何 龍攝（人民視覺(jué)）

在新疆昌吉回族自治州昌吉市，工作人員指導(dǎo)新能源車(chē)主使用充電樁。
何 龍攝（人民視覺(jué)）

編輯同志：

遼寧撫順市順城區(qū)山語(yǔ)墅小區(qū)是2017年建成的。我自己花錢(qián)購(gòu)買(mǎi)了產(chǎn)權(quán)車(chē)庫(kù)，可申請(qǐng)?jiān)谧约臆?chē)庫(kù)安裝家用充電樁時(shí)，物業(yè)推給社區(qū)，社區(qū)推給物業(yè)，就是不給出具同意安裝證明，理由是電容不夠。我向電業(yè)局咨詢(xún)，得到回復(fù)電容是夠的，只要物業(yè)同意即可。目前，這個(gè)問(wèn)題依然沒(méi)有解決，期待媒體關(guān)注。

遼寧撫順市  劉先生

隨著新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，越來(lái)越多的消費(fèi)者選擇購(gòu)買(mǎi)電動(dòng)汽車(chē)或插電混動(dòng)汽車(chē)。然而，在小區(qū)安裝家用充電樁，卻成了許多車(chē)主的煩心事。一段時(shí)間以來(lái)，讀者網(wǎng)友來(lái)信留言反映，安裝家用充電樁時(shí)遇到一系列問(wèn)題，導(dǎo)致安裝難。

安裝家用充電樁阻力大多來(lái)自物業(yè)或社區(qū)

前不久，遼寧丹東市振興區(qū)中央學(xué)府小區(qū)的衣先生在人民網(wǎng)“人民投訴”平臺(tái)留言，其在2023年底開(kāi)始向物業(yè)申請(qǐng)安裝充電樁，但是物業(yè)要求交2萬(wàn)元才能開(kāi)具同意施工證明，至今仍未解決。

“小區(qū)的車(chē)位有普通車(chē)位和靠墻的車(chē)位兩種，長(zhǎng)租20年，價(jià)格分別為七萬(wàn)五和九萬(wàn)五。我租車(chē)位的時(shí)候，銷(xiāo)售說(shuō)所有車(chē)位都可以安裝充電樁。但是我租了普通車(chē)位后，物業(yè)說(shuō)要再交2萬(wàn)元才能給開(kāi)證明同意施工安裝充電樁?！币孪壬f(shuō)，小區(qū)天擇物業(yè)對(duì)此給出的理由是，普通車(chē)位離電表較遠(yuǎn)，施工難度大。

“但是，我向當(dāng)?shù)氐碾娏咀稍?xún)過(guò)，他們說(shuō)這個(gè)小區(qū)電容足夠，且電表遠(yuǎn)近不影響安裝充電樁?！币孪壬a(bǔ)充說(shuō)，“安裝電表、走線(xiàn)、安裝充電樁，都是電力公司和充電樁企業(yè)來(lái)負(fù)責(zé)。物業(yè)只是開(kāi)具一張同意施工證明，就收2萬(wàn)塊錢(qián)，明顯屬于亂收費(fèi)?！?/p>

衣先生碰到的難題并非個(gè)例，梳理來(lái)信留言可見(jiàn)，不少消費(fèi)者反映，在安裝家用充電樁的問(wèn)題上，小區(qū)物業(yè)是否配合是關(guān)鍵。還有讀者反映，安裝家用充電樁，有些地方除了物業(yè)，還需要社區(qū)同意。

山西長(zhǎng)治市潞州區(qū)的王先生在申請(qǐng)安裝充電樁時(shí)，就遇到了物業(yè)同意、社區(qū)不同意的情況。王先生說(shuō)，他居住的御澤花園小區(qū)2021年交房，小區(qū)屬于供電公司直接供電，電容有富余，并且消防驗(yàn)收全部通過(guò)?！百I(mǎi)房時(shí)開(kāi)發(fā)商表示可以安裝充電樁。后來(lái)，我花10萬(wàn)元購(gòu)買(mǎi)了一個(gè)車(chē)位，但沒(méi)想到卡在社區(qū)那里了。”王先生說(shuō)。

據(jù)王先生介紹，當(dāng)?shù)卣咭?guī)定需要社區(qū)同意，即可安裝充電樁。

社區(qū)為何不同意安裝家用充電樁？“社區(qū)的理由，一是擔(dān)心安全問(wèn)題，二是認(rèn)為這個(gè)事情并非他們的職責(zé)范圍，不該由他們審批同意，也不該讓他們承擔(dān)這個(gè)責(zé)任?！蓖跸壬f(shuō)。

車(chē)位本身的屬性問(wèn)題，也是導(dǎo)致充電樁安裝困難的原因之一?！拔易獾能?chē)位，每3個(gè)月交一次租金，哪怕我是長(zhǎng)租，要求一次性多交幾個(gè)季度的租金，物業(yè)也不收。我私下打聽(tīng)，其中一個(gè)原因是為了規(guī)避租期一年以上的臨時(shí)車(chē)位就可以申請(qǐng)安裝充電樁的規(guī)定?！北本┏?yáng)區(qū)王先生說(shuō)。

更復(fù)雜的則涉及人防車(chē)位。河北石家莊市新華區(qū)匯君城小區(qū)的于先生花14萬(wàn)元買(mǎi)了一個(gè)車(chē)位，沒(méi)想到是人防車(chē)位?！百?gòu)買(mǎi)前，開(kāi)發(fā)商并未告知，銷(xiāo)售合同上只說(shuō)有70年使用權(quán)。人防車(chē)位是不允許售賣(mài)的，開(kāi)發(fā)商屬于違規(guī)銷(xiāo)售?！庇谙壬f(shuō)。

于先生介紹，剛開(kāi)始，小區(qū)內(nèi)車(chē)位都不允許安裝充電樁。經(jīng)過(guò)大家反復(fù)投訴，現(xiàn)在普通車(chē)位可以安裝充電樁，但人防車(chē)位仍然不允許。

私家車(chē)位安裝充電樁，需要物業(yè)同意嗎？地下車(chē)庫(kù)、人防車(chē)位可以安裝家用充電樁嗎？

梳理讀者來(lái)信可見(jiàn)，許多安裝充電樁的申請(qǐng)，卡在了物業(yè)那里。有讀者質(zhì)疑，在自有車(chē)位上安裝充電樁，是否需要小區(qū)物業(yè)出具同意證明？

記者查閱國(guó)家發(fā)展改革委等4部門(mén)2016年印發(fā)的《關(guān)于加快居民區(qū)電動(dòng)汽車(chē)充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的通知》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《通知》），在附件中規(guī)定，自用樁報(bào)裝材料包括物業(yè)出具（無(wú)物業(yè)管理小區(qū)由業(yè)委會(huì)或居委會(huì)出具）的同意安裝充電樁的證明材料。也就是說(shuō)，安裝家用充電樁確實(shí)需要物業(yè)或社區(qū)出具同意安裝證明。

有權(quán)必有責(zé)。物業(yè)出具同意安裝證明，是權(quán)力也是責(zé)任，這也是物業(yè)的壓力所在。

“其實(shí)，業(yè)主安裝充電樁，本身不用我們施工，只要電容足夠，我們物業(yè)一般不會(huì)不同意。但是就怕出事故，新能源汽車(chē)自燃或者充電自燃的事情也不是個(gè)例。真要著火了，燒了別人的車(chē)或者房子，物業(yè)就要面對(duì)有關(guān)部門(mén)和其他業(yè)主的壓力?！币幻飿I(yè)公司經(jīng)理坦言，“除非有關(guān)部門(mén)出臺(tái)規(guī)定，明確安裝充電樁后的所有安全隱患，由充電樁企業(yè)和業(yè)主自己承擔(dān)，那我們就沒(méi)有顧慮了?！?/p>

對(duì)于家用充電樁安裝，電力公司是什么態(tài)度？“作為電力供應(yīng)企業(yè)，為了讓用戶(hù)能夠更便捷地安裝充電樁，我們推出了家用充電樁報(bào)裝系列舉措?！眹?guó)家電網(wǎng)天府新區(qū)供電公司工作人員吳文軍說(shuō)，“比如，一站式充電樁裝表接電服務(wù)。用戶(hù)線(xiàn)上提交申請(qǐng)后，我們會(huì)有專(zhuān)人現(xiàn)場(chǎng)勘查，由小區(qū)業(yè)主和物業(yè)管理單位共同確認(rèn)裝表位置，還可以在指定位置裝設(shè)充電樁專(zhuān)用集中表箱，化解電源接入點(diǎn)不足的問(wèn)題?！?/p>

“一些老舊小區(qū)，可能存在容量不足的問(wèn)題?！眳俏能娬f(shuō)，“只要小區(qū)業(yè)主與物業(yè)管理單位協(xié)商一致，就可以進(jìn)行增容改造?！?/p>

物業(yè)或業(yè)委會(huì)擔(dān)心在車(chē)庫(kù)尤其是地下車(chē)庫(kù)安裝充電樁增加安全隱患。那么，地下車(chē)庫(kù)能不能安裝充電樁？

“對(duì)于符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)要求進(jìn)行建造和安裝的充電設(shè)施，可以設(shè)置在地下車(chē)庫(kù)內(nèi)?！眹?guó)家消防救援局消防監(jiān)督司一級(jí)指揮長(zhǎng)王天瑞介紹，目前針對(duì)地下充電設(shè)施的安裝，國(guó)家層面沒(méi)有專(zhuān)門(mén)消防標(biāo)準(zhǔn)，但《汽車(chē)庫(kù)、修車(chē)庫(kù)、停車(chē)場(chǎng)設(shè)計(jì)防火規(guī)范》《電動(dòng)汽車(chē)分散充電設(shè)施工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)》等對(duì)于建筑內(nèi)地下停車(chē)庫(kù)的充電設(shè)施安裝有相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求。綜合相關(guān)法律法規(guī)要求，在地下車(chē)庫(kù)建新能源汽車(chē)充電設(shè)施需要設(shè)置防火單元，并配置必要的消防設(shè)施。

還有，人防車(chē)位可以安裝充電樁嗎？“實(shí)際上，《中華人民共和國(guó)人民防空法》規(guī)定，人民防空工程平時(shí)由投資者使用管理，收益歸投資者所有。”北京蘭臺(tái)律師事務(wù)所律師崔西彬說(shuō)，小區(qū)防空車(chē)位的投資者一般就是開(kāi)發(fā)商。也就是說(shuō)，沒(méi)有明確的規(guī)定說(shuō)人防車(chē)位不能安裝充電樁。

有些地方出臺(tái)規(guī)定，直接明確人防車(chē)位可以安裝充電樁。比如，2023年8月江西省制定了《人防工程內(nèi)安裝使用新能源電動(dòng)汽車(chē)充電設(shè)施指引》，明確提出：“人防工程使用管理單位應(yīng)當(dāng)積極支持并配合安裝企業(yè)或供電企業(yè)勘查現(xiàn)場(chǎng)，提供相關(guān)工程圖紙，商定停車(chē)區(qū)域內(nèi)電源位置、管線(xiàn)走向及施工方案?！?/p>

出臺(tái)實(shí)施細(xì)則，探尋解決之道，讓電動(dòng)汽車(chē)實(shí)現(xiàn)家門(mén)口的充電自由

事實(shí)上，充電樁進(jìn)小區(qū)難，有技術(shù)原因，也有權(quán)責(zé)問(wèn)題。

上海交通大學(xué)環(huán)境科學(xué)與工程學(xué)院特聘教授黃勇平說(shuō)，家用充電樁進(jìn)小區(qū)難，除了電容不足、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)不細(xì)致等客觀(guān)問(wèn)題，小區(qū)物業(yè)不配合、部門(mén)間權(quán)責(zé)不清等是重要原因。

對(duì)此，有關(guān)部門(mén)陸續(xù)出臺(tái)了一系列相關(guān)政策措施。比如，《通知》明確規(guī)定：發(fā)揮物業(yè)服務(wù)企業(yè)積極作用。在居民區(qū)充電基礎(chǔ)設(shè)施安裝過(guò)程中，物業(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)配合業(yè)主或其委托的建設(shè)單位，及時(shí)提供相關(guān)圖紙資料，積極配合并協(xié)助現(xiàn)場(chǎng)勘查、施工。《通知》還提出，地方可“對(duì)配套服務(wù)與管理積極主動(dòng)、成效突出的物業(yè)服務(wù)企業(yè)給予適當(dāng)獎(jiǎng)補(bǔ)”，并在附件中提供了居民區(qū)電動(dòng)汽車(chē)充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)管理示范文本，并附有由車(chē)主、電動(dòng)汽車(chē)企業(yè)、充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)企業(yè)、物業(yè)公司四方簽訂明確權(quán)責(zé)的安裝承諾書(shū)。

2023年6月，國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步構(gòu)建高質(zhì)量充電基礎(chǔ)設(shè)施體系的指導(dǎo)意見(jiàn)》，提出“在既有居住區(qū)加快推進(jìn)固定車(chē)位充電基礎(chǔ)設(shè)施應(yīng)裝盡裝”“鼓勵(lì)將充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)納入老舊小區(qū)基礎(chǔ)類(lèi)設(shè)施改造范圍”。

“國(guó)家政策對(duì)小區(qū)內(nèi)建設(shè)充電樁是很支持的，但是需要地方出臺(tái)實(shí)施細(xì)則，或者對(duì)物業(yè)公司出臺(tái)強(qiáng)制性規(guī)范?！秉S勇平建議，有關(guān)部門(mén)可結(jié)合實(shí)際情況出臺(tái)新建小區(qū)和老舊小區(qū)充電設(shè)施建設(shè)指引，明確物業(yè)的配合義務(wù)及處罰、獎(jiǎng)勵(lì)措施；探索物業(yè)與業(yè)主對(duì)充電樁建設(shè)、運(yùn)維費(fèi)用分擔(dān)、收益分享機(jī)制，以及通過(guò)建立相應(yīng)保險(xiǎn)制度分擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)，以消除物業(yè)公司的責(zé)任顧慮。

目前，地方已有探索值得借鑒。比如，四川成都出臺(tái)《成都市居民小區(qū)電動(dòng)汽車(chē)充電設(shè)施建設(shè)管理實(shí)施細(xì)則》，明確按照“誰(shuí)所有，誰(shuí)負(fù)責(zé)”原則，居民自用充電樁由所有權(quán)人負(fù)責(zé)運(yùn)行維護(hù)管理，承擔(dān)安全管理主體責(zé)任；電網(wǎng)企業(yè)做好電力配套服務(wù)，要全面提升“獲得電力”服務(wù)水平；物業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)要積極發(fā)揮物業(yè)企業(yè)作用，配合充電設(shè)施建設(shè)。

有的地方實(shí)行“統(tǒng)建統(tǒng)營(yíng)”模式，如國(guó)家電網(wǎng)麗水供電公司聯(lián)合地方政府，由政府推動(dòng)、供電公司負(fù)責(zé)投資及運(yùn)維、小區(qū)物業(yè)出場(chǎng)地，三方協(xié)作建設(shè)充電設(shè)施，實(shí)現(xiàn)充電設(shè)施統(tǒng)一建設(shè)、統(tǒng)一運(yùn)維。

還有的地方通過(guò)資金補(bǔ)貼減小充電樁安裝阻力。比如，上海市采取多層次補(bǔ)貼支持體系，除對(duì)充電樁運(yùn)營(yíng)企業(yè)提供相應(yīng)補(bǔ)貼外，支持“統(tǒng)建統(tǒng)營(yíng)”示范小區(qū)建設(shè)的小區(qū)業(yè)主委員會(huì)可獲得一次性補(bǔ)貼。

“還有的地方出臺(tái)規(guī)定，業(yè)主在安裝充電樁前，書(shū)面告知物業(yè)企業(yè)，而不再是申請(qǐng)，物業(yè)企業(yè)在收到居民書(shū)面告知后，配合有關(guān)部門(mén)進(jìn)行充電樁安裝事宜，這就從政策層面降低了物業(yè)企業(yè)的權(quán)限，也降低了阻力。”黃勇平說(shuō)。

還有讀者建議，加強(qiáng)車(chē)企與有關(guān)部門(mén)的聯(lián)動(dòng)?！昂芏嘬?chē)企提供免費(fèi)安裝充電樁服務(wù)，但我們更希望能夠由車(chē)企直接和物業(yè)或電力部門(mén)建立溝通機(jī)制，消費(fèi)者可付費(fèi)享受相應(yīng)服務(wù)?！苯骶沤凶x者馬智說(shuō)。

（應(yīng)寧怡參與采寫(xiě)）

《 人民日?qǐng)?bào) 》（ 2025年05月19日 07 版）