覆蓋，完善分類(lèi)統(tǒng)一的交易制度規(guī)則、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、數(shù)據(jù)規(guī)范，創(chuàng)新交易監(jiān)管體制，推動(dòng)公共資源陽(yáng)光交易，著力提高公共資源配置效率和公平性。”黨的二十屆三中全會(huì)《決定》提出：“建立健全統(tǒng)一規(guī)范、信息共享的招標(biāo)投標(biāo)和政府、事業(yè)單位、國(guó)有企業(yè)采購(gòu)等公共資源交易平臺(tái)體系，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目全流程公開(kāi)管理?！边@為我們推動(dòng)公共資源交易提供了科學(xué)指南、指明了前進(jìn)方向。
深化公共資源交易平臺(tái)整合共享、建立健全公共資源交易平臺(tái)體系，目的是為促進(jìn)各類(lèi)資源要素市場(chǎng)化配置、各類(lèi)經(jīng)濟(jì)組織公平參與競(jìng)爭(zhēng)提供統(tǒng)一、透明、規(guī)范的平臺(tái)。這是暢通國(guó)內(nèi)大循環(huán)、擴(kuò)大內(nèi)需潛力、激發(fā)市場(chǎng)活力的重要舉措，也是促進(jìn)各類(lèi)所有制經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的重要支撐。
近年來(lái)，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央領(lǐng)導(dǎo)下，各地區(qū)各部門(mén)圍繞優(yōu)化平臺(tái)設(shè)置、加強(qiáng)制度建設(shè)、提升服務(wù)水平、創(chuàng)新監(jiān)管機(jī)制開(kāi)展了大量工作，推動(dòng)全國(guó)公共資源交易市場(chǎng)加快建設(shè)，形成了交易從分散到集中、規(guī)則從分立到統(tǒng)一、信息從分割到共享、系統(tǒng)從分設(shè)到聯(lián)通的新局面，成為全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)的重要組成部分，在促進(jìn)各類(lèi)要素自由流動(dòng)和合理配置、推動(dòng)建立公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)秩序、約束和規(guī)范交易行為等方面的作用持續(xù)顯現(xiàn)。同時(shí)也要看到，公共資源交易活動(dòng)中還存在一些不公平不公正的情況，特別是一些民營(yíng)企業(yè)在參與交易時(shí)受到不公平對(duì)待。例如，一些部門(mén)和單位以組織形式、企業(yè)規(guī)模等為由對(duì)民營(yíng)企業(yè)實(shí)行差別對(duì)待，評(píng)審規(guī)則向本地企業(yè)、大型企業(yè)傾斜，設(shè)定與交易項(xiàng)目特點(diǎn)和實(shí)際需要不相適應(yīng)的資質(zhì)、業(yè)績(jī)、獎(jiǎng)項(xiàng)等條件。
我國(guó)民營(yíng)企業(yè)量大面廣，是穩(wěn)經(jīng)濟(jì)的重要基礎(chǔ)、穩(wěn)就業(yè)的主力支撐、穩(wěn)企業(yè)的重要對(duì)象，在推動(dòng)發(fā)展中發(fā)揮著不可或缺的重要作用。改革開(kāi)放40多年來(lái)，我國(guó)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)從小到大、由弱變強(qiáng)，不斷發(fā)展壯大，成為推動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展不可或缺的重要力量。
黨的十八大以來(lái)，習(xí)近平總書(shū)記對(duì)民營(yíng)企業(yè)、民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展高度重視，就民營(yíng)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展、高質(zhì)量發(fā)展作出一系列重要論述和重要部署，為做好民營(yíng)經(jīng)濟(jì)工作、促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大指明前進(jìn)方向、注入強(qiáng)大動(dòng)力。新時(shí)代新征程，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)必將肩負(fù)更大的使命、承擔(dān)更重的責(zé)任、發(fā)揮更大的作用。參與公共資源交易，是民營(yíng)企業(yè)開(kāi)拓市場(chǎng)空間、實(shí)現(xiàn)自身發(fā)展、融入國(guó)家戰(zhàn)略的重要途徑，也是在競(jìng)爭(zhēng)中不斷提升技術(shù)水平和品牌信譽(yù)的重要推動(dòng)力。應(yīng)當(dāng)看到，民營(yíng)企業(yè)絕大多數(shù)是中小企業(yè)，單個(gè)體量較小、議價(jià)能力不強(qiáng)，在公共資源交易活動(dòng)中居于相對(duì)弱勢(shì)地位。特別是隨著貿(mào)易保護(hù)主義抬頭、外部沖擊影響加大，國(guó)內(nèi)有效需求不足、交易項(xiàng)目減少，一些民營(yíng)企業(yè)獲得項(xiàng)目的機(jī)會(huì)有所減少、利潤(rùn)有所降低，經(jīng)營(yíng)和發(fā)展面臨困難。只有采取針對(duì)性措施，保障民營(yíng)企業(yè)平等參與公共資源交易活動(dòng)、平等獲得交易機(jī)會(huì)，才能為其生存發(fā)展注入“源頭活水”。今年5月20日起施行的《中華人民共和國(guó)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法》第十四條規(guī)定：“公共資源交易活動(dòng)應(yīng)當(dāng)公開(kāi)透明、公平公正，依法平等對(duì)待包括民營(yíng)經(jīng)濟(jì)組織在內(nèi)的各類(lèi)經(jīng)濟(jì)組織。除法律另有規(guī)定外，招標(biāo)投標(biāo)、政府采購(gòu)等公共資源交易不得有限制或者排斥民營(yíng)經(jīng)濟(jì)組織的行為?！边@在法律層面，對(duì)在公共資源交易活動(dòng)中平等對(duì)待包括民營(yíng)經(jīng)濟(jì)組織在內(nèi)的各類(lèi)經(jīng)濟(jì)組織提出明確要求，必將為民營(yíng)企業(yè)公平參與招標(biāo)投標(biāo)、政府采購(gòu)等市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)提供強(qiáng)有力的法律保障。
貫徹落實(shí)黨中央決策部署，要以民營(yíng)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法頒布實(shí)施為契機(jī)，優(yōu)化民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，大力做好公共資源交易工作，打造統(tǒng)一規(guī)范、信息共享、陽(yáng)光透明的公共資源交易平臺(tái)體系，進(jìn)一步破除市場(chǎng)壁壘、降低交易成本、提高服務(wù)質(zhì)量、強(qiáng)化公正監(jiān)管，保障民營(yíng)企業(yè)平等參與公共資源交易活動(dòng)，提升資源配置效率效益，保證各類(lèi)經(jīng)濟(jì)組織公平參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。具體可在以下方面著力。一是嚴(yán)格落實(shí)《公平競(jìng)爭(zhēng)審查條例》規(guī)定，加強(qiáng)公共資源交易領(lǐng)域公平競(jìng)爭(zhēng)審查，進(jìn)一步破除不合理限制和隱性壁壘，規(guī)范競(jìng)爭(zhēng)秩序，保障各類(lèi)經(jīng)濟(jì)組織平等獲得交易機(jī)會(huì)。二是持續(xù)深化公共資源交易平臺(tái)整合共享，推進(jìn)電子化、智能化交易，進(jìn)一步提高服務(wù)水平、降低交易成本，為各類(lèi)經(jīng)濟(jì)組織參與公共資源交易活動(dòng)提供高質(zhì)量平臺(tái)支撐，以平臺(tái)的智能高效推動(dòng)更好發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，提升公共資源配置效率效益。三是強(qiáng)化公平競(jìng)爭(zhēng)監(jiān)督執(zhí)法，加大交易信息公開(kāi)力度，暢通投訴舉報(bào)渠道，打造數(shù)字化監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)，積極運(yùn)用大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、人工智能等技術(shù)手段，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并糾正公共資源交易中妨礙公平競(jìng)爭(zhēng)的違法違規(guī)行為，依法維護(hù)各類(lèi)交易主體合法權(quán)益，支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大。
（作者單位：習(xí)近平經(jīng)濟(jì)思想研究中心）
《 人民日?qǐng)?bào) 》（ 2025年06月09日 09 版）